县科学技术局关于巡察整改情况的报告

〔*〕县科学技术局关于巡察整改情况的报告

根据县委巡察工作统一部署,2024年〔*〕月,县委第〔*〕巡察组对我局党组进行了为期〔*〕个月的常规巡察。巡察结束后,巡察组向我局党组反馈了巡察意见,指出了我们在党风廉政建设、财务管理、巡察整改等方面存在的突出问题。局党组对此高度重视,把巡察整改作为一项重大的政治任务,以最坚决的态度、最严格的标准、最有力的措施,不折不扣地抓好整改落实。截至2025年9月16日,巡察反馈的各项问题已基本整改到位,整改工作取得了阶段性成效。现将有关情况报告如下:

一、党风廉政建设方面

针对巡察组指出的"党风廉政建设主体责任落实不到位"问题,局党组深刻反思,坚持问题导向,从思想根源和制度机制上深入整改,切实把全面从严治党的要求落到实处。

(一)关于党风廉政建设工作开展不扎实问题的整改

一是,针对"主要领导廉政风险点梳理不具体,未结合'一把手'岗位职责梳理"的问题。

巡察指出,我局原有的廉政风险点排查工作存在"上下一般粗"的现象,特别是党组书记作为"第一责任人",其风险点梳理未能精准聚焦其在重大决策、重要人事任免、重大项目安排及大额资金使用等方面的核心权力,导致风险防控缺乏针对性。对此,我们采取了以下措施进行整改:

第一,深化思想认识,压实第一责任。局党组于2025年1月组织召开了专题学习会,由党组书记〔*〕同志领学《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》等文件精神,重点学习了关于"一把手"监督和领导班子主体责任的论述。会议要求党组书记必须率先垂范,带头把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,深刻认识到"一把手"岗位是廉政风险的关键点,必须进行最严格的自我约束和最严密的风险防控。

第二,结合岗位职责,精准梳理风险。在党组书记〔*〕同志亲自主持下,对照科技局"三定"方案和我局年度重点工作,聚焦"第一责任人"岗位职责,重新组织了廉政风险点排查工作。经过深入分析,将党组书记的廉政风险点细化为三大类共11个具体风险点。其中,在"重大决策"方面,梳理出"三重一大"事项议事规则执行不严、民主集中制落实不到位等3个风险点;在"资金项目"方面,梳理出科技项目立项评审、专项资金分配拨付、科研经费监管、仪器设备采购等环节中可能存在的优亲厚友、利益输送、监管缺失等5个风险点;在"选人用人"方面,梳理出干部选拔任用程序不规范、个人说了算等3个风险点。

第三,制定防控措施,强化刚性约束。针对梳理出的11个具体风险点,逐一制定了25条具体、可操作的防控措施。譬如,针对科技项目立项评审风险,我们明确规定所有金额超过5万元的科技项目必须经过专家组评审、局党组会议集体研究审议"双重关口",评审专家从专家库中随机抽取,评审过程全程录音录像,评审结果在局官网公示不少于7个工作日,主动接受社会监督。针对专项资金分配,建立了"企业申报、股室初审、专家评审、实地核查、集体决策、社会公示、绩效评价"的七步闭环管理机制,彻底杜绝"一把手"个人干预空间。整改以来,我局已按新流程完成2025年度第一批科技计划项目评审工作,涉及资金850万元,所有流程均规范透明,未收到任何不良反映。

二是,针对"廉政谈话流于形式,谈话模板化严重"的问题。

巡察反馈指出,我局过去的廉政谈话存在"千人一面、万篇一律"的问题,谈话记录多为套话、空话,缺乏针对性和"辣味",未能起到真正的提醒和警示作用。对此,我们坚决予以纠正:

第一,丰富谈话内涵,突出个性化和针对性。我们废除了原有的"通用型"谈话模板,要求谈话人必须根据谈话对象的岗位职责、性格特点、近期工作表现以及可能存在的苗头性、倾向性问题,提前准备个性化谈话提纲。谈话内容从"大水漫灌"转变为"精准滴灌",重点围绕关键岗位、关键环节的廉政风险点展开。譬如,对分管项目申报的班子成员,谈话重点是防止人情干扰和利益交换;对新提拔的年轻干部,谈话重点是扣好廉洁从政的"第一粒扣子"。

第二,创新谈话方式,增强警示性和实效性。改变以往"一对一"的单一谈话模式,探索"集体谈话+个别提醒""案例警示+自我剖析"等多种方式。2025年春节前,局党组书记对全体班子成员和股室负责人进行了一次集体廉政提醒谈话,通报了省市纪委监委近期查处的典型案例,要求大家引以为戒。同时,在干部岗位调整、子女升学等重要节点,及时开展提醒谈话。截至2025年9月,局党组书记、派驻纪检监察组组长已累计开展各类廉政谈话30余人次,其中针对巡察反馈问题开展的专题谈话12人次,真正让"红脸出汗"成为常态。

第三,建立长效机制,确保常态化和规范化。我局制定了《〔*〕县科技局廉政谈话制度(修订)》,明确了谈话的四种类型,并对每种类型的启动条件、谈话内容、程序要求、结果运用等作出了详细规定。同时,要求办公室对所有谈话进行规范记录,一人一档,归档备查,确保谈话过程可追溯,效果可评估。

(二)关于制度落实不到位问题的整改

一是,针对"学习制度落实不到位,科技局党支部未严格落实每周五政治理论学习"的问题。

巡察指出,我局存在以业务学习代替政治学习、学习计划执行不严、学习记录不规范等问题。为彻底扭转这一局面,我们采取了以下措施:

