镇人民代表大会主席团关于二〇二五年上半年人大代表意见建议办理情况的报告

〔*〕镇人民代表大会主席团关于二〇二五年上半年人大代表意见建议办理情况的报告

各位代表:

受〔*〕镇人民代表大会主席团委托,现就我镇2025年上半年人大代表意见建议的办理情况,向大会作如下报告,请予审议。

今年以来,镇人大主席团在镇党委的坚强领导和上级人大的有力指导下,始终将代表意见建议办理工作作为践行全过程人民民主、推动政府改进工作、回应社会关切的重要途径。主席团与镇政府及相关承办单位紧密协作,不断完善工作机制,强化责任落实,着力提升办理质效,确保每一件建议都有回音、有着落、见实效,为加快建设〔*〕河川道综合示范镇汇聚了人大智慧与力量。

一、总体情况与主要做法

在上半年工作中,镇人大主席团共收到县、镇两级人大代表提出的意见建议共计23条。截至目前,这23条建议已全部按期办结并书面答复代表本人,办结率与答复率均达到100%。从内容上看,这些建议紧扣全镇发展大局与民生热点,涵盖了经济社会发展的多个方面。其中基础设施建设类8条:主要涉及农村道路硬化、安全防护设施增补、农田水利设施修缮等。民生事业与社会保障类7条:重点关注教育医疗、公共交通、养老服务、安全饮水及人居环境整治等问题。产业发展与乡村振兴类5条:涵盖特色农业发展、文旅融合、集体经济壮大及就业促进等方面。生态环保与资源管理类3条:涉及河道治理、土地综合整治及生态修复等领域。为确保建议办理工作的高质量推进,镇人大主席团立足全流程管理,探索并固化了"征、审、交、督、评"五步闭环工作法,形成了一套行之有效的工作体系。

(一)前置调研与源头提质,确保建议征集"聚民智"

建议的质量是办理质量的基础。为从源头提升建议的针对性和可行性,主席团提前谋划,在人代会召开前,专门组织专题培训,指导代表如何围绕中心工作、聚焦民生关切开展调研。组织代表深入田间地头、村居院落,通过走访、座谈等形式,广泛听取选民心声,将群众分散的、朴素的诉求,转化为主题明确、分析具体、措施可行的书面建议。此举确保了所提建议既能反映群众的急难愁盼,又符合法律法规和地方发展实际,为后续精准办理奠定了坚实基础。

(二)严格审查与精准交办,确保建议内容"接地气"

收到代表建议后,主席团并非简单地"一收了之",而是组织专门力量进行初步审查和分类梳理。对于内容相近的建议予以整合,对于表述不清或事实不明的,及时与代表沟通核实。在此基础上,召开主席团会议,对每一条建议进行逐一分析研判,明确其性质、重点和办理方向。随后,及时召开由镇政府领导、各承办单位负责人及部分人大代表参加的意见建议交办会,以书面形式下发交办函,明确每件建议的主办单位、协办单位、办理标准和办结时限,将责任压实到具体部门和个人,避免了推诿扯皮现象的发生。

(三)全程跟踪与闭环督办,确保建议办理"见实效"

为防止建议办理"文来文往""只答复不落实",主席团建立了覆盖全过程的跟踪督办机制。坚持将解决问题和代表满意作为最终目标,通过电话问询、现场查看、专题会议等多种形式,动态掌握办理进度。在办理过程中,积极邀请提出建议的代表参与到现场勘查、方案论证等环节,变"闭门办理"为"开门办理",增强了办理工作的透明度和代表的参与感。在承办单位答复前,要求其必须与代表进行充分沟通,听取代表对办理结果的初步意见,对于代表不满意的答复,坚决予以退回并要求重新办理,直至代表认可,形成了"提出-交办-办理-答复-反馈-再督办"的闭环管理链条。

二、重点建议办理成效与典型案例剖析

在今年的建议办理工作中,一批事关群众切身利益的重点难点问题得到有效解决,取得了良好的社会反响。

(一)聚焦基础设施短板,夯实区域发展根基

基础设施是民生之基、发展之要。针对代表们普遍关注的道路交通问题,相关承办单位积极作为,取得了显著成效。

1.关于〔*〕村断头路贯通及安防设施提升的建议。〔*〕村与邻村〔*〕村之间存在一条长期未能贯通的"断头路",长度约1.2公里,导致两村群众往来需绕行近5公里,严重影响日常出行和农产品运输。同时,该村部分临崖路段缺少防护栏和夜间照明,存在较大安全隐患。

