2025年度燃煤散烧治理工作总结

2025年度燃煤散烧治理工作总结

为深入贯彻落实大气污染防治攻坚战略部署,切实改善辖区空气质量,保障人民群众生态环境安全,〔*〕单位围绕燃煤散烧治理核心任务,周密组织,扎实推进,取得阶段性成效。现将2025年度工作情况总结如下。

一、基本情况

2025年度,〔*〕单位坚持问题导向与目标导向相结合,以"早部署、广宣传、严排查、实整改"为工作主线,全方位、多维度推进燃煤散烧治理工作,有效遏制了燃煤散烧反弹势头。

(一)强化组织领导,构建严密责任体系

单位高度重视燃煤散烧治理工作,将其列为年度重点任务。年初即组织召开专题部署会议,成立由主要领导担任组长,分管领导具体负责,派出所、应急管理部门、市场监管所、生态环境所等关键部门为成员的专项工作领导小组。领导小组下设办公室,负责日常协调与督导。全面推行"领导包片、干部包村、网格员包户"的三级包保责任制,将治理任务细化分解至每个网格、每个岗位、每名人员,确保责任层层压实。组建专职排查队伍,实行逐户摸排、一户一档、台账式管理,做到底数清、情况明,从组织架构上保障了治理工作的高效运转。

(二)深化宣传教育,营造浓厚共治氛围

为从根本上转变群众观念,提升环保意识,构建全民参与的治理格局,单位创新宣传模式,实施了"线上+线下"相结合的立体化宣传策略。线上方面,充分利用政务微信公众号、各村(社区)微信群、村级广播等平台,定期推送燃煤散烧对大气环境、人体健康的危害科普知识,解读相关法律法规及奖补政策,累计推送相关信息超过200条,覆盖人群约5万人次。线下方面,组织工作人员深入村居、社区,通过悬挂宣传横幅80余条、发放《致居民的一封信》及环保知识宣传彩页1.5万份、设立现场咨询台等方式,面对面解答群众疑问。同时,公开并畅通24小时监督举报电话,鼓励群众举报违规销售、运输、使用燃煤行为,形成了"人人知晓、户户支持、共同监督"的良好社会氛围。

(三)推行网格管理,实现源头精准管控

依托既有社会治理网格化管理体系,将燃煤散烧治理工作全面融入网格日常。按照"划片包点、责任到人"的原则,将辖区划分为〔*〕个一级网格、〔*〕个二级网格和〔*〕个三级网格,配备专兼职网格员〔*〕名。网格员聚焦辖区内农户、临街商铺、餐饮摊点、养殖场等重点对象,开展常态化、拉网式入户排查与巡查。重点检查是否储存、使用散煤,清洁取暖设备是否正常运行等。对排查中发现的隐患问题,现场记录、即时上报、限期整改、跟踪销号,确保整治工作无盲区、无死角,坚决杜绝燃煤散烧现象。

(四)聚焦关键环节,提升联合执法效能

坚持源头严防、过程严管、后果严惩。联合市场监管、交通公安等部门,定期开展联合执法行动,对辖区交界处、主要交通要道等重点区域进行布控,严厉打击非法运输、销售散煤行为。全年开展联合执法行动15次,查处非法运输车辆3台次,取缔非法散煤销售点2处。对在排查中发现的仍使用散煤的居民,坚持以教育引导为主,督促其限期整改;对于屡教不改或性质严重的商户,依法依规进行处理,形成了有力震慑。

二、存在问题

在总结成绩的同时,也清醒地认识到,燃煤散烧治理是一项长期性、复杂性、艰巨性的系统工程,当前工作中仍面临诸多深层次的矛盾和问题。

(一)群众思想认识存在温差,传统习惯转变缓慢

部分群众,尤其是中老年群体,对燃煤散烧的环境危害性认识不足,存在"祖祖辈辈都这么烧,未见有大碍"的惯性思维。尽管宣传工作持续开展,但思想上的"疙瘩"仍未完全解开。同时,清洁取暖成本相对散煤取暖更高,虽然政府有一定补贴,但部分居民经济承受能力有限,存在"用不起、不愿用"的顾虑,导致政策落地"最后一公里"受阻,个别区域存在隐蔽性、间歇性"返烧"现象。

(二)资源保障压力持续存在,经济激励效率有待提升

燃煤散烧治理,特别是清洁能源替代改造,需要巨大的资金投入。当前主要依靠财政投入,市、区两级财政面临较大压力。补贴政策的精准性和时效性尚有提升空间,补贴发放流程有时较为繁琐,影响了群众的参与积极性。此外,清洁能源的价格波动,也增加了居民使用成本的不确定性,削弱了治理成果的可持续性。

(三)技术支撑体系尚不健全,监管能力面临挑战

民用清洁取暖炉具、洁净型煤等产品的技术标准体系有待进一步完善,市场上产品质量参差不齐,影响了用户体验和治理效果。在监管层面,散煤来源渠道多、流动性强,隐蔽性强,仅靠传统的人工排查方式效率不高,难以实现全时段、全覆盖监控。无人机巡查、红外热成像监测等现代化科技手段的应用尚处于起步阶段,未能形成规模化、常态化监管能力。

(四)部门协同机制不够顺畅,长效治理合力尚未完全形成

燃煤散烧治理涉及生态环境、住建、发改、财政、市场监管、公安等多个部门。在实际工作中,虽已成立领导小组,但各部门间仍存在职责交叉、信息壁垒现象,"九龙治水"的局面时有发生。例如,清洁能源改造的规划审批、基础设施的配套建设、补贴资金的发放监管、散煤市场的源头管控等环节,部门间协同作战的联动效率有待加强,缺乏一个强有力的统一指挥调度平台,影响了整体治理效能。

三、下步打算

针对上述问题,〔*〕单位将坚持标本兼治、综合施策,持续巩固和深化治理成效,推动燃煤散烧治理工作由集中攻坚向常态长效转变。

(一)持续优化网格化管理,巩固源头管控成果

进一步织密织牢网格化监管网络,科学调整网格边界,优化网格员配置。强化网格员业务培训,提升其发现问题、上报信息、初步处置的能力。探索"大数据+网格化"治理模式,整合现有视频监控平台,引入无人机巡航、红外遥感等智能感知设备,建立"空天地"一体化监控网络,实现对重点区域、重点对象的动态化、智能化监管,让散煤无处藏身。加大对已完成清洁替代区域的复查频次,严防"返煤"现象发生。

(二)精准实施宣传教育引导,激发群众内生动力

转变宣传策略,从"大水漫灌"向"精准滴灌"升级。针对不同群体的认知特点和接受习惯,开展差异化宣传。例如,针对老年人,更多采用邻里现身说法、发放图文并茂的"明白纸"等方式;针对年轻人,则通过短视频、H5等新媒体手段,增强宣传的吸引力和渗透力。选取改造意愿强、效果好的家庭作为示范点,组织居民现场观摩,用身边事教育身边人。同时,主动、细致地做好补贴政策的解读工作,算清"经济账"和"健康账",彻底打消群众顾虑。

(三)健全完