市城市管理局党组2026年理论学习中心组专题学习计划
市城市管理局党组2026年理论学习中心组专题学习计划
为持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实党的二十大、二十届历次全会及即将召开的党的二十届四中全会精神,巩固拓展主题教育成果,不断提升市城市管理局党组理论学习中心组成员的政治判断力、政治领悟力、政治执行力,切实把学习成效转化为推动我市城市管理事业高质量发展、服务保障"十五五"顺利开局的强大动力和实际举措,结合我局工作实际,特制定本学习计划。
一、指导思想
2026年是中华人民共和国成立77周年,是实施"十四五"规划的收官之年,更是承前启后、谋划推进"十五五"时期发展的关键之年。市城市管理局党组理论学习中心组学习的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,深入落实习近平总书记对〔*〕工作的重要讲话和重要指示批示精神,以及习近平总书记关于城市工作、住房和城乡建设工作的重要论述。深刻领悟"两个确立"的决定性意义,增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。紧紧围绕推进中国式现代化这个最大的政治,牢牢把握高质量发展这个首要任务,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,主动服务和融入新发展格局。聚焦省委"十五五"时期经济社会发展总体要求和目标任务,紧扣市委市政府中心工作,以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。始终坚持人民城市人民建、人民城市为人民的重要理念,将学习成果与推动城市管理精细化、智能化、法治化深度融合,与破解城市管理顽疾、提升城市功能品质、守牢城市安全底线紧密结合,着力在完善治理体系、提升治理能力、锻造过硬队伍上下功夫,为奋力谱写中国式现代化本地实践新篇章贡献城管力量。
二、2026年理论学习中心组学习专题安排
全年计划围绕以下十四个专题开展深入学习,原则上每月集中学习研讨1-2次,并视情况增加专题辅导、实地调研等形式。
1.深入学习领会习近平总书记关于城市工作的重要论述,牢牢把握新时代城市管理工作的根本遵循
本专题旨在系统学习、深刻把握习近平总书记关于城市工作系列重要论述的核心要义、精神实质和实践要求,将其作为统领城市管理一切工作的"纲"和"魂"。要重点研读《习近平关于城市工作论述摘编》,该书分7个专题收录了300余段重要论述,是习近平新时代中国特色社会主义思想的"城市篇"。要深入学习领会"人民城市为人民"的根本立场,深刻回答"城市为谁而建、为谁而管"的根本问题,将市民满意度作为衡量城市管理工作成效的最高标准。要深刻把握"城市是生命体、有机体"的科学论断,树立全周期管理意识,尊重城市发展规律,统筹空间、规模、产业,规划、建设、管理,改革、科技、文化,生产、生活、生态,政府、社会、市民等重大关系。要结合学习《习近平著作选读》中《做好城市工作的基本思路》等重要篇目,从构成城市的诸多要素、结构、功能等方面入手,强化系统思维,全面提升城市管理工作的全局性、系统性、持续性和宜居性。中心组成员要通过学习,深刻理解从"管理"到"治理"的理念跃升,推动城市管理方式从粗放型向精细化转变,从政府单向管理向社会多元共治转变,以"绣花功夫"提升城市治理现代化水平,努力建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市。
2.深入学习领会习近平总书记对〔*〕工作的重要讲话和重要指示批示精神,坚决扛起服务保障高质量发展的城管担当
