关于开展政治监督的工作方案

〔…〕县纪办〔2020〕5号

关于印发《关于开展政治监督的工作方案》的通知

各乡（镇）党委、纪委，各产业集聚区党工委、纪工委，县委各部委，县直各单位党组（党委），县纪委监委各派驻纪检监察组，县直有关单位纪检组（纪委）：

《关于开展政治监督的工作方案》已经县纪委监委研究同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

中共〔…〕县纪委办公室

2020年3月20日

关于开展政治监督的工作方案

为督促各级党组织扛稳政治责任，增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"，加强政治监督，扎实推进疫情防控、经济社会发展、脱贫攻坚等重大战略部署贯彻落实。经纪委监委研究决定，在全县开展政治监督，结合我县实际，制定如下方案：

一、监督检查的主要内容

（一）学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想方面。监督学习贯彻党的十九届四中全会精神、十九届中央纪委四次全会精神和习近平总书记重要指示批示精神情况。重点监督：一是习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会的讲话精神学习贯彻情况；二是习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上重要讲话精神学习贯彻情况；三是严格落实意识形态工作责任制，执行意识形态责任清单情况。

（二）统筹做好疫情防控和经济社会发展方面。监督中央、省、市、县关于统筹做好疫情防控和经济社会发展"两手抓"部署要求的贯彻落实情况。重点监督：一是各乡镇、各相关单位履行属地管理和行业监管责任，研究制定部署疫情防控各项措施情况；二是各乡镇、各相关单位履职尽责、担当作为，服务企业复工复产情况；三是落实《〔…〕市应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小微企业平稳健康发展二十条政策措施》等落实情况。

（三）决战决胜脱贫攻坚方面。监督克服新冠肺炎疫情影响，凝心聚力打赢脱贫攻坚战，如期完成脱贫攻坚目标任务情况。重点监督：一是持续落实各项扶持政策、帮扶措施，巩固脱贫成果情况；二是帮助贫困户外出务工、服务扶贫就业点复工复产情况；三是对疫情期间困难群体的救助情况；四是落实"四不摘"，对照〔…〕县目前脱贫攻坚工作存在主要问题清单，查看脱贫攻坚任务完成和问题整改情况；五是落实"两个责任"，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治，扶贫领域问题线索按时办结情况。六是"市委关于全面贯彻落实中央决战决胜脱贫攻坚座谈会精神和省决战决胜脱贫攻坚电视电话会议精神的十条措施"落实情况。

（四）落实中央八项规定精神纠"四风"方面。监督落实中央八项规定精神及实施细则，纠治享乐主义、奢靡之风，整治形式主义、官僚主义情况。重点监督：享乐主义、奢靡之风问题：（1）违规收送名贵特产和礼品礼金问题。一是节日期间或日常往来中违规收送礼品礼金；二是通过网购、快递、提货券、电子礼品卡、电子红包等衍生工具收送礼品礼金；三是让管理服务对象、下属单位等提供礼品礼金用于赠送，或让其报销相关费用。（2）违规吃喝问题。一是无公务的公款大吃大喝；二是超范围、超标准接待；三是公务灶仓库内存放高档烟酒等违规物品；四是违规接受管理服务对象、下属单位公款宴请，或不吃公款吃老板；五是到小区等隐蔽场所"一桌餐"吃喝；六是违规在企业、项目部等内部接待场所吃喝。（3）违规发放津贴补贴或福利问题。一是超过规定标准、擅自扩大、缩小范围发放津贴补贴或福利；二是擅自出台政策，发放奖励性补贴、改革性补贴，超标准、超范围发年终奖等；三是巧立名目滥发钱物，弄虚作假套取费用，或用"小金库"列支等；四是其他违规发放津贴补贴或福利问题。（4）公车私用、私车公养问题。一是超标准配备公车、公车私用；二是公车用车内存放高档烟酒、礼品等物品；三是违规租车、违规向管理服务对象、下属单位或私人借车。四是在公车相关账户或费用中报销私家车有关费用，用公务加油卡给私家车加油等私车公养问题；五是中短途公务出行交通补、伙食补等相关制度落实情况。（5）办公用房问题。一是办公用房面积超标或装修超标；二是超标后明改暗不改，加桌子不加人，隔离空间后仍由本人使用，或由暗门连接休息室、卫生间等；三是存放高档烟酒、礼品等物品；四是摆放与学习、工作无关的饰品、摆件、挂件和物品等，特别是有违党员信仰、损害形象、违反廉洁自律规定以及低俗媚俗、封建迷信的饰品、摆件、挂件和物品等。形式主义、官僚主义问题：在脱贫攻坚、疫情防控、复工复产、惠企政策等重大决策部署中的不担当、不作为、消极应付、推诿扯皮、履职尽责不力等形式主义、官僚主义问题。

