城发集团组建以来服务区域发展工作报告

〔*〕城发集团组建以来服务区域发展工作报告

自组建以来,〔*〕城发集团在区委区政府和区国资委的坚强领导下,紧密围绕〔*〕区"1234"发展战略与"五宜"〔*〕建设目标,坚定履行农村城市化和城市建设服务及运营总平台的战略定位。三年多来,集团上下锐意进取、攻坚克难,在做强做优做大国有资本、服务保障全区重点领域发展方面,探索并实践了一系列特色做法,取得了显著成效,为〔*〕区的高质量发展贡献了坚实的国企力量。

一、深化土地资源价值实现,筑牢区域发展资本根基

作为区域发展的"压舱石"和"稳定器",集团始终将保障全区发展用地、盘活存量土地资源作为核心任务,通过精准高效的土地一级开发与市场化运作,为做强做优做大国有资本、保障区域财政稳定提供了有力支撑。

一是高效完成供地任务,资本回笼成果丰硕。集团聚焦土地资源的市场价值转化,实现国有资本的快速增值与循环利用。2023年,成功推动〔*〕棚改项目、〔*〕港一期等关键地块入市交易,累计实现交易价款63.25亿元,回收开发成本约44亿元,有效反哺了区域建设。2024年,集团再接再厉,完成了〔*〕、〔*〕等区域8宗地块的上市任务,供应土地面积约35.16公顷,规划建筑规模约80.3万平方米,完成全区土地上市任务额约329.12亿元,任务完成量位居当年全市首位。2025年,更是高效完成了〔*〕城中村与〔*〕组合地块的土地入市工作,成交价高达126亿元,预计可为区级回笼资金约105.84亿元,极大地充实了区域发展的"资金池"。

二是创新土地供应模式,提升资源配置效率。集团积极探索土地供应新模式,以创新驱动国有资本效能提升。在〔*〕园北区等地块的开发中,率先实践了全市首宗"住宅产业+配套"组合供应用地模式,将产业发展与居住配套紧密捆绑,优化了区域功能布局,提升了土地的综合价值。同时,集团深度参与〔*〕区供地全生命周期管理,通过举办城市空间资源推介会等市场化手段,整合全区优质空间资源,一次性推出拟出让(合作)项目50宗,搭建了公开透明、高效对接的资源平台,不仅加快了土地资产的流转速度,更实现了国有资本在更大范围、更深层次上的优化配置。

三是前瞻性拓展资源储备,夯实永续发展后劲。集团坚持"开发与储备并举",为区域长远发展积蓄势能。通过解锁〔*〕南区土储项目地块、协助推进〔*〕部队置换工作等举措,为后续的城市建设和产业导入进一步充实了"家底"。这些前瞻性的布局,确保了区域发展的连续性和可持续性,体现了国有资本在服务城市战略中的远见和担当。

二、聚焦重大民生工程建设,彰显国企社会责任担当

集团坚决扛起民生保障的重任,将棚户区改造、城中村改造等群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为工作主战场,以超常规的力度和速度,全力推进各项民生工程,切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感,为"五宜"〔*〕中的"宜居"建设贡献核心力量。

一是强力攻坚棚户区改造,兑现民生改善承诺。集团将棚户区改造作为头号民生工程,集中优势资源全力推进。作为国务院督办项目,〔*〕桥旧城区改建项目取得了决定性进展,一期实施地块已完成全部经营性用地出让,为后续建设奠定了基础;二期住宅房屋收房工作全面完成,其中〔*〕街坊已达到"场干地净"要求,拟于年内实现供地,其余街坊也计划于2026年下半年具备供地条件。此外,〔*〕棚改项目、〔*〕旧改项目、〔*〕棚改项目等均在稳步推进前期工作。这些项目的扎实推进,不仅改善了数以万计居民的居住条件,也为城市肌理的优化和功能提升释放了宝贵空间。

二是极速推进城中村改造,刷新区域建设"〔*〕速度"。面对新时期城市发展的重点和难点,集团勇当〔*〕区城中村改造的主力军,展现了惊人的执行力和效率。以极限速度在151天内同步取得2024年首批次4个城中村改造项目的立项手续,创造了项目审批的"〔*〕速度"。截至2024年上半年,〔*〕、〔*〕等4个项目的集体住宅腾退任务已全部完成。针对2025年新增的〔*〕捆绑〔*〕、〔*〕等4个城中村项目,集团继续保持高压态势,自5月取得立项批复后,迅速开展各项前期工作,多个项目计划在年内完成腾退或具备供地条件。这种高效的攻坚能力,是集团组织力、战斗力的集中体现,也是做强国有企业核心功能的重要标志。

三、探索集体产业统筹开发,引领城乡融合发展新路

集团积极响应农村城市化发展战略,于2023年正式确立区级集体产业统筹开发平台功能,勇于探索实践集体产业用地的区级统筹开发新模式,旨在破解城乡二元结构难题,实现农村集体资产的保值增值和区域产业的协同升级。

一是打造"村地区管"样板,开创合作共赢新局。集团以〔*〕地块集租房项目为首个"村地区管"试点,探索由区级国企平台统筹、属地乡与村集体参与的开发建设合作模式。该项目规划用地4.12公顷,拟建地上建筑规模约13.1万平方米,目前已进入地下结构施工阶段。项目的成功实践,将为后续集体产业用地的高效、规范开发提供可复制、可推广的样板,真正实现"资源变资产、资产变资本",壮大农村集体经济的同时,也拓展了国有资本的运作空间。

二是服务区域重大战略,精准布局产业项目。集团围绕全区产业规划,统筹开发了一批具有战略意义的产业项目。〔*〕国际公寓项目,规划地上建筑规模约9.75万平方米,旨在为〔*〕国际合作服务区的创业就业人才提供高品质居住保障,对于构建高端人才创新创业生态、提升区域引才吸引力具有重要意义。〔*〕产业园项目,规划地上建筑规模约17.47万平方米,正积极推进前期工作,未来将成为承载区域新兴产业的重要载体。这些项目的布局,是国有资本服务于区域产业转型升级、助力"宜业"环境建设的生动实践。

四、搭建城市更新合作平台,塑造区域永续发展"〔*〕模式