X市生态环境局2022年工作要点

2022年是党的二十大召开之年，全市生态环境系统将坚持以习近平生态文明思想为指导，在省生态环境厅和市委市政府的坚强领导下，以生态环境质量改善为主线、以突出生态环境问题整改为重点、以确保环境安全为底线，强化工作创新，夯实基层基础，立足新起点、奋进新征程，打造示范标杆的生态文明建设新高地。

一、工作要点及任务分工

（一）全面贯彻习近平生态文明思想

1.深入学习习近平生态文明思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。坚定目标导向、系统观念，统筹污染防治、生态保护和应对气候变化，促进生态环境高质量持续改善。

2.坚决贯彻落实上级部署，认真抓好工作落实，重点办好各级领导批示指示要求，对贯彻落实情况建立工作台账，实施销号管理，定期开展督查督办。

（二）深入打好污染防治攻坚战。

1.深入打好蓝天保卫战。组织实施重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理三个标志性战役，保持大气环境质量稳中趋好态势。突出重点，有针对性地开展夏季挥发性有机物治理和秋冬季攻坚等专项行动，分行业、分类别细化管控措施，推动重点企业和重点园区完善"一园一案"、"一厂一策"。持续抓好城区面源污染管控，督促钢铁等重点行业企业开展提标升级和超低排放改造，实施差异化管控措施。深入开展工业炉窑深度治理和移动源污染治理。

2.稳步推进"双碳"工作，持续开展温室气体排放清单编制工作，组织纳入碳市场的重点行业企业积极履约，持续做好火电、水泥等7大行业年度碳排放核查。

3.深入打好碧水保卫战。强化国控断面水质管控，定期会商调度通报国控考核断面水质，确保完成目标考核任务。

4.完善农村"千吨万人"及乡镇级集中式饮用水水源地建设。

5.开展应急备用水源建设管理核查。根据省厅统一部署，开展工业园区水污染整治专项行动。完善水环境空天地一体化监管平台。开展"两江"（水阳江、青弋江）和新安江（X段）生态安全调查评估，建设X市港口镇月亮湾集中式饮用水水源保护项目。推进南漪湖流域水环境综合治理。

6.修订完善全市地表水断面生态补偿办法。

7.深入打好净土保卫战。落实乡村生态振兴战略部署，编制《乡村生态振兴工作方案》，细化措施分工。有序推进农村生活污水治理，调度农村生活污水治理设施建设，持续开展农村生活污水处理设施问题排查整改，确保农村生活污水治理率达到17%。

8.强化土壤污染防治及固体废物管理，加快推进污染地块土壤污染状况调查，持续开展涉镉等重金属重点行业企业和尾矿库环境风险排查整治。继续开展土壤重点监管单位等周边土壤和地下水环境质量状况调查；配合省厅完成全省地下水环境状况调查，完成X市蔡家山精细化工园区地下水环境状况调查评估。

9.开展危险废物规范化环境管理评估检查；推进中小微企业和社会源类危险废物收集转运试点建设。加快推进市本级和X市医废、危废共处置项目。

（三）坚决完成突出生态环境问题整改目标任务。

1.对2017年以来所有已通过验收的突出生态环境问题开展全面自查。对新发现的问题或整改不到位的问题重新纳入整改清单。

2.常态化开展"大排查、大起底"，每季度组织拍摄市级生态环境警示片，制定整改问题、任务、标准、责任"四项清单"，确保改彻底、改到位。

3.严格实施每月调度、通报制度，适时开展周调度。全面按时按质填报突出生态环境问题整改调度系统平台，强化信息化调度平台功能，健全整改问题闭环机制。

（四）持续提升服务经济社会发展能力水平。

1.加快监督长制办公室实体化组建，确保县、乡两级监督长制办公室在3月底前专人到岗到位，办公场所配备到位，机构稳定运转；健全工作机制，2月底前完善问题发现、上报、交办、整改、销号等闭环管理机制。自3月开始，县级监督长制办公室持续开展检查、通报、调度、督导、考评等工作。

2.压实监督员责任，各地以正式文件明确监督员及所属责任网格，加强组织培训。强化资金保障，推动工作经费纳入政府财政预算，确保6月底前完成信息化平台搭建并投入运行。

3.各分局定期报送问题清单。

4.建立完善市、县生态环境部门领导定期外出招商、项目定期调度、联系企业制度。完成编制《X市节能环保产业发展规划》和节能环保装备产业"双招双引"工作实施方案。推动成立X市节能环保产业（促进）协会。积极谋划实施生态环境导向的开发（EOD）模式项目，推动生态环境治理与产业融合发展。

