机关党员干部下沉一线长效机制的意见

市机关党员干部"下沉一线"长效机制的意见

在抗击新冠肺炎疫情中，〔…〕市局机关认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话指示精神，坚决贯彻落实党中央和〔…〕市委、省政府决策部署，全力服务保障疫情防控和经济社会发展"双胜利"作出〔…〕贡献，经〔…〕党委研究决定，实施市局机关开展党员干部"下沉一线"长效机制的意见。

一、指导思想

为认真落实党中央、国务院和市委、省政府决策部署，按照〔…〕市委关于"五抓五促"提效能、全面夺取"双胜利"专项行动的部署要求，坚持"警格+网格+铁脚板"有效做法，树立力量下沉、重心下移、服务下倾鲜明导向，建立健全"下沉一线"长效机制，大力推动各级领导干部和机关党员干部冲锋在前、担当在前、实干在前，在深入基层、服务群众中不断改进作风，在服务大局、保障大局中再立新功。

二、具体措施

1.坚持和完善全员参战制度，当好冲锋在前的"战斗员"。一线工作人员任务重、压力大，长期处于超负荷工作状态。特别是在抗击疫情斗争中，他们不辞辛苦、日夜奋战，用无私奉献构筑起疫情防控维稳的坚固防线。各级机关要切实加大一线保障力度，把基层所队庭室、作战单元作为培养、锻炼干部的主阵地，有组织、有计划地安排机关党员干部参与一线实战，充实一线力量，缓解一线压力，确保一线同志保持旺盛战斗力。对任务繁重、警力紧缺的基层单位，省市两级机关要组织机关精干力量，重点增援、对口支援。领导干部要率先垂范，带头下沉基层、深入一线，特别是遇有突发事件、急难险重任务时，要第一时间赶赴一线，靠前指挥、现场处置，切实做到守土有责、守土担责、守土尽责。机关党员干部要勇于担当、敢于吃苦，主动到一线经受实战历练，服从基层单位的指挥调度，与一线同志协同作战、合力攻坚，高质量地完成各项任务。

2.坚持和完善志愿服务制度，当好城乡社区的"网格员"。社区是疫情联防联控的第一线，也是社会治理的基本单元。各级机关要全面推行"三官一律"进社区入网格、党支部结对共建、"线上服务"和"现场服务"相结合等有效做法，组织机关党员干部深入社区、村组、网格，开展志愿服务。领导干部要挂钩联系乡镇（街道），担任兼职网格长，定期深入基层，了解群众诉求，解决群众困难，回应群众期盼。机关党员干部要挂钩联系村（社区），担任兼职网格员，结合专业所长，认领工作任务，常态化走进群众开展帮扶解困、矛盾调处、法律援助、法治宣传等活动。

3.坚持和完善司法保障制度，当好企业发展的"护航员"。加强产权司法保护，优化法治营商环境，促进企业创新发展，是机关的重要职责。各级机关要充分发挥执法司法职能作用，组织开展"法企同行"、组团服务等活动，着力加大产权司法保护力度，为企业健康发展营造良好法治环境。要定期上门了解企业需求，有针对性地改进、完善服务保障措施。机关党员干部要经常走访企业，开展法治体检、以案释法、法律法规解读、经营风险评估、经济纠纷调处等服务，帮助企业消除隐患，引导企业依法经营。特别是在办理涉企案件时，要提高办案质效，尽力帮助企业止损挽损，切实维护企业合法权益。

4.坚持和完善法治宣传制度，当好法律法规的"讲解员"。开展法治宣传教育、引导全民增强法治意识，是全面依法治省的重要基础性工作。各级机关要全面落实"谁执法谁普法"和法官、检察官、警察、律师以案释法等制度，创新方式开展滴灌式、精准化法治宣传教育，积极推动在全社会形成尊法学法守法用法的良好氛围。领导干部要通过深入基层举办法治讲堂、面对群众开设法治课堂等方式，对群众关心关注的法律法规进行宣传解读。机关党员干部要主动进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，开展法治宣传教育，特别是要善于运用典型案例，进行以案释法、以案释理，用鲜活事例、易懂语言深入开展普法工作，帮助群众更好地理解法律、遵守法律。

5.坚持和完善风险防控制度，当好矛盾纠纷的"调解员"。坚持关口前移、加强风险防控，是维护社会和谐稳定的重要保证。各级机关要高度警惕和防范管理领域的重大风险，对本系统本部门本单位存在的风险隐患，开展全方位、深层次排查评估，对排查出的问题隐患要压实责任、全力化解。要密切关注当前社会矛盾纠纷的新动向新特点，全面排查掌握各类涉疫纠纷、涉企矛盾、社会面矛盾和各类苗头隐患，及时进行调处化解，严防疫情次生风险演变诱发安全稳定风险。领导干部要坚持接访下访制度，沉到基层听民声、消民怨、解民忧、促和谐，特别是要深入到矛盾突出的地方，协调解决疑难复杂问题，确保风险隐患得到及时化解。机关党员干部要走村入户"零距离"倾听诉求，面对面解决问题，耐心细致地做好法规解读、教育疏导等工作，依法、就地解决纠纷，最大限度把矛盾化解在基层、化解在当地、化解在萌芽状态。

6.坚持和完善调查研究制度，当好社情民意的"调研员"。调查研究是密切联系群众的重要途径，也是做好工作的重要法宝。各级机关要大兴调查研究之风，推动党员干部深入实际、深入基层、深入群众，多层次、多方位、多渠道地调查了解情况。领导干部要带头执行调查研究制度，全年下基层调研时间不少于1个月；要聚焦制约发展的堵点问题、困扰基层的难点问题和群众反映强烈的突出问题，带着课题、带着任务，采用"四不两直"等方式，深入、全面地了解情况，思考研究破题之策，真正使调查研究的过程成为察实情、解难题、促发展的过程。机关党员干部要采取"蹲点式"调研等方式，沉到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方，把情况摸透、症结找准，研究提出对策建议，帮助基层解决问题。

7.坚持和完善数据赋能制度，当好助力实战的"信息员"。大数据等现代科技是提高风险防控和社会治理精细化、精准化水平的重要手段。各级机关要完善数据赋能机制，在确保信息安全的前提下，及时把重大风险预警信息、重点人员动态数据推送一线干警、基层干部和网格员，为他们化解矛盾、防控风险提供快捷、精准、可靠的数据产品服务。领导干部要深入一线了解基层需求、实战需要，有针对性推进大数据智能应用平台建设，着力打通横向壁垒、贯通纵向渠道，推动实现数据融合共享。机关党员干部下基层要主动帮助一线工作人员采集信息、分析数据，提升数据服务基层、服务实战的效果。

8.坚持和完善关心关爱制度，当好基层一线的"服务员