乡镇关于公文抄袭问题专项整治自查自纠情况的报告

〔*〕镇关于公文抄袭问题专项整治自查自纠情况的报告

根据上级关于深化作风建设、整治形式主义,特别是针对公文制发领域"抄袭拼凑""照搬照抄"等突出问题的系列部署要求,我镇高度重视,立即行动,于2025年9月下旬至10月上旬,在全镇范围内组织开展了公文抄袭问题专项整治自查自纠工作。本次工作旨在从思想根源上剖析问题,从体制机制上查找症结,从责任落实上弥补短板,以"零容忍"的态度坚决杜绝公文抄袭现象,全面提升公文质量与工作效能。现将自查自纠情况报告如下。

一、总体情况

为确保本次专项整治工作取得实效,我镇坚持高位推动、周密部署、全面覆盖、务求实效的原则,扎实有序推进各项工作。

(一)安排部署情况

镇党委、政府对此次专项整治工作高度重视,将其作为一项严肃的政治任务和重要的作风建设举措来抓。一是迅速成立领导小组。成立由镇党委主要负责同志任组长,分管领导任副组长,各办公室(中心)、各村(社区)主要负责人为成员的专项整治工作领导小组,负责统筹协调、组织实施和督促检查。二是周密制定实施方案。镇党政办公室牵头制定了《〔*〕镇关于开展公文抄袭问题专项整治自查自纠工作方案》,明确了自查的指导思想、范围内容、方法步骤、时间节点和工作要求,确保自查工作有章可循、有据可依。三是深入开展动员部署。于9月26日组织召开全镇干部大会,传达学习上级相关文件精神,对专项整治工作进行全面动员和部署。会议强调,公文质量不仅是文字能力的体现,更是政治站位、工作作风和责任担当的综合反映,必须从讲政治的高度,深刻认识公文抄袭问题的严重危害性,切实增强全体干部职工的思想自觉和行动自觉。

(二)自查总体情况

本次自查范围覆盖镇属各办公室(中心)、各村(社区)自2024年1月1日以来制发或向上级报送的各类正式公文,包括但不限于工作计划、总结报告、实施方案、请示批复、调研报告、信息简报以及各类自查报告、整改方案等。自查工作采取单位自查与镇级复核相结合的方式进行。

在单位自查阶段,各单位组织文件起草人、审核人对照《方案》要求,对经手的全部文件进行"回头看",重点排查是否存在原文照搬上级文件、大篇幅抄用网络范文、简单套用其他单位材料、数据与事实不符等问题。在镇级复核阶段,专项整治工作领导小组办公室组织专门力量,随机抽查了各单位上报的重点文件共计320余份,并利用技术手段,将其与网络公开信息、过往文件库中的内容进行比对分析力求排查无死角、全覆盖。

(三)主要结论

经过为期半个月的全面自查与重点复核,我镇未发现主观恶意、情节严重的公文抄袭或剽窃问题。全镇公文制发工作总体上能够做到符合规范、内容真实、切合实际。这表明,近年来我镇持续加强作风建设、狠抓公文管理取得了一定成效。然而,在本次深入排查过程中,也暴露出一些深层次、倾向性的问题,尤其是在体制机制和责任落实层面,仍存在薄弱环节和改进空间。这些问题虽未构成明显的"抄袭",但却为"抄袭拼凑"现象的滋生提供了土壤,是需要我们高度警惕并着力解决的"亚健康"状态。

二、存在问题

自查发现,我镇公文质量管理虽然守住了"不抄袭"的底线,但距离"高质量"的目标尚有差距。问题表象的背后,是体制机制和责任落实方面存在的深层症结。这些问题若不加以解决,形式主义顽疾极易反弹,公文抄袭的风险依然存在。

(一)责任传导机制存在"压力递减"现象,末端落实尚有温差

上级单位对公文质量的要求越来越高,镇党委、政府层面也反复强调、常抓不懈,但在责任传导的链条上,存在着"上游热、中游温、下游冷"的"压力递减"现象。具体表现为:一是责任意识层层衰减。镇主要领导和分管领导对重要文稿亲自把关,要求严格。但这种压力传导至各办公室(中心)负责人和具体承办人时,强度有所减弱。部分中层干部满足于"传达了、布置了",对文稿质量的把关有时仅停留在宏观层面,未能真正履行好"第一把关人"的职责。而个别年轻干部或业务骨干,由于日常事务性工作繁重,或认为公文写作是"软任务",存在应付心态,责任心不强。二是问责机制未能有效激活。尽管有公文审核的相关制度,但对于质量不高、存在"擦边球"式模仿或套用现象的文稿,多以退回修改了事,缺乏严肃的批评教育,更未与干部年度考核、评优评先等硬性指标挂钩,导致"写好写坏一个样"的错误认知在一定范围内存在,问责的"牙齿"未能真正咬合。这种权责不对等、监管机制乏力的状况,是乡镇治理中的普遍性难题直接影响了公文责任的末端落实。