5.加大"散乱污"企业的排查整治力度，对重点区域、重点行业、重点产业园区，进行排查，分类治理。

6.继续开展"环企直通车"行动，动态帮扶100家企业。

7.严格项目环境准入，坚决遏制"两高"项目。严厉查处诚信档案造假和环评工程师"挂靠"等违规行为，全面清理"空壳"环评单位。加大排污许可证质量监督检查，提前完成年度"双百"目标任务。

8.推进环境信息依法披露制度改革，完善企业环保信用评价制度，引进第三方做好环境统计，配合做好"亩均"效益评价。

（五）强化区域生态空间监管力度。

1.坚持人民至上理念，依法分类处理群众环境诉求。对重复信访件、重点信访件，落实"一案一策、一人一策"。贯彻落实《X市生态环境局关于进一步做好"来信、来访、信箱、热线、网络"群众诉求办理工作的通知》要求，实行主要负责人阅批群众来信制度，落实班子成员对群众来访接待日制度。注重办理和回应时效，引导群众对办理结果开展评价。严格落实市局、分局"双包案"信访机制，明确责任，定期通报，推动形成"接访--转办--督查--反馈"的工作闭环。

2.深入开展生态环境领域突出问题和风险隐患排查整治。统筹全市执法力量，持续开展环境执法检查，严厉打击各类环境违法行为。对中央和省生态环保督察转办信访件及重点重复信访件涉及的排污单位开展执法检查"回头看"。

3.开展生态环境保护综合行政执法机构规范化创建（试点），提升执法能力水平；加强与公安、检察机关的两法衔接，合力打击环境违法犯罪；创新环境执法手段，通过视频监控，无人机等方式拓展执法空间，充分利用污染源自动监控开展非现场执法。

4.全面抓好秸秆禁烧工作，压实属地禁烧主体责任，加大巡查监管力度，紧盯夏秋两季重点时段，持续保持全市秸秆禁烧工作严管严控态势。

5.强化环评与排污许可管理，对"三线一单"进行动态调整更新，开展"三线一单"宣贯。

6.持续开展重点项目环评审批跟踪调度，主动介入，提前服务。进一步优化审批方式，提高服务效率。

7.实施环评与排污许可监管三年行动计划，全力推进排污许可"双百"行动。完成开发区规划环评落实情况监督检查。

8.实施生态环境监测数据质量提升行动，加强监测事中事后监管，规范生态环境监测市场，严厉打击人为干扰监测数据造假违法行为，强化监督检查信息公开与共享，确保数据真实、准确、全面。

9.协同推进区域共保联治。加强重污染天气应急联动，深化大气环境信息共享。

10.完善跨界水体联防联控机制，全面加强区域水污染治理协作。完善周边市、县执法联动机制，加强环境协调响应。

（六）全面提升应急管理水平。

1.开展全市区域环境风险评估，分级规划风险区域，优化环境应急资源配置，明确管控清单和管控对策，修编《X市突发环境事件应急预案》和《市级饮用水水源地突发环境事件应急预案》。

2.开展水阳江流域水污染事件"南阳实践"工作，编制水阳江流域"一河一策一图"环境应急响应方案。持续开展集中式饮用水水源地环境问题排查整治。

3.结合我市区域环境风险状况，储备应急物资，建立应急预案评审专家库，进一步规范环境应急预案管理，定期开展年度突发环境事件应急演练。

4.完成县级以上饮用水水源地水质自动站建设，推动县级以上饮用水水源地预警站建设，全面构建水源地自动"预警+监测"网络。逐步提升监测、应急能力水平。

（七）不断加强生态文明建设。

1.深入推进生态文明建设示范创建，支持各县市区争创国家级"两山"实践创新基地和生态文明建设示范区。力争X市创成国家级生态文明建设示范市，加快泾县创建国家级生态文明建设示范县步伐。支持X县、X县开展生态文明建设创建基础性工作，做好国家级生态文明建设示范县创建储备。组织X县、X市和X市继续争创"两山"基地。鼓励各县市区争创国家环境保护模范城市。

2.积极做好国家级自然保护区遥感监测线索的核查汇总上报，推进自然保护地违法违规问题整改，完成自然保护地内遥感点位核查整改任务。

3.加强生物多样性保护，强化生物多样性能力建设，开展生物多样性制度建设和部门协作机制建设。按要求开展生物多样性调查、监测和生态保护红线的监督管理等工作。

（八）统筹推进其他重点工作。

1.积极谋划污染防治、智慧监管等项目，争取更多项目纳入中央环保投资项目储备库。探索排污权交易。

2.制定贯彻落实省、市法治建设实施方案（2021-2025）和法治宣传教育第八个五年规划具体工作举措，健全国家工作人员学法用法制度，全面推进依法行政，创新开展环企精准云普法，不断丰富法治政府建设内涵。深入推进生态环境损害赔偿制度改革，依法依规开展索赔实践、丰富损害赔偿案件类型。

