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关于建设完善基层治理体系的实施方案

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关于建设完善基层治理体系的实施方案

一、基本情况

**乡是**县南大门,东与**镇接壤,南与**县连接,全乡幅员面积52平方公里,平均海拔1000米,年平均降雨量1100毫米,全乡辖**村、**村、**村、**垴村4个行政村,27个村民小组,1022户,3780人。全乡现有党员178人,其中预备党员2人。

二、指导思想

坚持以邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观、习近平总书记新时代中国特色社会主义理论为指导,深入贯彻党的十九大会议精神,以提高基层治理水平为核心,强化属地管理,形成权责一致、运转高效,条块结合、以块为主,运作顺畅、方便群众的基层治理体系,切实增强乡党委、政府的凝聚力和战斗力,提高基层治理能力,推进我乡经济社会全面发展。

三、工作任务

(一)深入推进基层治理体系建设

1.村官代办体系。**乡地处山区,群众居住分散,路途遥远,没有客运车辆,办事难、效率低、成本高,成为困扰**乡群众多年的难题。近年来,我乡积极探索社会治理体制,以全心全意为人民服务为宗旨,以方便群众办事为出发点,通过创新社会管理,建立了一套"群众张嘴村官跑腿"的村官代办制度。X年,我乡累计代办1200余件群众事务,大大减少了群众办事时间和成本,仅路费一项就为村民节约成本2.5万余元,取得了较好的成绩。

下一步,将严格考核、严格要求每位代办员于每周五将相关代办资料、台账交由专人收集整理,并于次周一例会通报,代办情况与年底考核挂钩。

2.依法治乡体系。以创建法治示范乡为契机,进一步健全完善依法治乡各项制度机制,成片推进依法治理,着力营造"遇事找法,办事依法,解决问题靠法,化解矛盾依法"的干事创业新常态;群众法制观念明显增强,广大农村干部、群众依法办事的能力和学法、知法、守法、用法的自觉性进一步提高,群众对法治实践的参与度与获得感不断攀升。

下一步,要借鉴**村法治文化新村建设经验,分别在**垴村、**村、**村推进法治文化新村建设,完善"一村一法律顾问制度"、建设法治文化广场、设置专门调解室,所需总资金约2.7万元。

3.互联网+村务公开体系。针对传统村务公开存在覆盖盲区、纸质信息保质期不长、浪费纸张、公示期得不到保障、不便于群众查看等问题。**乡运用"互联网+"思维,积极探索"互联网+村务公开"新模式,推出"**乡村务公开公众号",全面推进村务公开工作,从严规范基层党的组织生活,推动脱贫攻坚在阳光下运行。"**乡村务公开公众号"包含走进**、基层党建、阳光工程、村务公开、村官代办等板块,实行党务、村务、财务"三公开",公开内容丰富多彩、贴近群众,还能通过留言服务收集建议、意见,有力拉近了政府与群众的距离,为群众提供更多、更便捷的服务,群众只需要通过手机关注"**乡村务公开公众号",即可足不出户了解**乡提供的各类为民服务资讯及工作动态,从而零距离服务群众、接受监督,向群众提供"微服务"。

下一步,要以"走基层"和宣传党的十九大为契机,组织乡、村、组干部深入每户农户家中进行宣传、推广,确保每户农户至少有1人关注"**乡村务公开公众号"。要及时公开重大事项、重大项目、惠民政策,切实做好微信公众号的日常维护。每年所需服务费1.2万元。

4.人社服务体系。要继续深入推进人社服务体系建设,进一步完善全面建设群众满意的人社服务体系平台,统筹整合服务资源、建设多功能综合服务中心,实现机构人员、场所挂牌、流程内容、信息系统、经费保障五个统一,着力打造令群众满意的公共服务品牌。

下一步,将借鉴**村群众满意的人社服务体系建设经验,分别在**垴村、**村、**村建设群众满意的人社服务体系,落实专用办公场所、健全相关规章制度并上墙、完善硬件设施、设立群众满意的人社服务体系窗口,减轻群众办事成本、缩短办事距离、提高办事效率,切实解决好服务群众的最后一公里。所需总资金约9万元。

(二)完善工作机制

1.联系会议机制。建立**乡基层治理联席会议制度,一般每月召开一次会议。分析研判辖区社情民情动态,研究解决重大问题,协调安排重要工作。各基层治理体系一般每周召开一次例会,分析上周工作情况,做好本周工作安排。需协作配合的事项,一般由副书记冯伟协调安排。

2.信息报送机制。以**乡党政办为中枢,各分管领导审核督促,各信息员收集上报,执行"受理、执行、督办、考核"机制。乡纪委会同乡党政办负责各基层治理体系信息考核督查工作。

(三)落实两"网"支撑

1.深化网格建设,实现乡村组全网格。夯实基层基础,拓展服务内容,实现"全网格化"。进一步深化"网格化管理、组团式服务",夯实网格基础。

2.依托**乡村务公开公众号,加强信息化与政务服务、社会管理、行政执法等的融合,建立统一的信息收集分办系统。协调处理网格上报的各类信息,做到一网联动、限时办结,全面提升网上办事和服务群众的综合效能。

四、保障措施

(一)提高认识,加强领导。成立由乡党委书记、乡长任组长,党委副书记任副组长,相关班子成员为成员的基层治理体系建设工作领导小组,切实加强对基层治理体系建设工作的组织领导和管理协调。领导小组办公室设在乡党政办,承担日常工作。各村,各站所室要提高认识,加强协调,全力推进基层治理体系。

(二)明确责任,强化落实。各村,各站所室要围绕本实施方案,根据各自职责,抓紧时间、明确目标,加快工作推进力度,确保各项工作措施落到实处。要健全运作机制,完善内部管理,整合各种资源,加强业务培训,主动做好与上级相关部门衔接工作。

(三)加强保障,确保实效。要进一步加大工作保障力度,落实经费、设施、人员、场所等保障。要及时开展检查、督查,确保各项工作任务按期落实到位,取得实效。

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