市市场监督管理局2025年度工作情况报告

〔*〕市市场监督管理局2025年度工作情况报告

2025年以来,在市委、市政府的坚强领导和上级业务部门的有力指导下,〔*〕市市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大及二十届历次全会精神,紧密围绕全市经济社会发展大局,以推动高质量发展为主题,以深化"党建红"引领"市监蓝"品牌建设为抓手,统筹发展与安全,深化改革与创新,各项工作取得阶段性成效。现将本年度工作情况报告如下。

一、2025年度主要工作情况

今年以来,市局党组团结带领全系统干部职工,聚焦主责主业,勇于担当作为,着力在强根基、优服务、提效能、保安全、正风纪上下功夫,市场监管体系和监管能力现代化建设迈出坚实步伐。

(一)坚持思想引领,筑牢政治忠诚根基

市局党组始终将强化党的创新理论武装置于首要位置,以此作为引领全系统干部职工沿着正确政治方向前进的根本保证。一是深化理论学习,把稳思想之舵。严格执行"第一议题"制度,通过党组理论学习中心组学习、专题读书班等形式,第一时间传达学习习近平总书记最新重要讲话精神和关于市场监管工作的重要指示批示精神,年内组织专题研讨12次,确保党的创新理论入脑入心、指导实践。二是创新学习载体,夯实信仰之基。持续深化学习型党组织建设,依托"三会一课"、主题党日等制度,广泛开展"党课开讲啦"系列活动,推动党员干部日常学习常态化、制度化。通过线上线下相结合的方式,组织党员干部利用学习强国等平台,确保理论学习全覆盖、无死角。三是坚持学用结合,彰显实践之力。深入开展"千问千答解民忧"实践活动,局班子成员带头深入分管领域及基层一线,围绕群众"舌尖上的安全"、老年消费群体权益保护、知识产权转化运用等热点难点问题开展对策性调研,形成高质量调研报告8篇。通过理论指导实践,市局在全省推广食品安全"十统一六到位"管理模式的先进经验,彰显了理论武装的实践价值。在全国特种设备检验机构能力验证技能比赛中,市局选派的党员干部荣获一等奖,充分展现了过硬的政治素质和业务本领。

(二)坚持融合赋能,提升市场监管效能

市局坚持将党的领导贯穿于市场监管工作全过程、各方面,以高质量党建引领市场监管事业高质量发展,取得了显著成效。

一是着力优化营商环境,激发市场主体活力。充分发挥党组织在重大决策中的把关定向作用,将优化营商环境作为服务全市发展大局的"头号工程"。全面推行服务型执法"四制、四法、三机制",变被动监管为主动服务,有效提升了行政审批效率和企业满意度。截至10月底,全市新登记经营主体数量同比增长46.76%,市场发展内生动力显著增强。同时,积极探索跨部门综合执法模式,整合监管力量,减少对企业正常经营活动的干扰,企业接受检查频次平均减少了30%,切实为企业减负松绑。

二是着力强化创新驱动,构筑知识产权高地。为服务全市重点产业创新发展,市局党组织牵头创建知识产权"构建'333'服务矩阵",该做法被评为2025年全省市场监管系统行风建设优秀实践案例。通过设立党员先锋岗,为高新技术企业提供专利申请、质押融资、维权援助等"一站式"服务。今年以来,全市有效专利总量达到2410件,同比增长60%,知识产权创造、运用和保护水平迈上新台阶,有力支撑了区域创新发展。

三是着力聚焦民生关切,筑牢安全监管底线。坚持以人民为中心的发展思想,将保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点。深化"一支部一品牌"创建活动,打造了"送法进企业""药检联药企,帮扶促发展""计量惠民"等一批接地气、有影响力的党建业务融合品牌。在"三品一特"安全监管领域,党员干部冲锋在前,筑牢安全防线。扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治,特别针对农村地区假冒伪劣产品问题,组织党员干部下沉一线,累计检查相关经营户1526家次,查办案件54起,罚没金额8.1万元,有效净化了农村消费市场。持续举办"你点我检进社区、食品安全护商圈"等系列活动,将检验检测资源和科普服务送到群众身边,增强了人民群众的获得感、幸福感和安全感。

