区城市管理委员会关于2022-2025年燃气安全治理工作的专项报告

〔*〕区城市管理委员会关于2022-2025年燃气安全治理工作的专项报告

燃气安全是城市公共安全体系的关键组成部分,直接关系到人民群众的生命财产安全与社会和谐稳定。进入新发展阶段,随着城市化进程的持续深化和燃气普及率的不断提高,燃气安全管理的复杂性与重要性日益凸显。〔*〕区城市管理委员会始终秉持以人民为中心的发展思想,将保障燃气安全作为城市治理工作的重中之重。本报告旨在系统梳理与总结2022年以来,特别是"燃气安全治本攻坚三年行动"启动以来,区城管委在燃气安全领域的治理理念、主要举措、工作成效及长效机制建设情况,为持续提升我区燃气安全保障水平提供决策参考。

一、治理理念创新与管理模式构建

为应对城市燃气安全管理面临的新挑战,区城管委积极践行"大城细管、大城智管、大城众管"的先进城市治理理念,构建了一套系统化、科学化、社会化的燃气安全管理新模式,从根本上推动了监管效能的转型升级。

(一)践行"大城细管"实现精准治理

传统的粗放式管理已无法满足现代城市燃气安全的需求。区城管委坚持"安全第一、预防为主"的根本原则,将精细化管理的"绣花功夫"贯穿于燃气安全监管的全过程。

首先,是管理单元的精细化。全面推行网格化管理体系,将全区划分为若干个管理网格,明确每个网格的责任单位、责任人,实现燃气安全责任的精准落图、到人。通过"马路办公"等一线工作法,将监管力量下沉至街道、社区乃至楼栋,确保问题在第一时间被发现、在第一现场被处置,打通了安全监管的"最后一公里"。

其次,是排查整治的精细化。区城管委组织专业力量,对燃气从气源厂站、运输配送、市政管网到终端用户的全链条进行"CT式"扫描。排查内容不仅包括燃气具、连接软管、减压阀、报警器等关键设备,更深入到安装环境、使用习惯、应急知识普及等深层次环节,确保风险识别无死角、隐患发现无遗漏。

(二)推动"大城智管"提升预警能力

运用现代信息技术是提升城市治理能力现代化的必然要求。区城管委大力推动燃气安全监管的数字化、智能化转型,着力构建"智慧燃气"安全大脑。

核心举措是建设并完善"〔*〕区燃气安全智慧监管平台"。该平台整合了物联网、大数据、云计算及地理信息系统(GIS)等前沿技术。其系统架构通常包括前端感知层、网络传输层、数据与应用平台层及可视化展示层。通过在燃气管网关键节点、重点工商用户、高层住宅等区域布设压力传感器、流量计、可燃气体浓度探测器等智能感知设备平台能够对燃气管网的运行状态进行7〔*〕24小时不间断动态监测。一旦出现压力异常、流量突变或微小泄漏等情况,系统将自动触发预警,并将精准的定位信息和风险等级通过移动终端推送给网格负责人及专业维抢修队伍,实现了由"人防"为主向"人防+技防"深度融合的转变,极大提升了风险预警和应急响应的效率。

(三)深化"大城众管"凝聚治理合力

燃气安全是一项复杂的系统工程,非单一部门或单位所能独立承担。区城管委着力构建政府主导、部门协同、企业主责、社会参与的共建共治共享格局。

机制上,建立了多部门联合工作机制。定期牵头组织住建、市场监管、应急管理、消防、公安等部门开展联合执法和专项检查,形成了信息共享、优势互补、执法互认的监管合力,有效解决了跨部门、跨领域的监管难题。同时,强化与各乡镇、街道的联动,压实属地管理责任,确保各项安全措施在基层得到不折不扣的执行。

责任上,全面监督燃气经营企业落实主体责任。依据《城镇燃气管理条例》等法律法规,区城管委督促区内〔*〕燃气公司等经营企业签订并严格履行《安全供气协议》。协议明确了以产权为界限的设施维护责任、定期入户安检义务、安全用气宣传教育责任以及事故应急处置责任,通过合同契约的形式,将企业的安全生产责任予以固化和量化。

二、燃气安全隐患排查整治工作成效分析

在"燃气安全治本攻坚三年行动"的总体框架下,区城管委持续开展高密度、全覆盖的排查整治工作,取得了显著成效,区域燃气安全形势持续稳定向好。

(一)排查整治数据概览

自2022年以来,区城管委的排查整治力度与深度逐年增强,隐患治理形成了发现、登记、派发、整改、复核的闭环管理。

数据显示,随着排查工作的常态化、制度化,重大安全隐患得到有效遏制.2025年以来,发现的隐患多为动态新增或轻微问题,反映出前期系统性治理已见成效。在此期间,全区累计督促燃气企业对20个乡镇、130余个小区的近14万用户强化了入户安检,实现了高风险区域安检全覆盖。

(二)主要隐患类型与治理重点

排查发现的隐患主要集中于用户端、管网设施及经营使用三个方面,区城管委针对不同类型的隐患,采取了精准的治理措施。

1.用户端设备设施隐患:这是占比最高的隐患类别,主要包括:使用不符合国家标准的燃气具、燃气连接软管超期服役或使用非专用的橡胶软管、减压阀老化或不合格、未按规范安装燃气泄漏报警器等。针对此类问题,区城管委联合燃气企业,通过入户安检,大力推广使用寿命更长、安全性更高的金属波纹管,并对部分困难家庭提供更换补贴。同时,全过程监管"〔*〕燃气公司〔*〕区燃气用户安全提升改造项目",该项目专项投入资金逾1.2亿元,旨在系统性解决居民用户端的历史遗留隐患。

2.管网及附属设施隐患:主要表现为部分老旧管网存在腐蚀、占压、标识不清等问题,部分阀门、调压箱等附属设施缺少定期维护保养。对此,区城管委将老旧燃气管网改造纳入城市更新重点项目,积极争取上级资金支持。借鉴国内先进地区经验,已累计完成〔*〕公里老旧管网的更新改造,并利用智慧监管平台对管网关键节点实施重点监控,确保运行安全。

3.餐饮等工商用户经营使用隐患:部分餐饮场所存在后厨违规设置液化气瓶、使用"双火源"、报警器安装位置不当或失效、操作人员缺乏安全知识等问题。区城管委采取"宣传教育、责令整改、强化执法"三步走策略。一方面,开展集中培训,提升从业人员安全意识;另一方面,将燃气安全作为餐饮企业"放心门店"评选的前置条件,对于拒不整改的单位,依法予以行政处罚,形成有力震慑。

三、长效机制建设与未来展望

燃气安全治理非一日之功,必须立足长远,构建科学有效的长效机制。

(一)持续压实全链条责任体系

未来,区城管委将继续强化责任体系建设。一是完善与燃气企业的安全协议,增加数字化监管数据共享、应急联动演练等条款,进一步明确企业在智慧监管体系中的角色与责任。二是探索建立燃气安全信用评价体系,将企业的安全生产记录、隐患整改率、用户满意度等指标纳入评价,并将评价结果与企业