(二)审核把关体系存在"重形轻实"倾向,深度校核能力不足

我镇已初步建立起"起草人-科室负责人-办公室-分管领导"的公文审核流程。但在实际运行中,审核的重心更多地偏向于形式规范,而对内容的深度、精度和效度把关不足。一是审核标准侧重于"不出错"。办公室作为公文流转的"总闸门",其审核重点往往集中在格式是否标准、文字是否通顺、提法是否符合上级口径等方面,以确保文件在形式上"无懈可击"。然而,对于文件中提出的措施是否具有可操作性、数据是否真实准确、内容是否真正结合了我镇实际、是否能有效解决问题等实质性内容,缺乏足够的时间和精力进行深度校核与推敲。二是审核手段较为单一。当前的审核主要依赖人工审阅,对于一些隐蔽性较强的"洗稿"式抄袭或过度借鉴,发现难度较大。审核人员往往凭经验判断,缺乏对文件背景、政策渊源、数据来源的系统性追溯能力。尤其是在面对专业性强、涉及面广的复杂文稿时,审核工作的深度和广度明显受限,难以有效过滤掉那些看似"原创"实则"拼凑"的内容。这种"重形式轻内容"的审核倾向,容易导致公文与实际工作"两张皮",沦为形式主义的载体。

(三)能力建设与制度供给存在"双重短板",长效防治根基不牢

公文质量的提升,既需要完备的制度保障,也需要过硬的能力支撑。我镇在这两个方面均存在短板,制约了公文管理水平的根本性提升。一是能力建设跟不上新时代要求。乡镇工作任务繁重、人员流动较快,干部队伍中普遍存在"重业务、轻文字"的倾向。许多干部是业务上的行家里手,但在政策理论水平、逻辑思维能力和文字综合能力方面存在欠缺。加之日常培训多以业务知识为主,针对性的公文写作和政策研究能力培训较少,导致部分干部在撰写材料时感到"本领恐慌",面对急难险重的写作任务,容易产生依赖心理,习惯于"找范本""抄思路",这是催生抄袭行为的内在动因。二是制度供给存在滞后与不足。目前,我镇关于公文管理的规定多为原则性要求,对于如何界定"抄袭""拼凑",如何进行责任追究,缺乏一套清晰、具体、可操作的实施细则。制度的模糊性为少数人的侥幸心理提供了空间。同时,缺乏有效的激励机制,对于撰写出高质量、有深度、能解决实际问题的优秀文稿的干部,未能给予及时、充分的肯定和奖励,难以形成"钻研业务、精通写作"的良好氛围。这种制度与能力的"双重短板",使得防治公文抄袭的长效机制难以真正建立,工作容易陷入"专项整治时好转、整治过后又反弹"的循环。

三、下步打算

针对自查中发现的问题,我镇将坚持问题导向、标本兼治,从压实责任、优化流程、强化基础三个方面入手,建立健全防范和杜绝公文抄袭的长效机制,以过硬的公文质量保障各项工作高效落实。

(一)拧紧责任链条实现压力全域传导

着力解决责任传导"压力递减"的问题,确保公文质量责任无死角、全覆盖。一是明确并固化三级责任主体。进一步明确文件起草人是保证文稿内容真实、数据准确、文字精炼的"直接责任人";各办公室(中心)负责人是审核文稿政策性、思想性、可行性的"第一责任人";分管领导是对文稿质量负总责的"最终签发人"。通过制度形式将三级责任固化下来,做到权责清晰、各负其责。二是建立常态化督查通报机制。由镇纪委、党政办公室联合组成督查组,定期或不定期对各单位公文质量进行抽查,对发现的问题,无论是格式错误还是内容空泛,一律在全镇范围内进行实名通报。三是强化结果运用与刚性约束。将公文质量纳入年度绩效考核和干部评优评先的重要内容,对年内被通报批评累计达到一定次数的单位或个人,取消其评优资格,对分管领导进行约谈提醒。通过动真碰硬的问责,倒逼各级干部切实担负起公文质量管理的政治责任。

(二)优化审核体系推动内容深度核查

聚焦审核把关"重形轻实"的倾向,推动审核工作从"程序性"向"实质性"转变。一是推行"内容质询"审核法。对于重要文稿,办公室在审核时不仅要审文字,更要审内容。可以采取清