第一,强化制度刚性,严肃学习纪律。局党组重新学习并强调了《〔*〕县科技局党组理论学习中心组学习制度》和《党支部学习制度》,明确规定每周五下午为雷打不动的"政治理论学习日",除特殊紧急公务外,任何人不得无故缺席。学习实行严格的签到制度,由局办公室负责考勤,并将考勤结果与干部年度考核挂钩。

第二,科学制定计划,提升学习质量。改变过去学习内容的随意性,年初由局办公室牵头,结合上级党委要求和科技工作实际,制定了《2025年度政治理论学习计划》,将学习内容清单化、专题化。学习形式也从单一的"读文件"向"领导领学+个人自学+专题研讨+实践调研"的多元模式转变。2025年以来,我们已围绕"发展新质生产力""强化国家战略科技力量"等主题,开展了12次专题研讨,撰写心得体会40余篇。

第三,加强督促检查,确保学有实效。局党组书记定期检查学习笔记,抽查学习心得,检验学习成果。派驻纪检监察组将学习制度执行情况作为日常监督的重要内容。自整改以来,我局周五政治理论学习制度已得到严格执行,截至2025年9月,学习执行率达到100%,干部职工的政治理论素养和思想觉悟得到显著提升。

二是,针对"一般性公文登记、公章登记管理不到位"的问题。

巡察指出,我局存在公文收发登记不全、流转不规范,公章使用审批手续不严、登记信息要素不全等问题,存在失泄密和管理风险。对此,我们立行立改:

第一,修订完善制度,堵塞管理漏洞。我们组织办公室人员重新学习了保密工作和公文处理的相关规定,并结合我局实际,修订了《〔*〕县科技局公文处理办法》和《〔*〕县科技局印章管理使用规定》。新规定进一步明确了公文收发、传阅、归档的流程和责任人,细化了公章使用申请、审批、登记、监管的全链条管理要求,特别是对空白介绍信、合同等关键文件的盖章审批权限作了更严格的限制。

第二,规范登记流程,做到全程留痕。我们启用了新的《〔*〕县科技局文件收发登记簿》和《〔*〕县科技局印章使用登记簿》,要求登记信息必须包含日期、来文单位/事由、用印人、批准人、用印份数等关键要素,做到"谁经手谁签字、谁批准谁负责"。同时,加强对合同、协议等重要文件用印的审核,用印前必须由分管领导和主要领导共同审批。2025年以来,我局共处理各类公文400余件,使用公章800余次,登记率和规范率均达到100%。

三是,针对"干部考勤未能及时汇总并通报"的问题。

巡察反馈我局存在考勤制度执行不严、月末不汇总、季度不通报的"宽松软"现象。为严肃工作纪律,我们迅速采取了整改措施:

第一,升级考勤方式,确保数据精准。我局于2025年1月引进了电子考勤系统,取代了原先的人工签到,从技术上杜绝了代签、补签等现象,确保了考勤数据的真实性和准确性。

第二,明确管理责任,严格汇总通报。明确局办公室为考勤管理责任部门,指定专人负责考勤数据的日常管理和统计汇总。严格执行"月汇总、季通报"制度,每月初将上月的考勤情况汇总后在局内部公告栏进行公示,每季度在全局干部职工大会上进行通报,并与绩效工资、评优评先等直接挂钩。今年第二季度,全局干部职工出勤率达到98.5%,较整改前提升了近5个百分点,工作作风明显好转。

二、财务管理方面

针对巡察组指出的"固定资产未能及时进行移交"问题,局党组高度警醒,深刻认识到这是国有资产管理领域的重大疏漏,立即组织力量进行核查整改。

经核实,该问题主要涉及我局2023年牵头实施的"〔*〕县数字科普体验中心"建设项目。该项目采购了一批价值约95万元的科普互动设备和服务器,项目于2024年初竣工并投入使用,但直至巡察时,该批设备仍未办理正式的资产移交和入账手续,一直挂在"在建工程"科目,导致资产底数不清、管理责任悬空。

针对此问题,我们采取了以下整改措施:

一是立即组织清查,完成资产移交。巡察反馈后,局党组立即成立了由分管财务的副局长任组长,办公室、财务人员和项目负责人组成的专项工作小组。工作小组于2024年12月对该批设备进行了全面的清点、核对和登记,编制了详细的《固定资产盘点移交清单》,清单内容包括设备名称、规格型号、数量、单价、总价、使用部门、保管人等信息。在完成清查的基础上,于2025年1月底前,正式办理了资产移交手续,将该批价值95万元的设备从"在建工程"科目转入"固定资产"科目,并同步更新了固定资产台账。

二是完善管理制度,明确责任链条。为杜绝类似问题再次发生,我局对《〔*〕县科技局固定资产管理办法》进行了修订。新办法明确规定:所有新建、购置的固定资产,必须在项目验收合格或投入使用后一个月内,由项目负责股室牵头,会同办公室、财务人员办理资产入账和移交手续。同时,明确了资产从采购、验收、入账、使用到处置的全生命周期管理责任,将资产管理责任落实到具体股室和具体人员。

三是开展全面盘点,摸清资产家底。以此为契机,我局于2025年3月至4月,在全局范围内开展了一次彻底的固定资产清查盘点工作。通过账实核对,全面摸清了我局的资产家底,对部分盘盈