全县产业发展情况主题报告

全县产业发展情况主题报告

同志们：

今天，我们召开全县产业发展大会，目的是系统总结近年来全县特色产业发展情况，深入分析当前存在的突出问题，进一步凝聚共识、明确方向、部署任务。习近平总书记强调，产业振兴是乡村振兴的重中之重。2025年中央一号文件和四川省委一号文件都对发展乡村特色产业、壮大县域富民产业作出了系统部署。我县地处〔*〕腹地，生态资源禀赋独特，发展特色产业具有得天独厚的比较优势。在当前乡村全面振兴的关键节点上，我们必须拿出更大的决心、更实的举措，推动全县产业高质量发展。下面，我就全县产业发展情况讲四个方面的意见。

一、全县特色产业基本情况

（一）香菇产业

香菇产业是我县近年来重点培育的优势特色产业之一，也是带动农民增收最直接、最有效的富民产业。依托我县高海拔、低温差、空气洁净、林木资源丰富等独特自然条件，香菇品质优良，深受市场青睐。目前，全县香菇种植规模持续扩大，已建成集中连片种植基地若干个，形成了以大棚标准化种植为主体、林下仿野生种植为补充的多元化种植格局。县内部分乡镇已将香菇产业作为村级集体经济的重要支柱，通过合作社统一管理、统一销售的方式，有效提升了产业组织化程度。从产品结构看，目前以鲜菇销售为主，初级加工产品为辅，精深加工能力相对薄弱，产业链条有待进一步延伸。

（二）畜牧产业

畜牧业是我县传统优势产业，也是农牧民收入的重要来源。全县依托高原草场和生态优势，以牦牛、藏猪养殖为主导，兼顾发展藏绵羊等特色畜种。近年来，按照〔*〕"推进草原畜牧业转型升级、建设牦牛产业基地县"的总体部署，全县积极探索"托牛所"等集中管理模式，推动分散养殖向适度规模化经营转变。目前，全县牦牛存栏量稳中有升，标准化养殖示范基地建设稳步推进，部分乡镇通过引进龙头企业带动，实现了牧民分散养殖牦牛集中管理、统一防疫、统一出栏，牧民户均增收效果明显。与此同时，藏香猪养殖规模不断扩大，产品凭借纯天然、生态有机的品质特征，市场认可度较高，已逐步打开省内外销售渠道。

（三）光伏产业

我县地处青藏高原东缘，日照时间长、太阳辐射强，光伏资源极为丰富。近年来，我县积极抢抓〔*〕加快建设国家级清洁能源重要基地的重大机遇，光伏产业发展驶入快车道。目前，全县已建成并网光伏扶贫电站若干座，光伏收益按照相关政策分配到村、到户，有效巩固了脱贫攻坚成果。与此同时，大型商业光伏开发项目正在加快推进，部分项目采取"牧光互补"模式，在光伏板下种植牧草、发展现代养殖，实现"一地两用、一草两收"，探索出了生态保护与产业发展相得益彰的新路径。按照〔*〕规划，预计2026年全州清洁能源装机容量将超过1600万千瓦，我县作为重要场址所在地，光伏产业发展前景十分广阔。

（四）其他特色产业

在中蜂养殖方面，我县依托丰富的山地蜜源植物资源，中蜂养殖产业稳步发展，养殖户数量持续增加，蜂蜜品质优良，是农民庭院经济增收的重要来源，目前正积极探索品牌化、标准化发展路径。在中药材种植方面，我县境内道地中藏药材资源丰富，近年来积极推动川贝母、大黄、羌活等道地品种的规范化种植，部分乡镇已将中药材作为乡村振兴的"新引擎"，通过政策扶持和技术引导，带动农户就地增收。在蔬菜种植方面，依托高原冷凉气候优势，发展高原夏季蔬菜，产品以绿色有机为特色，主要供应周边市场，是农民短平快增收的重要渠道之一。

二、特色产业主要做法和成效

（一）强化政策引领，夯实产业发展基础

近年来，县委、县政府高度重视特色产业发展，将产业振兴摆在乡村全面振兴的突出位置，坚持政策优先、资金优先、要素优先向产业发展倾斜。一是建立健全产业扶持政策体系，对香菇、牦牛、光伏等重点产业出台针对性支持措施，落实以奖代补、贷款贴息等激励机制，有效调动了经营主体和农民群众的发展积极性。二是整合涉农资金，统筹用于产业基地建设、基础设施配套和技术推广，持续改善产业发展条件。三是积极争取东西部协作、定点帮扶等政策支持，引进省外资金和技术，为产业发展注入了新的活力。

（二）推进园区建设，提升产业组织化水平

按照四川省委"推进农业产业园区化发展"的部署要求，全县积极推进现代农业园区建设，以园区为载体推动产业集聚发展。香菇种植园区、牦牛标准化养殖示范基地等相继建成，初步形成了"龙头企业+合作社+农户"的利益联结机制，有效解决了产业发展"散、弱、低"的问题。通过园区示范带动，全县农业产业组织化程度明显提升，农民参与产业发展的渠道不断拓宽，产业带动增收效果持续显现。

