关于迎接党的二十大维稳安保工作安全生产与自然灾害集中攻坚专项行动方案

关于迎接党的二十大维稳安保工作安全生产与自然灾害集中攻坚专项行动方案

根据〔…〕《关于印发迎接党的二十大维稳安保工作安全生产与自然灾害集中攻坚专项行动方案的通知》文件要求，结合实际，特制定本方案。

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实国家、〔…〕部署要求，把为迎接党的二十大胜利召开营造稳定的安全生产环境作为当前安全生产与自然灾害工作的首要政治任务，进一步增强政治自觉和责任自觉，坚决克服麻痹侥幸思想和松懈厌战情绪，推动国务院安委会安全生产十五条硬措施和自治区具体意见落地见效，深入开展安全生产与自然灾害大排查、大整治、大提升，有效防控重大安全风险，确保全辖区安全生产与自然灾害形势持续平稳。

二、时间安排

迎接党的二十大维稳安保工作安全生产与自然灾害集中攻坚专项行动从2022年7月1日开始至10月31日结束，为期4个月，分为动员部署、排查整治、总结提升3个阶段：

（一）动员部署阶段（7月8日－7月20日）

各单位及各企业要结合安全生产大检查工作，进一步制定工作计划，突出工作重点，明确职责分工，对下一阶段安全生产重点工作进行再动员再部署再落实。

（二）排查整治阶段（7月20日－9月30日）

企业自查：所有生产经营单位结合安全生产大检查工作方案，组织开展全过程、全员的自查自改，对每个环节、每个岗位，每项安全措施落实等情况进行全面细致的清查、全面排查阶段；各相关单位要结合正在开展的安全生产大检查工作方案，明确责任分工，全面开展大检查各项工作，针对每一个生产经管单位详细列明检查事项、具体内容和检查标准，深入企业进行对表检查，对辖区内的所有企业进行全方位、拉网式检查。

（三）总结提升阶段（10月1日－10月31日）

各相关单位要认真总结工作成果和经验教训，深入分析共性问题和隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，提出改进措施和要求，结合安全生产专项整治三年行动，不断健全完善各项制度措施，逐项推动落实。

三、组织领导

为进一步做好迎接党的二十大维稳安保工作安全生产与自然灾害集中攻坚专项行动，特成立工作领导小组。

组长：〔…〕

副组长：〔…〕

成员：〔…〕

领导小组主要职责：负责指导督促各相关单位落实国务院安委会安全生产十五条硬措施及上级实施意见，持续开展安全生产大检查和自建房、燃气、危险化学品等重点行业领域专项整治，防范和遏制发生重特大生产安全事故和在社会上造成思劣影响事故，有效应对各类自然灾害。

领导小组下设办公室，承担领导小组日常工作，办公室主任由〔…〕兼任。

四、主要工作措施

（一）推动安全生产十五条硬措施落地见效。各相关党委要深入贯彻国务院安委会安全生产十五条硬措施，按照下一步将要印发的《关于进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故的意见》及具体分工方案，逐条研究逐条对照、逐条落实，进一步压紧压实安全生产责任。

（二）深化安全生产大检查。各相关单位要以安全生产大检查为抓手，以防范遏制重特大事故为重点，聚焦重点行业领域，采取集中检查抽查，明查暗访等形式，多层次多领域、高频次开展督查检查，对存在的问题制定整改措施，完善规章制度，严格责任追究，确保隐患见底、措施到底、整改彻底，各重点行业领域主管部门要针对事故规律特点深化专项督导检查，对每一个环节、每一个岗位、每一项安全措施落实情况进行全面细致检查，要对安全生产大检查开展以来发现问题隐患的整改情况进行一次全面的"回头看"。

（三）严厉打击安全生产领域非法违法行为。要针对重点行业领域组织持续开展"打非治违"专项活动，采取精准措施严厉打击矿山违法盗采、危化品非法生产运输经营、建筑无资质施工和客车非法运营等典型非法违法行为，依法依规从重惩处顶风作案、屡禁不改以及监管不到位等问题，切实加大对打非治违的曝光警示力度，开展安全生产领域失信联合惩戒，发挥威慑警示和宣传教育作用，敢于较真碰硬，对违法违规行为实行"零容忍"，始终保持"打非治造"高压态势，该罚就罚，该关就关，该停就停，该依法追责的依法追责。

（四）强化重点时段、重要活动安全管控。各相关单位要突出抓好重大危险源监控，逐一明确责任，及时排查消除隐患，落实风险管控措施。党的二十大召开前，要对安全管理混乱，存在重大安全隐患等问题的企业和项目坚决依法停产整改，停产的企业和项目要制定专项措施，落实专人负责，做好重大危险源监控和设备检修维护工作，加强跟踪检查，严防私自违法生产引发事故，凡党的二十大召开期间继续生产的企业，相关负责人、重要岗位操作人员必须在岗，合理安排生产经管活动，避免高危行业企业进行试车，复工复产和大范围的检修作业，一般不安排大量新工人上岗、大量人员进入企业危险场所，要避免安排从业人员连班、加班等易造成疲劳的工作。要督促企业不折不扣地落实作业票审批，风险分析和管控措施，避免不必要的危化品罐区作业，确需进行检维修，一级以上动火，受限空间等特殊作业的，要由带班领导现场确认并提级审批，要强化底线思维，进一步加强体育赛事和重大活动安全管理，建立健全体育赛事活动应急工作机制，强化风险研判和隐患排查，开展综合性应急演练，加强赛前研判、赛中指导、赛后评估，落实赛事组织者主体责任，主办方、承办方，协办方等组织者对体育赛事活动安全负直接责任，场地提供方负有安全服务保障义务。

