2020年脱贫攻坚工作要点(1)

2020年脱贫攻坚工作要点

2020年是全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战的收官之年。今年工作的总体要求是：全县上下要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持大扶贫格局，坚持现行扶贫标准，围绕户增收、人脱贫，重点提升教育、医疗、住房"三保障"水平；完善基础设施建设，加快产业发展，促进贫困村集体经济稳定增长和贫困群众持续增收，确保剩余的〔…〕户〔…〕人贫困人口全部脱贫，已出列村、已脱贫户脱贫成果进一步巩固，确保如期全面打赢脱贫攻坚战，为实施乡村振兴战略奠定坚实基础。

一、深入学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述

1.认真学习贯彻。把习近平新时代中国特色社会主义思想、《习近平扶贫论述摘编》、习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，作为县委常委会、县政府常委会、县委理论学习中心组学习会2020年重要学习内容，作为县委党校干部培训的必修课程，作为扶贫队伍培训重要授课内容。通过学原文原著，深刻领会总书记关于脱贫工作重要论述中蕴含的执政为民的宗旨观念，攻坚克难的责任担当和直面问题的政治勇气和求真务实的工作作风。

2.深化成果运用。坚定不移用习近平总书记关于扶贫工作的重要论述推动工作，在学懂弄通做实上下功夫，切实把总书记指示转化为脱贫攻坚的强大动力和实际效果，坚持把脱贫质量放在首位，聚焦脱贫攻坚年度目标任务，集中优势、集聚资源、集结力量，持续在"四个切实""五个一批""六个精准"上用实劲、求实效，确保脱贫攻坚各项工作落地生根。

二、坚决扛起革命老区脱贫攻坚政治责任

3.突出革命老区脱贫攻坚。切实把革命老区脱贫攻坚摆上更加突出的位置，深入推进革命老区脱贫攻坚，贯彻落实省、市革命老区脱贫攻坚实施方案，新增扶贫资金〔…〕万元用于革命老区贫困村脱贫攻坚。以重点攻坚带动面上工作，加快补齐基础设施和公共服务短板，坚决夺取革命老区脱贫攻坚全面胜利。

三、认真抓好中央专项巡视反馈问题整改

4.压实整改责任。坚决落实政治巡视要求，坚持从严从实，聚焦突出问题，切实把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，形成县乡村上下联动、各部门左右衔接、一级抓一级、层层抓落实的整改工作格局。

5.落实整改任务。认真对照中央脱贫攻坚专项巡视反馈全省的〔…〕个问题，主动认领、深挖根源、由点及面，逐项研究制定分解整改措施，制定问题清单、任务清单、责任清单，细化举措，切实做到"四确保四不放过"。

6.用好整改成果。强化工作举措，扎紧制度笼子，拧紧脱贫攻坚责任链条、聚力落实精准帮扶举措、健全稳定脱贫长效机制、强化脱贫攻坚风险防范、深化扶贫领域作风建设，全力做好巡视巡察"后半篇"文章，用"绣花功"啃下"硬骨头"，高质量打赢脱贫攻坚战。

四、聚焦"两不愁三保障"持续攻坚

7.保障饮水安全。根据国家和省、市农村贫困人口饮水安全标准，核准底数，明确解决方案，加快实施农村饮水安全巩固提升工程，强化水源保护，发展适度规模集中供水，大力提高贫困地区集中供水率、自来水普及率、供水保障率、水质合格率。

8.抓牢教育扶贫。以保障义务教育为核心，全面落实教育扶贫政策，不断完善从学前到高中的建档立卡家庭经济困难学生资助体系，绝不让一个孩子因家庭经济困难而失学辍学。建立贫困家庭子女就读全面排查机制，全面落实建档立卡学生"两免一补"、"三免一助"政策，实现贫困家庭学生应助尽助。

9.实施健康脱贫。对建档立卡贫困人口提供基本的医疗保障、大病保险和医疗救助，努力防止因病致贫、因病返贫。加快推进县乡村三级医疗卫生机构标准化建设。加强基层卫生健康服务工作，规范家庭医生签约履约，重点加强慢性病贫困患者规范管理与健康服务。实施"小药箱"送医送药上门工程，提高综合保障水平。

10.保障住房安全。开展贫困户住房的全覆盖普查鉴定工作，进一步核准农村危房底数，落实农村危房改造认定标准和信息公示要求，全面完成所有农村贫困户危房改造任务，确保应改尽改。落实各级补助资金，完善分类分级补助标准。加大"建新拆旧"工作力度，提升危房改造质量，完善危房改造水电路网配套建设，确保贫困群众安居乐业。

