在2025年全市深化土地整治领域专项整治工作推进会上的汇报发言1

在2025年全市深化土地整治领域专项整治工作推进会上的汇报发言

尊敬的各位领导、同志们：

土地整治是守护耕地红线、优化国土空间格局、保障粮食安全的关键举措。自2025年全市深化土地整治领域专项整治工作启动以来，我们坚决贯彻落实上级决策部署，以"排查整治隐患、规范工作流程、提升整治质效"为目标，统筹推进各项任务，取得阶段性成效，但也仍存在部分短板。现将专项整治工作情况汇报如下：

一、聚焦关键任务，专项整治取得阶段性成效

我们坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，从排查整治、流程规范、成果巩固三个维度发力，推动土地整治领域专项整治工作落地见效，为全市土地资源可持续利用奠定基础。

（一）全面排查整治，扫清风险隐患

一是开展"拉网式"排查。组建由自然资源、农业农村、纪检监察等部门组成的联合排查组，以耕地保护、土地复垦、项目资金使用等为重点，对2022年以来全市127个土地整治项目进行全覆盖排查，累计发现耕地"非粮化"、项目验收不规范、资金拨付延迟等问题43个，建立"问题台账"逐一明确整改责任单位、整改时限。二是推进"靶向性"整治。针对排查发现的问题分类施策，对8个存在耕地"非粮化"问题的项目，联合农业农村部门制定整改方案，通过恢复种植条件、调整种植结构等措施，已恢复耕地种植功能720亩；对15个项目验收不规范问题，重新组织专业机构复核验收，完善验收资料32套；对20个资金拨付延迟问题，简化审批流程，已完成资金拨付1.2亿元。三是强化"常态化"监管。建立"月调度、季通报"机制，每月跟踪问题整改进度，每季度召开整改推进会，对整改滞后的3个县区进行约谈，确保问题整改"不悬空、不走过场"，目前43个问题已整改完成38个，整改完成率达88.4％。

（二）规范工作流程，提升整治质效

一是健全制度体系。修订《全市土地整治项目管理办法》《土地整治资金使用管理细则》等5项制度，明确项目立项、设计、施工、验收、管护等各环节标准，如在项目设计环节，要求必须征求村集体、农户意见，确保设计方案贴合实际需求；在资金管理环节，明确资金拨付需完成"施工进度审核、质量验收、审计确认"三个环节，杜绝资金挪用、滥用。二是优化审批流程。依托"互联网＋政务服务"平台，将土地整治项目立项、审批等事项纳入线上办理，减少纸质材料提交，审批时限从原来的20个工作日压缩至10个工作日，提高审批效率；建立"多部门联审"机制，在项目验收阶段，自然资源、农业农村、财政等部门同步参与，避免"重复验收、多头验收"，今年以来已通过线上审批项目28个，联审验收项目19个。三是加强技术支撑。聘请省土地整治专家库8名专家，为项目提供技术指导，在项目施工阶段开展技术培训6场，覆盖基层工作人员、施工单位人员300余人次；引入无人机测绘、土壤检测等技术手段，对土地复垦项目的耕地质量、土壤肥力进行精准监测，确保整治后耕地质量达标，今年已完成23个项目的耕地质量检测，达标率100％。

（三）巩固整治成果，建立长效机制

一是落实管护责任。建立"市－县－乡－村"四级管护体系，明确每个土地整治项目的管护主体、管护职责，与乡镇政府、村集体签订管护协议127份，将管护经费纳入财政预算，确保项目后续管护有人员、有资金、有措施；开展管护效果抽查，对5个管护不到位的项目责令限期整改，目前已完成整改。二是强化成果应用。将土地整治与乡村振兴、高标准农田建设相结合，在整治后的耕地中建设高标准农田1.5万亩，配套建设灌溉设施、田间道路等，提升耕地综合生产能力；建立土地整治项目成果数据库，整合项目位置、面积、质量等信息，为国土空间规划、耕地保护考核提供数据支撑。三是加强宣传引导。通过政府官网、微信公众号、乡村宣传栏等渠道，宣传土地整治政策、工作成效，发布工作动态23条，制作宣传手册5000余份，组织村民代表参观整治项目12次，提高群众对土地整治工作的认知度和参与度，营造良好工作氛围。