（五）廉洁乡村规范化建设方面。监督落实《关于巩固廉洁乡村规范化建设成果的通知》精神、信息化公开监督系统相关工作进展、村务监督委员会各项制度落实等情况。重点监督：（1）各乡镇落实《关于巩固廉洁乡村规范化建设成果的通知》精神，认真开展自查，查找存在问题和工作短板，扎实开展整改情况。（2）相关单位及时更新信息化监督系统民生资金数据、各乡镇村级"三资"监管部门按要求开展信息化公开监督系统相关工作开展情况。（3）村务监督委员会工作情况。一是调研硬件建设，看村务监督委员会是否达到"有机构、有场所、有牌子、有印章、有制度、有记录"标准，各村党务村务公开栏、村级权力清单公开版面及典型案例曝光台是否完整。二是调研制度落实，看村务监督委员会"一个规程五项制度"是否落实到位，"四议两公开一监督"决策机制是否落到实处，阳光账本和村党务村务公开栏是否按要求及时更新，教育培训效果是否明显，月工作例会是否定期召开；三是调研考核激励，看乡镇是否按照《〔…〕县村务监督委员会工作考核及绩效管理办法（试行）》对村务监督委员会进行考核，是否落实奖惩激励机制，误工补贴是否按时发放；四是督导调研资料归档，看《四议两公开一监督记录本》和《村务监督委员会工作记录本》以及《村务监督委员会成员走访记录本》记录是否正常使用、规范记录、及时归档。

二、监督检查对象

本次监督检查的对象是各乡镇、县直各单位领导班子及领导干部。

三、方法步骤

第一阶段自查整改（3月20日-3月26日）：各乡镇、县直各单位对照监督检查的主要内容开展全面自查，发现问题立行立改、边查边改，自查结束后，形成自查报告。

第二阶段监督检查（3月27日-4月10日）：县纪委监委班子成员带队，抽调协管部室、派驻纪检监察组精干力量组成6个检查组，各检查组围绕监督检查内容，通过座谈了解、查阅资料、实地察看、走访群众等方式，坚持问题导向，突出政治监督重点，开展监督检查。

第三阶段整改提高（4月11日-4月17日）：对监督检查情况及时梳理汇总，对发现的问题反馈相关单位，并督促其建立问题台账，制定整改措施，确保整改到位。4月17日前形成政治监督报告报送至县纪委党风政风监督室。

四、工作要求

（一）提高政治站位。要提高政治站位，聚焦监督第一职责，以高度的政治责任感加强监督检查，以认真细致、严谨务实的工作作风，切实履行好监督职责。

（二）坚持问题导向。要按照检查方案规定的检查内容和检查方式，以领导班子、领导干部为主要对象，抓住"关键少数"，认真组织监督检查，精准发现问题，注重实效，不听汇报，领导干部不陪同，深入一线，了解真实情况和问题，坚决杜绝形式主义、官僚主义。

（三）坚持实事求是。要客观公正评价被检查单位的情况，既要总结亮点，发现正面典型，又要善于抓住反面典型，找准存在的问题。对发现的问题要做到见人见事、问题具体明确、有凭有据。对涉嫌违纪问题线索要按程序办理，严肃查处