本专题旨在重温重学、对标对表习近平总书记历次考察调研〔*〕作出的重要指示、赋予的重大使命,确保城市管理工作始终沿着习近平总书记指引的方向前进。要持续深入学习习近平总书记围绕〔*〕能源革命、转型发展、黄河流域生态保护和高质量发展、弘扬优秀传统文化等方面的重要讲话精神。要深刻领会习近平总书记关于"在转型发展上率先蹚出一条新路来"的重要指示要求,思考城市管理如何在优化营商环境、服务保障项目建设、推动城市更新等方面主动作为,为我市因地制宜发展新质生产力、构建现代化产业体系提供坚实的市容环境支撑和高效的公共服务保障。要深刻领会习近平总书记关于"扎实推进生态文明建设"的重要指示,在城市管理中坚决贯彻绿色发展理念,协同推进降碳、减污、扩绿,推动垃圾分类与资源化利用、建筑垃圾治理、城市园林绿化提质,助力我市生态环境持续改善,守护好绿水青山。要深刻领会习近平总书记关于"让黄河成为造福人民的幸福河"的重大要求,在城市涉水区域管理、防洪排涝设施建设维护、滨水空间景观塑造等方面精准发力。中心组成员要通过学习,将城市管理工作置于全省、全市高质量发展大局中谋划推进,切实增强服务转型蹚新路、建设美丽〔*〕的自觉性和坚定性,将感恩之心转化为忠诚之举、实干之为。
3.深入学习领会习近平总书记关于本系统本领域工作的重要指示批示精神,精准锚定城市管理改革发展的实践路径
本专题旨在聚焦主责主业,深刻学习领会习近平总书记对住房和城乡建设、城市管理执法、市政公用事业、人居环境改善等领域作出的具体指示批示精神,将其转化为推动工作的具体思路和有效举措。要系统梳理党的十八大以来习近平总书记对本系统本领域工作的重要论述和批示要求,特别是关于"城市管理应该像绣花一样精细"、"加强城市地下管网、排水防涝等基础设施建设"、"推进城市垃圾分类和资源化利用"、"解决群众停车难等问题"、"延续城市历史文脉"等一系列直接相关的重要指示。要深入理解这些指示批示所蕴含的为民情怀、问题导向和科学方法,对照检视我市在城市运行安全韧性、市容环境秩序、公共服务供给、历史风貌保护等方面存在的短板弱项。要结合学习中央城市工作会议精神,明确新时代城市工作的指导思想、总体思路和重点任务。中心组成员要通过学习,进一步明晰城市管理工作的目标方向、职责边界和创新路径,坚持以人民为中心的发展思想,抓住城市管理和服务这个重点,下大力气解决市民群众急难愁盼问题,不断提升城市承载力、包容度和宜居性,切实把习近平总书记的殷殷嘱托落实在一条条整洁的街巷、一座座安全的设施、一片片优美的绿地之中。
4.深入学习领会党的二十届四中全会精神,全面把握"十五五"时期发展的宏伟蓝图与战略部署
本专题旨在原原本本、全面准确学习领会党的二十届四中全会精神,深刻理解"十五五"规划建议的重大意义、核心要义和实践要求,统一思想、凝聚共识。党的二十届四中全会是在我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会,会议审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》,是指导"十五五"时期发展的纲领性文件。要深入学习全会对国际国内形势的科学判断,深刻认识"十五五"时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。要全面把握"十五五"时期经济社会发展的指导思想、必须遵循的原则、主要目标和重大任务,特别是与城市管理密切相关的"实施城市更新行动"、"提升城市治理水平"、"建设宜居宜业和美乡村"、"加快发展方式绿色转型"、"建设更高水平平安中国"等部署要求。要深刻领会全会关于"必须把推进中国式现代化作为最大的政治"的重要论断,自觉将城市管理工作融入中国式现代化宏大场景中定位和推进。中心组成员要通过学习,准确把握党中央对未来五年发展的战略意图和战略擘画,增强历史主动精神和战略定力,科学谋划我市城市管理领域"十五五"时期的重点任务和开局之年工作,确保城市管理事业发展与国家和省市战略同频共振。
5.深入学习领会中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第五次全体会议精神,坚定不移把全面从严治党向纵深推进
