2025年度国家税务总局市税务局资产管理工作报告

2025年度国家税务总局市税务局资产管理工作报告

2025年,国家税务总局〔*〕市税务局的资产管理工作,在国家税务总局〔*〕省税务局和市委、市政府的坚强领导下,在市人大及其常委会的有力监督下,坚持以服务税收现代化为中心,以提升资产保障效能为主线,认真贯彻落实《行政事业性国有资产管理条例》及上级关于资产管理的一系列决策部署,持续夯实管理基础,优化资源配置,规范处置行为,强化绩效导向,全局资产规模有序增长,结构日趋合理,使用效益稳步提升,为保障各项税收改革任务顺利推进、服务地方经济社会高质量发展提供了坚实的物质支撑。现将全年工作情况报告如下:

一、2025年度资产管理工作的主要做法与成效

市局始终将资产管理作为保障税收事业健康发展的基础性、战略性工作来抓,坚持系统观念,强化法治思维,注重改革创新,推动资产管理水平迈上新台阶。

(一)提高政治站位,扛牢资产管理主体责任。我们深刻认识到,税务系统资产是保障国家税收职能履行的重要物质基础,管好用好国有资产是落实全面从严治党要求、防范廉政风险、提升治理效能的具体体现。一年来,市局党委(党组)坚持将资产管理纳入重要议事日程,定期听取汇报,研究解决重大问题。全局上下深入学习贯彻习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神,认真落实党的二十大关于"健全现代预算制度"、"完善国有资产管理体制"的部署要求,自觉将资产管理工作置于服务税收现代化大局中谋划和推进。通过强化理论武装和思想引领,引导全体干部职工特别是各级领导干部牢固树立"像管资金一样管资产"的责任意识、法治意识和绩效意识,为做好资产管理工作奠定了坚实的思想基础。

(二)完善体制机制,构建协同高效管理格局。我们着力构建权责清晰、运行顺畅、监督有力的资产管理体系。一是健全组织领导体系。调整充实了市局国有资产管理领导小组,由主要负责同志任组长,分管办公室、财务管理、纪检、督察内审等工作的局领导任副组长,相关科室及派出机构主要负责人为成员。领导小组办公室设在财务管理科,负责日常统筹协调。形成了"党委(党组)统一领导、领导小组统筹协调、归口部门牵头抓总、使用单位具体负责、纪检监察监督保障"的工作格局。二是明晰三级管理职责。严格落实"国家统一所有,财政部监管,税务系统分级管理,单位占有使用"的管理体制。市局层面重点强化综合监管和制度供给;各县(市、区)税务局、市局各派出机构及内设科室作为资产占有使用单位,承担直接管理主体责任,主要负责人是第一责任人。通过签订资产管理责任书,将管理压力层层传导到位。三是优化制度流程体系。结合税务系统垂直管理特点和本地实际,修订完善了《〔*〕市税务局国有资产管理办法》及配套的实施细则,涵盖了资产配置、使用、处置、评估、清查、收益、信息化、绩效评价等全链条。大力推行"放管服"改革在资产管理领域的实践,优化审批流程,对部分权限内的资产处置、调拨事项简化程序、提高效率,将原需多个环节、较长时间审批的事项,压缩在限定工作日内办结,切实为基层减负、为管理增效。

(三)科学合理配置,夯实税收履职物质基础。我们坚持"保障必需、厉行节约、讲求绩效"的原则,严把资产"入口关"。一是强化预算约束刚性。将资产配置深度嵌入预算管理全过程,严格执行税务系统资产配置标准和预算编制规定。2025年度,全市税务系统新增配置固定资产总额〔*〕万元,主要用于保障税收征管改革、纳税服务优化、信息化建设、基层分局(所)改善条件等重点工作。其中:更新购置执法执勤用车〔*〕辆,涉及金额〔*〕万元;采购信息化设备〔*〕台(套),涉及金额〔*〕万元;为办税服务厅、基层单位配置或更新办公家具、通用设备〔*〕批(次),涉及金额〔*〕万元。所有新增配置均履行了严格的可行性论证和审批程序。二是突出保障重点领域。资源配置向征管一线、服务窗口、信息化建设和薄弱环节倾斜。优先保障了金税四期相关配套设备、智慧办税厅建设、12366纳税缴费服务热线升级、稽查办案装备更新等项目,有力支撑了核心业务开展。三是严格落实节约要求。认真贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》,严格控制楼堂馆所建设装修,严禁超标准、超规格配置资产。大力推广绿色采购,优先采购节能、节水、环保产品。对可调剂使用的资产,原则上不予新购,从源头上减少闲置和浪费。

