县关于以改革创新激活高质量发展新动能的情况报告

〔*〕县关于以改革创新激活高质量发展新动能的情况报告

为全面贯彻落实高质量发展要求,系统总结本年度以来〔*〕县在深化改革与促进发展方面的实践经验与工作成效,特撰写本报告。今年以来,〔*〕县紧扣"改革任务有序落实,发展动能有效增强"的核心目标,坚持以改革破难题、以创新激活力,统筹推进规划、环境、产业与安全四大领域关键性改革,成功塑造了经济社会高质量发展的新动能与新优势,为区域持续健康发展注入了强劲动力。

一、科学擘画发展蓝图夯实长远规划根基

战略规划是引领区域发展的"指南针"。〔*〕县将"十五五"规划的编制工作置于战略高度,将其作为谋篇布局未来五年乃至更长时期发展的关键举措,通过前瞻性思考、全局性谋划与战略性布局,为高质量发展筑牢坚实基础。

首先,在规划编制过程中,注重路径的科学性与明确性。工作组对"十四五"时期的经济社会发展进行了全面系统的复盘,深入总结了取得的显著成效与宝贵经验。同时,深刻剖析了当前发展面临的宏观经济形势、区域竞争格局以及内生的机遇与挑战。立足于全县的资源禀赋、现有产业布局基础及比较优势,经过多轮次、多层级的实地调研、专家论证及社会意见征求,最终研究提出了"13456"总体发展目标。尽管关于"13456"总体目标的具体分项指标与详细解读尚未公开发布,但根据对类似战略框架的分析,此类数字代号通常代表一种结构化的发展思路,例如"围绕1个总体目标,突出3大改革创新,推动4方面融合发展,提升5项核心指标,实施6个重点工程"的模式。据此逻辑推演,〔*〕县的"13456"目标极可能是一个涵盖了核心定位、主导产业、重点任务、关键指标和保障措施的综合性战略框架,为"十五五"时期的发展精准描绘了方向与路径。

其次,以重大项目作为规划落地的核心支撑。为确保规划蓝图的可行性与实效性,〔*〕县围绕产业转型升级、现代化基础设施建设、民生福祉保障、生态环境治理等关键领域,精心策划并构建了"十五五"重大项目储备库。截至目前,该储备库共纳入项目574项,预计总投资额高达1861.19亿元。这一庞大的项目储备不仅为未来五年的固定资产投资增长提供了坚实保障,更是推动产业结构优化、提升公共服务水平和巩固生态安全屏障的具体抓手,确保了"十五五"规划能够从纸面走向现实,实现稳定增长与高质量发展的双重目标。

二、持续深化环境优化激发市场主体活力

营商环境是市场主体生存发展的土壤。〔*〕县坚持以深化"放管服"改革为突破口,聚焦企业与群众的实际需求,全方位推进营商环境的系统性提升,切实增强了市场主体的活力与发展信心。

在提升政务服务效能方面,〔*〕县开展了刀刃向内的自我革命。全面梳理各类政务服务事项,总计达532项,并大力推动服务流程的数字化转型。目前,已有432项事项实现"网上办、掌上办",网办率达到81.2%,显著提升了办事效率。今年以来,累计办结各类政务服务事项超过2.9万件。同时,持续深化落实政务服务"三免六办"九项便民利企服务措施,为企业和群众累计提供相关服务2561件,有效降低了制度性交易成本,提升了企业和群众的获得感与满意度。

在激发市场创新活力方面,改革的撬动作用得到充分显现。通过深化"证照分离"改革,进一步破除市场准入壁垒,极大地激发了社会创业热情。数据显示,今年以来全县新增市场主体512户,同比增长率高达52%。为破解中小微企业普遍面临的"融资难、融资慢"问题,〔*〕县积极搭建制度化的银企对接平台。这类平台通常采用线上化、平台化的运行模式,借助现代信息技术突破银企之间的信息不对称瓶颈。通过建立企业融资需求库和银行金融产品库,实现信息的精准匹配与高效对接。部分先进平台甚至采用前后端分离的技术架构,利用数据库与缓存技术提升系统性能与稳定性,实现从需求发布、信用评估到授信审批的全流程线上操作。〔*〕县的实践成果印证了该模式的有效性:已成功为221户小微企业完成授信,总金额达9429.49万元,并且企业申贷获得率达到了100%。这不仅为企业注入了宝贵的金融活水,也显著提升了"惠企利企"政策的成色。

三、全力攻坚招商引资培育产业发展动能

招商引资是经济工作的"生命线",是扩大有效投资、培育新质生产力的关键一招。〔*〕县坚持将招商引资作为推动产业结构升级和经济总量扩张的核心抓手,通过完善政策体系、创新工作机制与强化落地保障,推动招商引资工作实现质与量的双重提升。

政策体系的完善为招商引资提供了坚强的制度保障。〔*〕县研究并制定了《〔*〕县促进招商引资工作八条措施》以及《〔*〕县关于落实进一步加强招商引资工作因地制宜发展新质生产力若干措施的实施方案》。尽管对"八条措施"的具体条款,如激励标准、资格条件和实施程序的公开信息有限,,但参照其他地区的普遍实践,此类政策通常包含财政奖励、税收优惠、土地要素保障、专项资金扶持、简化审批流程等一系列具有吸引力的激励措施。这些政策文件的出台,为开展招商引资工作提供了清晰的政策指引与制度框架。

工作机制的创新则为招商引资提升了精准度与实效性。〔*〕县建立了"区域+产业+专班"的立体化招商机制,明确了不同区域的产业定位与招商重点,并针对重点产业组建了专业化的招商工作专班。这种模式能够实现对目标企业和项目的精准定位与高效对接。今年以来,已先后组织开展各类招商路演活动4次,累计对接目标企业33家。在第26届"〔*〕省投资贸易洽谈会"上,〔*〕县取得了丰硕成果,集中签约项目13个,签约总金额高达111.36亿元,充分展现了机制创新带来的强大动能。

项目落地的保障是检验招商引资成效的"最后一公里"。为确保签约项目能够尽快转化为现实生产力,〔*〕县印发了招商路演对接项目的跟进落实责任分工方案,将责任压实到具体部门和个人。相关部门全力以赴,为项目落地提供全流程、保姆式的要素保障服务,协调解决项目在用地、用水、用电、林草审批等前期手续办理中遇到的各类难题。截至目前,已有4个签约项目正式开工建设,总投资额为18.85亿元;其余9个项目也正在加快办理土地、林草等前期手续,形成了"签约一批、开工一批、储备一批"的良性循环。

四、筑牢安全发展底座保障社会稳定大局

安全是发展的前提。〔*〕县始终将粮食安全与能源安全作为不可逾越的底线任务,统筹发展与安全,为经济社会平稳运行提供了坚实的物质基础与战略支撑。

在保障粮食安全方面,〔*〕县严格落实粮食安全党政同责。通过强化对