万载县委编办2020年工作要点

万载县委编办2020年工作要点

2020年是全面建成小康社会和实现"十三五"规划的收官之年，是持续全面深入推动机构编制工作法定化之年。我县机构编制工作总的要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届四中全会精神和习近平总书记视察江西重要讲话精神，以坚持和加强党的全面领导为统领，以贯彻《中国共产党机构编制工作条例》为着力点，健全完善党管机构编制的制度体系，巩固深化机构改革成果，深化重点领域机构改革和职能转变，持续推动事业单位改革，合理配置机构编制资源，坚持工作原则，强化责任担当，为万载高质量发展提供重要体制机制保障。

一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终把牢新时代机构编制工作的政治方向

1.持续强化理论武装。坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九届二中、三中、四中全会精神，习近平总书记视察江西重要讲话精神，习近平总书记关于机构编制工作的重要论述作为重大政治责任、首要政治任务，落实落细"不忘初心、牢记使命"学习教育、党委中心组理论学习和"三会一课"制度，创新学习形式，丰富学习载体，开展专题研讨，切实掌握理论中蕴含的哲学方法，推动新时代机构编制工作政治属性入脑入心见行，做到真学真懂真信真用，始终自觉把政治建设贯穿在各项工作始终。

2.持续强化政治意识。要始终做到旗帜鲜明讲政治，保证机构编制资源为党所管、为党所有、为党服务，一切工作都以坚持和加强党的全面领导来推进。坚持从政治上研判形势、分析问题，推动机构编制工作贯彻党的路线方针政策。坚决贯彻党对机构编制工作的集中统一领导这一重大政治原则，管好用好机构编制资源，做到县委有部署、体制机制就有保障、编制资源就跟得上。

3.持续强化责任担当。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领机构编制各项工作，提高政治站位，强化责任担当，从破解难题、保障民生方面找准切入点，围绕中心、服务大局，扎实推动机构编制工作迈上新台阶。巩固深化机构改革成果，深化重点领域机构改革和职能转变，持续推动事业单位改革等任务。加大创新挖潜力度，探索更加高效的管理方法，不断提高机构编制使用效率。

二、纵深推进重点领域体制机制改革，不断巩固深化机构改革成果

4.完善党全面领导的体制机制。强化党委议事协调机构职能作用，修订规范有关议事协调机构办事机构的职责表述，准确界定职责范围。推进纪检监察体制改革、政法领域全面深化改革等相关工作任务。配合有关方面健全统一归口管理的具体办法。明确县委职能部门使用政府机构牌子、履行行政职能的工作规则。

5.巩固深化机构改革成果。对标中央、省、市部门职责调整，衔接权责清单编制工作，进一步完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能。按照中央省部署，深化应急管理体制机制改革，进一步完善应急协调配合机制。跟踪了解新制定"三定"规定执行情况，做实做细机构改革"后半篇"文章，推动机构改革实现"化学反应"。

6.深化重点领域体制机制改革创新。协调督促5个领域全面完成综合行政执法改革各项任务，制定出台五大执法队伍"三定"规定，进一步整合行政执法队伍，推进执法重心下移。持续深化综合行政执法体制改革，进一步理顺行政执法事项，全面推进跨部门、跨领域综合行政执法。指导工业园区管委会规范机构"三定"规定。主动跟进推动万载撤县设区工作。继续推动相对集中行政许可权改革试点。按照中央、省、市有关部署，适时启动公安专项改革，配合做好森林公安体制调整工作以及公安机关"三定"规定修订完善工作。根据中央省有关要求，抓紧推进群团组织改革。

7.深入推进基层整合审批执法力量。巩固乡镇(街道)机构改革成果，督促指导各乡镇（街道）全面落实"三定"规定，研究解决机构和人员编制统筹中出现的具体问题。优化上级机关对基层的领导方式，完善基层"一对多、多对一"工作机制，推动建立健全和全面落实乡镇(街道)职责准入制度。强化改革系统集成，増强改革整体效应，协调有关部门强化事权保障、财政保障、激励保障，积极推动"一枚印章审批""一个窗口服务""一支队伍执法""一个平台指挥""一张网格治理"在乡镇(街道)落地见效。发挥经济发达镇行政管理体制改革示范引领作用，推动精准赋权、资源下沉、保障下倾、用人机制创新、推动改革提质增效。

三、积极稳妥推进事业单位改革，大力提高社会保障和公共服务能力

8.稳妥推进全县事业单位改革。根据省市有关事业单位改革精神，提出事业单位改革方案，并做好组织实施工作。巩固承担行政职能事业单位改革成果，统筹推进机构整合撤并。事业单位的行政职能回归机关后，进一步整合其公益服务职能，调整机构设置，优化编制配置。加快推进生产经营类事业单位改革，进一步拓宽思路、打通政策堵点，综合采取转企、撤销等方式推进改革，确保按期完成改革任务。围绕满足人民群众日益增长的公共服务需要，深入推进教育、卫生等行业改革，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。

9.持续优化事业单位登记管理服务。积极推进"互联网+政务服务"工作新模式，充分依托事业单位登记管理系统平台，实现年度报告公示、设立、变更、注销登记业务全事项网上办理，受理、审查、核准、通知、公告"一条龙"服务。线上采用QQ、微信，线下采取电话解答、现场解答等多种服务方式进行指导登记工作，实现事业单位年度报告报送工作"一次不跑"，设立、变更、注销登记业务最多"跑一次"。坚持"双随机、一公开"监管常态化。完善事业单位法人信息，推进事业单位信用体系建设。继续做好网上名称注册管理和统一社会信用代码工作，做好事业单位、社会团体及企业等组织利用国有资产举办事业单位设立登记的审查工作。

四、全面推动机构编制工作法定化，提升机构编制管理规范化、精细化水平

10.全面推动机构编制工作法定化，强化机构编制法规意识。学习宣传贯彻好《中国共产党机构编制工作条例》。开展《条例》实施情况监督检查。抓好《条例》及配套政策组织实施。贯彻规范"三定"工作要求，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。

11.强化机构编制管理创新，着力提升机构编制管理规范化、精细化水平。建立健全机构编制动态调整机制，加强对教育、卫生、食品安全、生态环境等领域的编制情况调研，研究提出切实可行的挖潜办法。对职责任务萎缩、审批权限下放的部门，加大精简力度，有效腾出编制资源。加强重点领域关键环节编制需求保障。完善机构编制实名制管理，全面梳理全县机构编制情况，健全各部门（单位）机构编制台账，提升机构编制管理工作精细化水平。

12.强化机构编制刚性约束。严格执行机构限额、领导职数、编制种类和总量控制等规定，从严从紧控制机构编制资源。跟踪了解机构改革落实情况，纠正涉改部门职责调整、机构编制划转、履行"三定"规定职责不到位等问题，切实维护"三定"规定权威性。协助配合干部监督工作，不断完善同纪检监察、组织人社、巡察、财政、审计等部门的协作联动机制，提高机构编制监督检查效能。

五、不断加强自身建设，打造忠诚干净担当的机构编制队伍

13.始终把政治建设摆在首位。贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，切实提升政治站位，增强"四个意