（五）扎实推进自建房安金专项整治。按照自建房安全专项整治工作方案要求，继续推进农村房屋安全隐患排查整治工作。严格执行房屋质量安全强制性标准，要严格经营性自建房审批监管，房屋产权人或使用人在办理相关经营许可，开展经营活动前依法依规取得房屋安全鉴定合格证明，要加强日常检查，督促房屋产权人或使用人要定期开展安全检查，发现异常情况立即组织人员撤离，健全房屋安全管理员和网格化动态管理制度，加快建立房屋安全隐患常态化倒查发现机制，要加大违法建设和违法审批的房屋清查力度，依法严厉查处各类违法建设行为。

（六）扎实推进危险化学品安全风险集中治理。深入排查危险化学品生产、经营、存储、使用、运输、废弃处置等各环节重大安全风险。深入排查企业各项安全管理制度落实，设备设施稳定运行、重大危险源管控、主要负责人在岗履职，操作人员安全培训教育、严格外来承包商管理等工作开展情况。对医院等危险化学品使用单位进行检查，重点检查危险化学品安全管理制度制定落实情况；管理人员安全培训、教育情况；存储场所安全设施和应急处置装备配备、投入使用及演练情况。

（七）扎实推进企业牧户用气安全排查整治。重点检查使用不合格的气瓶、灶具、连接软管，和减压阀，未安装燃气报警器或安装位置不正确，以及气瓶间造规设置在地下室和半地下室内，擅自将气瓶放置于室内用餐场所等情况。

（八）加强重点行业安全专项整治。非煤矿山领域：结合打击非法盗采矿产资源专项整治，重点整治安全生产许可证等相关证照是否齐全有效：建设矿山安全设施是否按照批准的安全设施设计施工并经验收投入生产；是否按规定建立全员安全生产责任制及监督考核机制、安全管理人员和特种作业人员持证上岗、执行安全教育培训和领导带班下井等情况，严禁违法发包和使用国家明令禁止使用的设备及工艺，严格危险作业安全管理，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。道路交通领域：围统事故预防"减量控大"各项措施，以〔…〕公路、景区道路及农村道路和"两客一危一货一面"、临时包车等为重点，加大道路交通安全监管执法力度。严厉查处"三超一疲劳"情况，车辆"带病"作业情况。公路运营领域重点检查车辆超载超限，长陡下坡路段沙阻路段整治情况。消防领域：强化疫情监测点、景区、危险化学品企业，自建房、办公场所等领域消防安全综合治理，重点治理消防安全管理责任不落实；违规采用易燃可燃材料装修、违规设置库房；疏散通道、安全出口堵塞、封闭、占用及不符合标准；防火分隔不到位；消防器材设施损坏停用、设置不符合标准违规敷设电气线路、违规用火用电；违规搭建易燃可燃彩钢板房。坚决整治重大火灾隐患、区域性火灾隐患，巩固消防安全专项整治三年行动工作成效，对隐患治理进行"回头看"切实整治消防行业安全管理不到位、末端治理缺失等问题。建筑施工领域：重点检查参建各方项目安全管理人员等到岗履职，从业人员开展岗前教育和安全生产技术交底等情况，坚决整治无资质施工、"边审批，边设计，边施工"，不顾安全盲目赶工期和抢进度以及使用夹心彩钢板等易燃可燃材料行为，重点检查建设单位违法发包，施工单位违法身包、转包、挂靠，狠抓危险性较大的分部分项工程管控和建筑起重机械方面安全管理情况，以及安全专项施工方案编审、设备检测单位资质、特种作业人员持证上岗等情况。

（九）强化自然灾害防范。一是突出山洪等灾害防范应对，深刻吸取河南郑州特大暴雨灾害教训，组织开展防汛大检查，全面排查整治地下空间、临湖牧居、重大设施、堤坝等安全隐患，点对点落实重点山洪沟、重点湖泊巡查管控措施；密切关注旱情发展变化，保障人畜饮水安全。二是持续筑牢森林草原防灭火安全防线。组织开展野外火源治理和输配电设施火灾隐患排查整治专项行动，加强扑火装备和保障物资配备，指挥调度各类扑火力量高度战备、适时靠前驻防，坚持打早打小打了。三是提升地震地质灾害防范应对合力。加强地震和地质灾害应急准备督导检查，及时统计上报受灾害情况，组织开展应急演练和技能培训，提升区域灾害防范应对能力。四是提高减灾救灾能力。落实突发情况紧急研判机制，做到早预警，早防范、早转移早处置；高效做好救灾救助准备，强化救灾物资需求研判，提前做好救灾