接到建议后,镇主要领导亲自带队,会同承办单位及提议代表多次赴现场勘察。通过积极向县交通、财政等部门汇报衔接,成功将该项目纳入年度"四好农村路"建设计划,争取到上级补助资金60万元。承办单位迅速组织编制施工方案,并通过"一事一议"程序发动群众投工投劳。经过两个月的紧张施工,道路全面贯通并完成高质量硬化。项目完工后,不仅彻底解决了两村群众的出行难题,直接受益群众超过1200人,每年可为群众节约农产品运输成本约5万元。同时,镇政府自筹资金,为该村沿线增设了1.5公里波形护栏和35盏太阳能路灯,有效消除了安全隐患。经回访,提出建议的代表和当地群众均对办理结果表示非常满意。

(二)紧扣民生福祉改善,提升群众幸福指数

民生无小事,枝叶总关情。主席团始终将涉及群众"衣食住行、业教保医"的建议作为督办重点,推动相关问题得到实质性解决。

2.关于加强农村高龄独居老人关爱服务体系建设的建议。代表在调研中发现,随着人口老龄化加剧,我镇部分偏远村组的高龄、独居、失能老人面临日常照料难、精神慰藉缺、应急响应慢等问题,亟需建立常态化的关爱服务机制。承办单位迅速行动,首先对全镇80岁以上高龄独居老人进行全面摸底排查,建立"一人一档"信息台账。随后,整合公益性岗位、新时代文明实践站志愿者、网格员等多方力量,创新实施"邻里守望"关爱行动。为每位重点关爱对象确定1-2名"关爱联系人",要求每周至少上门探访两次,了解其生活及健康状况。同时,与镇卫生院合作为老人提供家庭医生签约服务,并开通24小时紧急联系电话。目前,全镇112名符合条件的特殊困难老年人已全部纳入关爱服务体系。截至7月底,累计开展上门探访服务900余次,协助解决生活难题150余件,提供健康咨询200余次,成功处置突发疾病紧急情况3起。该举措有效弥补了家庭养老功能的不足,构建了一张覆盖全镇的基层养老服务网络,让老年人感受到了实实在在的温暖,代表对此给予了高度评价。

三、健全考评激励体系,强化办理责任与质效

为推动建议办理工作从"办文"向"办事"、从"答复型"向"落实型"转变,主席团着力构建了一套科学、刚性的考评激励体系。

(一)建立量化考核机制,传导工作压力

镇人大主席团联合镇党委、政府,共同制定了《〔*〕镇人大代表意见建议办理工作考核办法》。该办法参照相关先进地区经验,设置了涵盖办理时效、落实程度、沟通情况、代表满意率、群众反响等多个维度的量化考核指标,总分100分。考核结果直接纳入各承办单位及其负责人的年度综合绩效考核体系,与评优评先、干部任用等直接挂钩,真正让"办得好"与"办得不好"有了实质性区别,形成了"不办不行、慢办不可、虚办不能"的强大工作压力。

(二)开展"双向"满意度测评,确保结果公正

在评价办理成效时,坚持"代表最有发言权"。实行"承办单位初评"与"主席团总评"相结合的"双向"测评制度。每件建议办结后,首先由承办单位征求代表对办理过程和结果的意见,形成初步满意度评价。在此基础上,镇人大主席团于年中和年末,组织全体代表或分片区代表,对所有已办结建议进行集中审议和无记名投票测评,分为"满意"、"基本满意"、"不满意"三个等次,并当场公布测评结果.2025年上半年,在对23件已办结建议的测评中,获"满意"评价的21件,"基本满意"的2件,无"不满意"件,综合满意率达到100%,其中"满意"率达到91.3%,超过了预定目标。

(三)落实奖惩激励措施,激发工作动能

考核与测评的结果运用是关键。对于办理工作成效显著、代表满意率高、群众反响好的承办单位,镇人大主席团会同镇党委、政府在年终进行公开表彰和奖励。