(三)坚持从严治党,涵养风清气正生态

市局党组坚定不移扛起全面从严治党主体责任,坚持严的基调、严的措施、严的氛围,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。一是压实主体责任,狠抓班子建设。局党组班子成员签订《全面从严治党主体责任清单》,明确责任分工,带头走好践行"两个维护"的第一方阵,带头执行党内法规制度,以"关键少数"的示范引领带动"绝大多数",全力营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境。二是深化行风建设,提升服务形象。严格落实全省市场监管系统行风建设三年攻坚专项行动各项任务,以行政审批标准化、监管执法规范化、政务服务便民化为目标,全面梳理权责清单,优化业务流程,压缩办理时限。通过刀刃向内的自我革命,市局窗口服务满意率持续保持在99%以上。三是强化警示教育,筑牢廉洁防线。扎实推进"清廉市监"建设,坚持教育在先、警示在先、预防在先。年内组织全系统干部职工观看警示教育片359人次,组织学习典型案例通报和忏悔录457人次,并组织关键岗位人员98人次旁听职务犯罪案件庭审,用"身边事"教育"身边人",引导干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。通过常态化长效化的作风建设和廉政教育,着力锻造一支政治坚定、业务精通、作风过硬、清正廉洁的市场监管铁军。

二、当前工作中存在的问题与不足

在总结成绩的同时,对照新时代新征程对市场监管工作提出的更高要求,市局清醒地认识到工作中仍存在一些问题与不足,亟待在今后的工作中加以改进和解决。

(一)党建与业务融合的深度广度有待加强

尽管"党旗红照亮市监蓝"品牌建设取得了一定成效,但在实践中,党建工作与业务工作的融合仍存在"上热下冷"、发展不均衡的现象。部分基层党支部在找准融合切入点、设计有效载体方面办法不多,创新不足,个别领域还存在党建与业务"两张皮"的问题。如何将党建优势更深层次、更广范围地转化为监管执法、服务发展的具体效能,仍是需要持续破解的课题。

(二)应对新型市场业态的监管能力有待提升

随着数字经济的蓬勃发展,网络直播、社交电商、平台经济等新业态、新模式层出不穷,给传统的监管方式带来了巨大挑战。在对这些新型业态的监管中,存在着主体认定难、证据固定难、管辖权争议多等问题。现有监管力量的知识结构和技术手段尚不能完全适应快速迭代的商业模式,智慧监管、信用监管等新型监管机制的应用深度和广度有待进一步拓展,监管的穿透性和有效性有待提升。

(三)基层监管执法力量与专业人才储备存在短板

市场监管工作专业性强,涉及食品科学、药品管理、特种设备、知识产权法律等多个领域。当前,基层监管一线普遍面临任务繁重与人员力量不足的矛盾,尤其是缺乏既懂法律又懂技术、既懂监管又懂产业的复合型专业人才。人才队伍的"青黄不接"和结构性短缺,在一定程度上制约了复杂案件的查办能力和对重点产业的服务水平,影响了监管执法的精准度和专业化水平。

(四)监管服务的前瞻性与精细化水平有待提高

当前的服务型执法更多体现在审批流程的优化和对企业咨询的回应上,但在运用大数据等技术手段进行风险预警、为企业提供前瞻性合规指导方面仍有欠缺。服务的精细化程度不足,未能完全实现对不同规模、不同行业、不同发展阶段企业的差异化、个性化服务。如何从"被动响应"转向"主动服务",从"普惠服务"转向"精准滴灌",是提升监管服务质效的关键所在。

三、2026年度重点工作思路与打算

面对新形势、新任务,市局将坚持问题导向和目标导向,聚焦主责主业,持续深化改革,计划在以下四个方面重点发力,推动市场监管工作再上新台阶。

(一)在深化党建业务融合上实现新突破

以解决"两张皮"问题为目标,推动党建与业务从"相加"迈向"相融"。一是建立融合考评机制。研究制定"党建+业务"一体化考核评价办法,将党建成效与业务工作成果挂钩,以考核"指挥棒"引导深度融合。二是实施"堡垒攻坚"计划。围绕市场监管领域的重点、难点、堵点工作,设立"党员责任区"和"党员先锋岗",组建跨科室、跨专业的党员攻坚团队,集中力量破解难题,让党旗在监管服务一线高高飘扬。三是推广"支部工作法"。总结提炼基层支部在融合工作中的成功经验,形成可复制、可推广的"支部工作法",以点带面,全面提升全系统党建业务融合水平。

(二)在创新智慧精准监管上谋求新作为

积极应对数字经济带来的挑战,加快推进监管能力现代化。一是加速"智慧市监"平台建设。整合登记注册、行政审批、投诉举报、检验检测等多源数据,构建覆盖市场主体全生命周期的"数据湖"。运用大数据、人工智能等技术,建立风险预警模型,实现对高风险领域和重点企业的自动识别与动态监测。二是大力发展非现场