县中医院关于2023-2025年深入推进“清廉医院”建设工作的情况报告

〔*〕县中医院关于2023-2025年深入推进"清廉医院"建设工作的情况报告

为深入贯彻落实国家、省、市关于全面推进清廉建设的决策部署,坚定不移地推进全面从严治党向纵深发展,自2023年以来,我院始终坚持以党的政治建设为统领,将"清廉医院"建设作为提升医院治理能力、优化医疗服务环境、增进人民群众健康福祉的核心工程来抓。在近三年的实践探索中,我院通过构建制度保障、强化思想引领、厚植文化底蕴、提升服务效能等多维度协同发力的工作路径,将清廉理念深度融入医院运营管理与医疗服务的全过程、各环节,取得了显著成效,为推动〔*〕县域卫生健康事业高质量发展注入了强劲的清廉动能。现将2023年至2025年期间的工作情况报告如下:

第一部分:强化顶层设计,构建清廉建设的制度保障体系

制度建设是清廉医院建设的基石与根本保障。我院坚持以制度管权、管事、管人,通过机制创新与流程再造,着力构建一套权责清晰、流程规范、监督有力的内控管理体系,从源头上预防和治理腐败风险。

(一)创新"清廉责任清单"制度,压实主体责任

为破解党风廉政建设责任虚化、任务泛化的问题,我院于2023年初创新推行"清廉责任清单"制度。该制度将清廉医院建设的总体目标细化分解为涵盖党风廉政、行风建设、采购管理、财务监督、医德医风等5大领域、共计48项具体任务。清单明确了每项任务的责任主体、具体措施、完成时限和评价标准,形成了"横向到边、纵向到底"的责任网络。

为确保清单制度落到实处,我院建立"清廉工作回头看"月度督查机制,由院纪委牵头,每月对各科室清单任务的完成进度进行跟踪问效,形成督查通报。督查结果直接与科室及个人的年度绩效考核、评优评先、职称晋升等关键利益挂钩,对未按时完成或完成质量不高的责任主体进行约谈提醒,对问题严重者予以严肃问责,从而有效传导了压力,激发了全员参与清廉建设的内生动力。

(二)完善"三重一大"决策机制,提升治理透明度

"三重一大"事项是廉政风险高度集中的领域。我院严格执行党委会前置研究讨论程序,不断完善决策监督机制。自2024年起,我院在处理预算超过500万元的重大工程项目和超过100万元的大型医疗设备采购时,创新性地引入第三方专业评估机构。这些机构,如具备甲级资质的工程造价咨询公司和医疗设备评估事务所,对项目的可行性、预算的合理性、采购流程的合规性以及潜在风险进行独立、客观的评估,并出具专业报告作为党委会决策的重要参考依据。

此举措不仅提升了决策的科学性和专业性,更通过外部监督的力量,有效防止了"一言堂"和暗箱操作,使权力运行更加公开透明。2023年6月,我院作为〔*〕市清廉医院创建行动的示范单位,接受了全市卫生健康系统与会人员的现场观摩,该决策监督机制获得了上级领导和兄弟单位的高度评价。

第二部分:深化思想教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线

思想是行动的先导。我院始终把思想政治建设摆在首位,坚持教育先行,通过构建常态化、多层次、全覆盖的廉洁教育体系,引导全院干部职工坚定理想信念,恪守职业道德,从思想深处筑牢抵御腐蚀的坚固防线。

(一)构建分层分类学习体系,实现廉洁教育全覆盖

在院党委和党办的主导下,我院构建了覆盖全员的分层分类学习体系。针对院领导班子和中层干部,以党委理论学习中心组为平台,重点学习党纪法规和上级关于党风廉政建设的重要指示精神。针对普通党员和职工,则以党支部"三会一课"和科室周会为载体,开展形式多样的廉洁教育。

我院精心打造了"三个一"廉洁教育品牌活动,即每季度组织观看一部红色教育视频、每月开展一次清廉主题座谈会、每年签订一份个人廉政承诺书。通过这些活动,将廉洁教育融入日常,化为习惯。同时,大力推行"老带新"廉洁传帮带模式,由科室主任、护士长、业务骨干担任新入职员工的"廉洁导师",在业务指导的同时,言传身教,引导他们扣好职业生涯的"第一粒扣子",确保廉洁教育不留死角,让"人人知清廉、人人话清廉、人人守清廉"的理念在全院蔚然成风。