3.积极推进书记市长、局长谈环保采访活动；围绕"六·五"世界环境日、环保宣传周、低碳宣传周开展环保"十进"宣传活动。加大新媒体宣传力度，利用微信公众号、微博持续发声；开展"公众看环保"活动，完成年度环保设施向公众开放任务；提高政务信息质量和数量，加大政务公开力度，强化环境网络舆情管理与引导。

4.完善全市生态环境系统内部管理制度，严格执行市局印发的固定资产管理、自行采购等相关制度。

5.严格中央环保专项资金和省级环保专项资金分配、资金使用绩效评价及项目调度，开展专项资金检查。

6.对分局开展内部审计。

7.加大对分局领导班子和成员考核力度，科学设置考核指标，强化考核结果运用。

（九）推动全面从严治党

1.严肃党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩，坚持党风廉政建设与业务工作同部署、同实施、同检查、同考核。主动、自觉接受驻局纪检监察组的监督，全力支持纪检监察工作。认真抓好厅党组巡察反馈问题、市审计反馈问题整改。

2.严格履行意识形态工作责任，确保干部队伍思想纯洁、政治坚定。统筹推进系统党建，落实系统党建和党风廉政建设工作监督管理，指导分局加强基层党组织建设。形成党建工作合力。强化机关党建，着力抓示范、创品牌，深化政企对接、联点共建，做实模范机关创建，积极争创市直机关示范党支部、全省生态环境系统党建业务"双优"党支部。坚持党建带群团，加强统一战线工作。积极争创市级文明单位。

3.巩固深化党史学习教育成果，认真抓好党的二十大、十九届六中全会精神学习宣传贯彻，跟进学习习近平总书记最新理论成果，深入学习宣传贯彻习近平总书记关于生态文明和环境保护的重要论述。扎实推动学习型党组织建设。发挥党组理论学习中心组学习引领作用，继续对分局开展中心组学习巡听。用好"学习强国"平台，开展党员上党课活动。扎实推进"一支部一品牌"建设，做实模范机关创建活动。

4.认真落实为基层减负、精文减会双十条等制度规定，持续深化纠治"四风"。推深做实领导一线走访、志愿服务等活动。加强机关效能建设，对全系统开展效能检查明察暗访，检查结果公开通报。

5.持续加强纪律建设。加大廉政风险防范工作力度,紧盯关键岗位和重点环节，常态化开展干部任前谈话、新进人员岗前谈话和领导干部廉政谈话，筑牢反腐拒变思想防线。开展"廉政教育月"活动，以典型案件为镜鉴，抓好警示教育。加大监测数据造假、环评市场监管等方面的整治力度，开展廉政风险防控措施落实情况监督检查。严格执行全省生态环境系统工作人员与第三方环保服务机构有关行为规范，做到应退尽退。

6.加强干部队伍建设。牢固树立全市一盘棋思想，完善垂直管理体制机制，做好垂改"后半篇"文章。全面贯彻新时代党的组织路线和好干部标准，坚持在"突发事件、乡村振兴、污染防治、环境信访、党建工作"五个一线中锤炼干部，加大年轻干部培养锻炼力度，激励干部担当作为。深入开展干部队伍建设调研，多渠道推动公务员职级晋升。对接人事编制部门，优化事业单位岗位设置，有序实施专业技术岗位管理。组织申报全省生态环境系统先进工作者，积极争创全省生态环境系统先进集体。加大公务员、事业单位人员招考（聘）力度，充实基层环保工作力量。落实"大学习、提能力"长效机制，组织环保业务大学习、大练兵、大比武活动，不断强化干部队伍政治能力、依法行政能力、工作落实能力和廉洁从政能力。

二、相关工作要求

1.牵头局领导对该项任务完成情况负总责。各责任科室主要负责人为目标任务第一责任人，对工作推进过程中遇到的问题，要及时向局分管负责同志报告，重大事项向局主要负责同志报告。

2.全局对任务完成情况实行调度、通报。责任科室定期将工作情况进行汇总，经分管局领导签字审核后报局办公室，局办公室汇总后按程序上报。

3.将任务完成情况作为年度考核的重要依据，各科室主要负责人要在年度述职、局务会等重要会议工作中重点汇报，确保完成工作任务。