(四)规范使用处置,确保资产安全完整高效。我们紧盯资产"使用中"和"出口端"关键环节,强化全生命周期监管。一是夯实基础管理。组织开展年度资产清查盘点,重点对房屋建筑物、车辆、大型设备、信息化资产等进行实地核查,及时处理盘盈、盘亏,确保账、卡、物相符。2025年,通过清查进一步摸清了家底,核实资产总量达〔*〕亿元。严格落实资产卡片管理和贴标制度,明确使用保管人责任。二是规范使用行为。加强对资产出租出借、对外投资、担保等行为的审批和监管,严禁违规操作。完善内部资产领用、移交、维修、保养制度,提高资产使用完好率。探索对大型仪器设备、会议室等实行共享共用机制,提高资产使用效率。三是严格处置管理。资产处置坚持"公开、公平、公正"和"价值最大化"原则。对于规定限额以上或涉及房屋、土地、车辆的处置,严格履行资产评估、集体决策、上报审批(备案)和公开交易等程序。2025年,按规定程序处置各类资产〔*〕批次,实现处置收入〔*〕万元,已全部按规定上缴国库,有效防止了国有资产流失。对达到报废年限但仍有使用价值的资产,积极探索在系统内调剂或捐赠给定点帮扶单位等处置方式。

(五)推进信息化建设,赋能管理智慧化转型。我们以"金税四期"建设和预算管理一体化为契机,大力提升资产管理信息化水平。一是深化系统应用。全面应用税务系统统一的国有资产管理信息系统,实现了资产卡片信息在线录入、变动在线审批、报表在线生成。督促各单位及时、准确维护系统数据,确保信息动态更新。二是推动互联互通。积极推动资产管理系统与预算管理、政府采购、财务核算、人事管理等系统对接,努力实现数据共享、业务协同、流程闭环,减少信息孤岛和重复劳动。三是探索智能管理。在部分单位试点应用RFID、二维码等技术进行资产实物管理,提升盘点效率和准确性。利用系统数据进行资产存量、结构、效能等多维度分析,为管理决策提供数据支持。

二、当前资产管理工作中存在的主要问题与不足

在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,对标新时代税收现代化高质量发展的要求,对标上级的殷切期望和规范标准,我市税务系统资产管理工作仍存在一些短板和薄弱环节:

(一)管理体制机制在基层的穿透力有待加强。"上热下冷"现象在一定程度上存在,部分基层单位对资产管理的重视程度、责任落实与市局要求尚有差距。三级管理职责边界在实践中,特别是在一些历史遗留资产、跨区域调拨资产的管理上,有时仍存在模糊地带,协调成本较高。资产管理专职人员配备不足,尤其是基层单位多由财务人员或办公室人员兼职,专业能力和精力投入难以保障。

(二)资产配置的科学性与精细化水平有待提升。资产配置预算与事业发展规划、履职实际需求的衔接不够紧密,前瞻性、精准性有待提高。部分单位仍存在"重购置、轻管理"、"重占有、轻效益"的观念,资产配置论证不够充分,存在个别设备购入后使用率偏低的现象。资产配置标准体系有待进一步细化,特别是针对税务稽查、纳税评估、税收大数据分析等专业领域的设备配置标准需加快完善。

(三)资产使用效益和盘活力度有待加大。资产共享共用机制尚未全面建立,单位之间、部门之间的资产壁垒依然存在,导致部分通用设备、专用设备重复配置、利用率不高。对闲置资产、低效运转资产的识别、管理和盘活手段相对单一,市场化、专业化盘活方式探索不足。资产绩效评价工作刚刚起步,评价指标体系、方法流程和结果应用机制尚不健全,绩效管理的"指挥棒"作用未能充分发挥。

(四)管理基础工作和信息化深度应用有待巩固。部分单位资产台账、卡片信息仍存在更新不及时、要素不完整的情况,账实不符问题尚未彻底根除。历史遗留的产权不清、账外资产等问题依然存在,处理起来难度较大。资产管理信息系统的数据质量有待进一步提升,系统功能的友好性、智能分析能力以及与业务场景的融合度有待加强。大数据、物联网等新技术在资产全生命周期管理中的应用广度和深度有待拓展。

三、2026年度资产管理工作的思路与打算

做好新时代税务系统资产管理工作使命光荣、责任重大。2026年,我们将坚持问题导向、目标导向、结果导向,聚焦短板弱项,持续攻坚克难,重点抓好以下工作:

(一)进一步强化责任担当,凝聚齐抓共管合力。一是持续加强党的领导。将资产管理重要事项、重大决策严格置于党委(党组)领导之下,定期研究部署,压实各级党组织主体责任。将资产管理知识纳入领导干部和财务资产管理人员培训必修内容,不断提升专业素养和法治意识。二是细化压实管理责任。完善覆盖各级单位、各类岗位的资产管理责任清单,将管理责任落实到岗、明确到人。强化考核评价,将资产管理成效纳入单位绩效考核和领导干部经济责任审计范围,严肃问责追责。三是加强队伍建设。积极争取支持,稳定和充实资产管理专业力量。加大业务培训力度,打造一支既懂财务、又懂业务、还熟悉信息技术的复合型资产管理队伍。

(二)进一步健全制度体系,提升规范管理效能。一是完善制度规范。根据国家法律法规和上级最新要求,动态修订完善我市税务系统资产管理制度体系,重点补齐资产共享、绩效评价、公物仓管理、数字化管理等方面的制度短板。二是优化管理流程。持续深化"放管服"改革,在严控风险的前提下,进一步优化资产配置、处置等审批流程,提高行政效率。探索建立重大资产配置项目后评价机制。三是强化制度执行。加大对各项资产管理制度执行情况的监督检查力度,定期开展专项检查或内部审计