(二)结合行业特点,开展常态化警示教育

医疗卫生领域具有其独特的廉政风险点。我院坚持问题导向,定期收集整理国家卫健委、中纪委发布的医疗行业违纪违法典型案例,特别是涉及药品回扣、耗材滥用、"大处方、泛检查"等群众反映强烈的问题。通过组织观看警示教育片、邀请纪检监察专家授课、开展案例剖析讨论会等方式,用身边事教育身边人,深刻剖析腐败案件发生的根源和危害,让全院医护人员时刻保持警醒,明确行为边界,知敬畏、存戒惧、守底线。

第三部分:厚植文化底蕴,营造崇廉尚洁的行业新风尚

清廉文化是清廉医院建设的灵魂,具有春风化雨、润物无声的浸润作用。我院充分发掘中医药文化中蕴含的廉洁元素,通过打造文化阵地、举办文化活动,将清廉理念物化为可观可感的文化符号,营造出浓厚的崇廉尚洁氛围。

(一)打造"清廉中医药文化主题公园",实现环境育人

2024年,我院启动并完成了"清廉中医药文化主题公园"的建设。该公园占地面积约7500平方米,总投资近1500万元,是我院清廉文化建设的一项标志性工程。公园的设计巧妙地将中医药文化与廉洁文化融为一体。

园内设有"本草廉韵"景观区,种植了莲花、翠竹、金银花等具有清廉寓意的中草药,并配以解说牌,阐释其"出淤泥而不染"、"高风亮节"、"金银不换其德"的文化内涵。"清廉名医长廊"则通过图文并茂的浮雕形式,展示了从古代的孙思邈、张仲景到现代的廉洁行医楷模的生平事迹和高尚医德,让医护人员和患者在休憩游览中,潜移默化地接受廉洁文化的熏陶。这种将廉洁教育融入自然景观和文化叙事的方式,实现了环境育人的独特效果。

(二)举办多元文化活动,拓宽清廉文化传播渠道

为使清廉文化更具吸引力和传播力,我院连续两年举办"清廉文化创意大赛",面向全院职工征集以"清廉"为主题的书法、绘画、摄影、短视频、廉洁寄语等作品。大赛涌现出一大批优秀作品,我院择优在官方网站、微信公众号等新媒体平台进行专题展示,并在门诊大厅、住院部长廊等公共区域设置"清廉文化作品展",将清廉之风吹遍医院的每一个角落。这些活动不仅丰富了职工的文化生活,也让清廉文化以更加生动活泼的形式深入人心。

第四部分:聚焦服务提质,彰显清廉医院建设的实践成效

清廉医院建设的最终落脚点是提升医疗服务质量,改善群众就医体验,构建和谐的医患关系。我院将清廉建设的成果转化为服务群众的实际行动,通过流程优化和技术赋能,让人民群众在就医过程中真切感受到清廉建设带来的新变化、新气象。

(一)优化诊疗流程,以"智慧医疗"提升患者就医体验

为解决群众"看病难、排队久"的问题,我院对服务流程进行了系统性再造。一方面,升级改造了门诊"一站式"便民服务中心,将挂号收费、医保报销、出入院办理、疾病证明盖章等十余项功能进行整合,实现了"一窗通办",有效减少了患者的往返奔波。

另一方面,我院于2024年初全面上线运行"智慧医疗"系统。该系统涵盖了线上预约挂号、移动支付、报告查询、智能导诊、智慧药房等多个功能模块。系统运行以来,患者线上预约率已超过70%,线上支付比例达到65%。根据后台数据分析,与系统上线前相比,门诊患者平均就医等待时间已由原来的约45分钟缩短至20分钟以内,降幅超过55%,极大地提升了就医效率和患者满意度。

(二)建立正向激励机制,激发全员创先争优活力

为树立榜样,弘扬正气,我院建立了"清廉科室"与"廉洁之星"评