（三）打造特色品牌，提升产品市场竞争力

依托"净土〔*〕"区域公用品牌，积极推动县域特色农产品纳入品牌体系，着力提升产品知名度和市场认可度。在香菇产业上，积极申报绿色食品、有机农产品认证，推动产品向中高端市场延伸。在畜牧产业上，依托〔*〕牦牛优良品种资源，着力打造绿色有机高端畜产品品牌，拓展省内外市场。积极探索"线上+线下"融合销售模式，通过电商平台、直播带货等新业态，推动特色农产品走出高原、走向全国。

（四）深化联农带农，促进农民持续增收

坚持把农民增收作为产业发展的根本目的，健全完善联农带农机制。在香菇产业上，引导农户以土地、劳动力等方式入股合作社，通过保底收益加分红的模式，让农民稳定分享产业增值收益。在光伏产业上，将光伏收益与村级集体经济发展有机结合，通过公益性岗位设置等方式带动脱贫户就近就业增收。在畜牧产业上，推广"托牛所"等集中管理模式，降低散户养殖风险，户均增收效果明显。通过一系列联农带农举措，全县农民可支配收入稳步提升，脱贫人口增收渠道持续拓宽。

三、产业发展存在的主要问题

第一，产业规模化程度不高，市场竞争力不强。从总体看，全县特色产业仍以小规模分散经营为主，龙头企业带动能力有限，产业集聚效应不明显。香菇种植户多为家庭小作坊式生产，标准化、规模化程度偏低，在市场谈判中处于相对弱势地位，难以形成稳定的市场议价能力。牦牛养殖同样存在散户多、规模小、组织化程度不高的问题，与现代畜牧业发展要求还有较大差距。

第二，产业链条短，精深加工能力薄弱。这是制约全县特色产业高质量发展的突出短板。香菇产业以鲜销为主，烘干、切片、提取等初级加工产品占比较低，精深加工产品几乎空白，产品附加值严重偏低。牦牛产业同样面临加工链条短的问题，以出售活牦牛和初级肉产品为主，牦牛奶粉、牦牛皮革、生物制品等高附加值产品开发严重不足，大量产业增值收益流失在县域之外。

第三，技术支撑不足，科技转化率偏低。受制于地处高原、人才匮乏等客观因素，全县农业科技推广体系不够健全，基层农技人员数量少、专业能力不强，新品种、新技术推广应用滞后。香菇种植在菌种选育、病虫害防治、设施化管理等关键技术环节，仍较多依赖外部技术支持，本地技术积累薄弱。光伏产业在运维管护方面同样存在专业技术人才短缺问题，影响了电站的长期稳定运行。

第四，市场体系不健全，销售渠道不畅通。受交通条件和信息不对称等因素制约，全县特色农产品"卖难"问题依然突出。农产品冷链物流基础设施薄弱，产品保鲜保质能力不足，制约了优质产品向高端市场输送。电商销售虽有所起步，但专业运营人才匮乏，线上销售规模有限，品牌推广力度不够，特色产品"酒香也怕巷子深"的困境尚未根本改变。

第五，资金投入不足，产业发展保障能力有待提升。县级财政资金有限，对产业发展的投入强度与实际需求之间存在较大缺口。部分产业基地建设资金不到位，基础设施配套不完善，影响了产业的可持续发展。金融支农服务体系不够完善，农业经营主体融资难、融资贵问题依然存在，制约了产业投入的持续扩大。

四、下一步意见建议

当前，中央一号文件明确提出"着力壮大县域富民产业"，四川省委一号文件部署了"推进农业产业园区化发展""实施千亿产业建圈强链工程""推进草原畜牧业转型升级、建设牦牛产业基地县"等重大举措，为我县特色产业发展提供了强劲的政策支撑和宝贵的发展机遇。我们要把握大势、乘势而上，推动全县产业发展迈上新台阶。

（一）做大做强重点产业，加快构建特色产业集群

香菇产业要走规模化、标准化发展之路，加快推进集中连片基地建设，引导分散农户向合作社和家庭农场集中，提升产业组织化水平。要抓住中央一号文件提出"推动食用菌产业提质增效"的政策机遇，积极争取上级项目资金支持，加快补齐精深加工短板，着力开发香菇酱、香菇多糖提取物等高附加值产品，延伸产业链条，提升价值链水平。畜牧产业要按照省委一号文件"建设牦牛产业基地县"的要求，加快推进标准化养殖基地建设，稳步推广"托牛所"等适度规模经营模式，支持发展牦牛奶粉、牦牛肉制品等精深加工，打响"高原生态牦牛"品牌。光伏产业要积极对接〔*〕清洁能源基地建设规划，依法依规推进光伏项目落地，探索推广"牧光互补"等复合型发展模式，实现生态、经济、社会效益的有机统一。

（二）强化科技支撑，加快推进产业提质增效

要把科技创新作为产业发展的核心驱动力，深入贯彻中央一号文件关于"推动科技创新和产业创新深度融合"的部署要求。积极与省内农业科研院所、高等院校建立长期合作关系，引进新品种、推广新技术、应用新装备，提升产业发展的科技含量。建立健全基层农技推广体系，加强农技人员培训，提升服务能力。大力培育"一村六员一主播"等农业实用人才，发展"新农人"群体，为产业发展提供有力的人才支撑。积极探索智慧农业应用场景，推动物联网、大数据等现代信息技术在香菇种植、牦牛养殖等领域的集成应用，提升精准化管理水平。

（三）完善联