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市重大隐患排查整治实施方案

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X市重大隐患排查整治实施方案

为深入贯彻党中央、国务院关于安全生产的重要指示精神,坚决防范和遏制重特大事故发生,根据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》等相关法律法规,结合X市实际情况,特制定本重大隐患排查整治实施方案。本方案旨在通过全面、系统、深入的隐患排查与整治,建立健全安全生产长效机制,确保人民群众生命财产安全和社会稳定。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持人民至上、生命至上,树牢安全发展理念,强化红线意识和底线思维,按照"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的要求,深入实施安全发展战略,扎实开展重大隐患排查整治行动,坚决防范和遏制安全生产事故的发生。

(二)基本原则

预防为主,综合治理:坚持关口前移,从源头上防范化解重大安全风险,综合运用法律、行政、经济、科技等手段,提升安全生产治理水平。

全面排查,突出重点:对全市各行业领域进行全面排查,同时聚焦重点行业、重点区域、重点企业、重点环节,实施精准治理。

属地管理,分级负责:明确各级政府和相关部门的安全生产责任,落实属地管理和部门监管职责。

社会共治,群防群控:动员全社会力量参与安全生产工作,形成政府主导、企业负责、社会参与的共治格局。

(三)工作目标

通过本次重大隐患排查整治行动,实现以下目标:

彻底排查并整改一批重大安全生产隐患;

完善安全生产责任制,强化安全监管执法;

提升企业本质安全水平,构建安全生产长效机制;

降低事故发生率,确保全市安全生产形势持续稳定向好。

二、组织领导与职责分工

(一)组织机构

成立X市重大隐患排查整治工作领导小组(以下简称"领导小组"),由市政府主要领导任组长,分管安全生产工作的副市长任副组长,成员包括市应急管理局、公安局、住建局、交通运输局、市场监管局、工信局、教育局、卫健委等相关部门主要负责人。领导小组下设办公室,设在市应急管理局,负责日常工作协调、信息汇总和督促检查等工作。

(二)职责分工

领导小组:负责总体部署、组织协调、监督检查和评估总结等工作。

领导小组办公室:承担领导小组日常工作,制定具体实施方案,组织调度会议,协调解决重大问题,督促各部门落实工作任务。

成员单位:按照"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"的原则,各负其责,协同配合,对本行业领域内的重大隐患排查整治工作负总责。

三、排查整治范围与内容

(一)排查整治范围

覆盖全市所有行业领域,包括但不限于危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、消防、工贸、城镇燃气、特种设备、文化旅游、教育、医疗卫生、民政福利等重点行业领域,以及人员密集场所、高层建筑、地下空间、老旧小区等关键区域。

(二)排查整治内容

安全生产责任制落实情况:检查企业是否建立健全安全生产责任制,明确各级管理人员和岗位员工的安全生产职责,并有效执行。

安全生产规章制度执行情况:检查企业是否建立健全安全生产管理制度,包括安全生产教育培训、事故隐患排查治理、应急救援预案等,并严格执行。

安全设施设备运行情况:检查企业安全设施设备是否完好有效,定期维护保养,是否符合国家安全生产标准规范要求。

作业现场安全管理情况:检查企业作业现场是否存在违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等行为,是否落实安全操作规程和作业许可制度。

应急管理情况:检查企业是否制定完善的应急救援预案,定期组织应急演练,配备必要的应急救援装备和物资,确保应急响应及时有效。

四、实施步骤

(一)动员部署阶段(第1个月)

召开全市重大隐患排查整治动员大会,传达上级精神,明确目标任务,部署具体工作。

制定并下发《X市重大隐患排查整治实施方案》,明确职责分工、时间节点和工作要求。

各成员单位根据方案要求,结合本行业领域实际,制定具体实施方案,并报领导小组办公室备案。

(二)自查自纠阶段(第2-3个月)

企业层面:各生产经营单位按照"全覆盖、无死角"的要求,全面开展自查自纠,建立隐患排查治理台账,对发现的隐患立即整改或制定整改计划,落实整改措施、责任人和整改期限。

行业监管层面:各成员单位组织专家团队或第三方机构,对本行业领域内的企业进行指导服务,帮助企业提升隐患排查治理能力。

(三)集中整治阶段(第4-6个月)

专项检查:领导小组组织联合执法检查组,对重点行业、重点区域、重点企业开展专项检查,严厉查处安全生产违法违规行为。

挂牌督办:对排查出的重大隐患实行挂牌督办制度,明确整改责任单位、责任人和整改期限,跟踪督办直至隐患消除。

公开曝光:对隐患排查整治不力的企业和个人进行公开曝光,形成强大震慑力。

(四)总结评估阶段(第7个月)

各成员单位对排查整治工作进行全面总结,形成书面报告报领导小组办公室。

领导小组办公室组织专家对排查整治工作进行评估验收,总结经验教训,提出改进建议。

召开总结大会,通报排查整治成果,表彰先进典型,部署下一步安全生产工作。

五、保障措施

(一)加强宣传引导

充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体平台,广泛宣传安全生产法律法规、安全常识和排查整治工作动态,提高全社会安全生产意识和参与度。

(二)强化资金保障

各级财政要加大对安全生产工作的投入力度,保障重大隐患排查整治所需资金。同时,鼓励企业加大安全生产投入,提升本质安全水平。

(三)严格责任追究

对排查整治工作不力、隐患整改不到位导致事故发生的单位和个人,依法依规严肃追责问责。构成犯罪的,移送司法机关依法处理。

(四)完善长效机制

建立健全安全生产长效机制,完善安全生产法律法规体系、监管体系、责任体系、应急管理体系和宣传教育体系等,推动安全生产工作持续健康发展。

七、附则

本方案自发布之日起实施,由X市重大隐患排查整治工作领导小组负责解释。各成员单位要根据本方案要求,结合本行业领域实际情况,制定具体实施细则并认真组织实施。实施过程中遇到的问题和困难,请及时向领导小组办公室反馈。

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