二、正视问题不足，深刻剖析专项整治短板

尽管专项整治工作取得一定成效，但对照上级要求、群众期待，仍存在部分问题，主要体现在责任落实、监管力度、协同配合三个方面，需要我们深刻剖析、靶向解决。

（一）责任落实存在"温差"，部分工作推进滞后

一是基层责任压实不到位。个别县区对专项整治工作重视程度不足，存在"重部署、轻落实"现象，如某县在问题整改中，未及时跟踪整改进度，导致2个项目整改超时；部分乡镇未明确专人负责土地整治项目管护，出现管护断档情况。二是考核激励机制不完善。目前专项整治工作未纳入县区年度绩效考核，对工作成效突出的单位和个人缺乏有效激励，对工作滞后的缺乏刚性约束，导致部分单位工作积极性、主动性不足。三是群众参与度不高。在项目设计、整改方案制定等环节，虽然要求征求群众意见，但部分地方存在"形式化"征求现象，未充分吸纳群众合理建议，导致个别项目与群众需求脱节，如某村土地复垦项目因未考虑农户种植习惯，出现后期农户不愿耕种的情况。

（二）监管力度存在"落差"，部分环节存在漏洞

一是日常监管不够精准。对土地整治项目的监管仍以"定期检查"为主，缺乏实时动态监管手段，如对耕地"非粮化"问题，未能及时发现个别农户在整治后的耕地上种植苗木的情况，导致问题整改不及时。二是技术监管支撑不足。基层技术人员力量薄弱，部分县区自然资源部门仅配备1－2名土地整治专业人员，难以满足10余个项目的技术指导、质量监管需求；无人机测绘、大数据等技术手段应用范围有限，仅在重点项目中使用，未能实现全覆盖。三是问题整改不够彻底。个别地方存在"表面整改""虚假整改"现象，如某项目在整改耕地"非粮化"问题时，仅移除地表苗木，未恢复耕地种植条件，导致问题反弹；部分项目整改资料不完善，缺乏整改前后对比照片、验收记录等关键材料。

（三）协同配合存在"偏差"，部门联动不够顺畅

一是部门协作机制不健全。自然资源、农业农村、财政等部门在专项整治工作中，虽有联合行动，但缺乏常态化协同机制，如在耕地质量检测中，自然资源部门负责项目实施，农业农村部门负责质量检测，因沟通不及时，导致1个项目检测报告延迟提交，影响项目验收。二是跨区域协同存在障碍。部分土地整治项目涉及多个县区，如某跨县区土地复垦项目，因县区之间在资金分摊、责任划分上存在分歧，导致项目推进缓慢。三是信息共享不充分。各部门之间未建立统一的信息共享平台，项目审批、资金拨付、质量检测等信息未能实时共享，存在"信息孤岛"现象，如财政部门不了解项目施工进度，导致资金拨付与项目推进不同步。

三、锚定目标任务，全力推动专项整治走深走实

下一步，我们将聚焦问题短板，从压实责任、强化监管、深化协同三个方面入手，持续深化专项整治工作，确保各项任务落地见效，切实守护好全市耕地红线。

（一）压实工作责任，凝聚整治合力

一是层层压实责任。制定专项整治工作责任清单，明确市、县、乡三级责任，将责任落实到具体部门、具体人员；召开全市专项整治工作推进会，对工作滞后的县区进行约谈，督促其加快工作进度；建立"一把手"负责制，要求县区自然资源部门主要负责人定期调度专项整治工作，确保各项任务落到实处。二是完善考核激励。将专项整治工作纳入县区年度绩效考核，设置耕地保护、问题整改、项目质效等考核指标，权重不低于5％；对工作成效突出的县区、乡镇给予资金奖励，对工作滞后的进行通报批评，情节严重的依规问责；开展"优秀土地整治项目"评选，表彰先进单位和个人，激发工作积极性。三是提升群众参与度。在项目立项、设计、整改等环节，通过村民代表大会、入户走访等方式，广泛征求群众意见，建立意见反馈台账，对合理建议及时采纳；邀请群众担任项目监督员，参与项目质量检查、验收等环节，提高群众知情权、参与权、监督权。

（二）强化监管力度，筑牢安全防线

一是推进动态精准监管。建立土地整治项目"智慧监管平台"，整合卫星遥感、无人机测绘、视频监控等数据，实现项目进度、耕地质量、资金使用等实时监管，对耕地"非粮化"、项目停工等异常情况自动预警，今年年底前实现重点项目全覆盖；加大日常巡查力度，要求乡镇每月开展1次巡查，县区每季度开展1次抽查，及时发现并解决问题。二是加强