五、聚焦"双基"持续攻坚

11.实施贫困村基础设施提升工程。加大各类资金支持力度，开展水、电、路、信、房及生活垃圾处理、污水治理、改房、改厨、改厕等方面建设，改善生产生活条件。完善公共服务体系，进一步改善义务教育薄弱学校基本办学条件，加快推进标准化卫生室、贫困老年人养护院、互助幸福院等建设，提升农村医疗服务、教育教学和人居环境。

12.加大产业扶持力度。实施产业扶贫提升工程，进一步加快发展旅游业、种养业、手工业和光伏等优势产业，确保每个贫困村发展〔…〕项以上特色优势产业，每个有劳动能力的贫困家庭至少能从事〔…〕项特色优势产业。进一步完善带贫减贫和利益联结机制，巩固扩大产业项目贫困户覆盖面，提高产业扶贫收益率。加大扶贫龙头企业扶持力度，打造特色产业样板村和示范基地。强化到村到户到人精准帮扶措施，提高贫困人口参与和受益程度，增强造血功能。

13.改善农村人居环境。大力实施垃圾、污水、厕所"三大革命"，开展以脏乱差治理、人畜分离、垃圾污水处理、改厕和村庄绿化美化为重点的环境整治，加快改善贫困地区农村人居环境。做好贫困村地质灾害搬迁整治工作，对居住在地质灾害隐患点上的贫困户，实施搬迁避让的，按有关政策规定给予一次性补助，搬离地质灾害隐患点威胁范围。

六、聚焦提升脱贫质量持续攻坚

14.全面巩固脱贫成果。坚持一手抓扶贫脱贫，一手抓巩固提升，对退出的贫困村和脱贫户，做到脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、不脱帮扶、不脱监管，继续加大产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、保障性扶贫等方面的政策支持力度，保持支持政策一段时间稳定不变，防止返贫。

15.建立健全贫困户生产奖补机制。针对贫困户实际状况，将贫困户参与程度与帮扶措施挂钩，"输血""造血"同步进行，采取生产奖补、劳务补助、以工代赈等办法，建立扶贫产业项目以奖代补机制，引导贫困群众发展实实在在的产业。建立加工业务信息服务网，鼓励更多的企业、经济组织开发居家就业项目，帮助行动不便但有部分劳动能力的贫困群体，以及不能外出的贫困妇女居家就业。

16.完善兜底扶贫措施。完善农村低保制度，健全低保对象认定办法，将完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的贫困人口纳入低保范围，对未脱贫的低保贫困人口不得调出低保保障范围。

17.全力加强返贫监测。完善脱贫成效巩固提升监测，对脱贫户实施跟踪和动态监测，及时了解其生产生活情况。通过产业扶贫收益，探索建立防贫基金，对非建档立卡低收入户、非持续稳定脱贫户，实施针对性扶持和救助，防止边脱贫边返贫边增贫现象发生。

18.防范化解各类风险。防范已脱贫贫困户返贫风险，将产业扶贫风险防范作为脱贫攻坚大培训的重要内容，增强贫困村干部群众风险防范意识和能力。防范加重政府债务风险，防止政府以脱贫攻坚名义盲目举债,防止金融机构借支持脱贫攻坚名义违法违规提供融资，坚决遏制政府隐性债务增量。防范社会风险，防止因享受政策利益失衡引发社会矛盾，做好群众疏导工作。防范舆情风险，健全涉贫舆情分级管理和处置反馈机制，加强脱贫攻坚舆情监测，及时引导社会舆论，防止不良炒作一些意外重大事件干扰脱贫攻坚大局。

19.深化完善大扶贫格局。继续深化"一村一策、一户一案"，健全"双包"制度，加强对帮扶工作的指导，加大对帮扶干部的培训。深入开展"10·17"扶贫日活动、"百企帮百村"精准扶贫行动和扶贫志愿服务活动。总结推广社会组织参与脱贫攻坚工作的好模式好案例，引导各类社会组织助力脱贫攻坚。

20.统筹脱贫攻坚与乡村振兴。把脱贫攻坚作为实施乡村振兴战略的首要任务，做好产业扶贫、基础设施建设等与乡村振兴措施的有机衔接，保持帮扶政策和支