本专题旨在深入学习贯彻习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上的重要讲话精神和全会公报部署,永葆自我革命精神,持续巩固发展风清气正的政治生态。要深刻领会习近平总书记关于党的自我革命的重要思想,充分认识全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路。要认真学习全会公报,把握"十五五"开局之年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的新部署、新要求。要深刻把握"实现'十五五'时期目标任务对维护党的团结统一提出的更高要求",严明政治纪律和政治规矩,坚决清除"两面人",切实维护党中央权威和集中统一领导。要聚焦城市管理领域工程项目多、资金密集、审批执法权力集中的特点,深刻领会全会关于深化整治金融、国企、能源、工程建设、招标投标等重点领域腐败,严肃查处政商勾连、新型腐败和隐性腐败的部署,保持高压震慑。要深刻领会"持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治"的要求,围绕城管执法、市政服务、环卫保洁等直接面向群众的一线环节,坚决纠治"蝇贪蚁腐"、执法不公、吃拿卡要等侵害群众利益问题。中心组成员要通过学习,时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定,认真履行"一岗双责",带头廉洁自律,弘扬清风正气,以全面从严治党新成效保障城市管理事业健康发展。
6.深入学习领会党中央关于当前经济工作的重大决策部署,切实服务保障经济持续回升向好
本专题旨在深入学习领会中央经济工作会议精神及党中央关于2026年经济工作的一系列决策部署,准确把握"稳中求进、以进促稳、先立后破"的工作要求,找准城市管理服务经济发展的结合点。要深刻理解坚持高质量发展是新时代的硬道理,全面贯彻新发展理念。要围绕党中央关于"着力扩大国内需求"、"建设全国统一大市场"、"优化营商环境"等部署,思考城市管理如何通过规范市容秩序、提升环境卫生质量、完善公共空间功能来优化消费环境、激发市场活力。要聚焦"实施城市更新行动",理解其在稳投资、促消费、惠民生中的多重作用,科学谋划推进市政基础设施补短板、老旧小区改造、背街小巷整治等项目。要学习党中央关于"因地制宜发展新质生产力"的要求,推动智慧城管建设,运用大数据、物联网、人工智能等技术提升管理效能,发展城市管理领域的新模式新业态。要贯彻落实"统筹发展和安全"的要求,扎实做好市政设施运行安全、城镇燃气安全、城市防汛排涝等工作,坚决守住安全底线,为经济平稳运行营造安全稳定的城市环境。中心组成员要通过学习,提升从政治高度把握经济工作、从发展大局谋划城管工作的能力,使城市管理既成为优化发展环境的"助推器",也成为保障改善民生的"稳定器"。
7.深入学习领会省委十二届十次、十一次全会及近期省委常委会会议精神,全力推动省委决策部署在城管领域落地生根
本专题旨在深入学习贯彻省委全会精神及省委常委会系列会议精神,特别是关于"十五五"发展、能源革命、转型发展、生态保护、民生改善、安全生产、整治群众身边腐败等工作的部署要求,确保城市管理工作的方向、重点和节奏与省委要求保持高度一致。要重点学习省委关于"十五五"时期全省经济社会发展总体要求和"八个方面主要目标"的系统阐述,深刻理解"坚定有序推进转型发展"的路径安排。要领会省委对"着力推动能源转型"、"构建新型能源体系"的具体部署,在城市照明节能改造、新能源汽车充电设施配套、支持绿色建筑发展等方面主动作为。要贯彻省委关于"美丽〔*〕建设取得重大成效"的目标,持续推进城乡环境卫生整治、园林绿化提质、污水处理提质增效。要落实省委常委会关于"持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治"的会议要求,在城管执法、行政审批、公共服务等领域开展自查自纠,健全长效机制。要响应省委"实施扩大内需战略"的部署,通过提升城市品质、优化管理服务,营造有利于消费升级的城市空间。中心组成员要通过学习,自觉将城市管理工作纳入全省"一盘棋"中考量,强化"〔*〕要转型、城管要先行"的担当意识,创造性地将省委"规划图"转化为城管"施工图"。
8.深入学习领会中央及省委城市工作会议精神,奋力开创我市人民城市建设新局面
本专题旨在对照中央城市工作会议提出的"一个优化、六个建设"等战略部署,以及省委城市工作会议明确的"七个着眼"等具体要求,结合我市实际,深入研究贯彻落实举措,提升城市工作的科学性、系统性。要重温学习习近平总书记关于城市工作"一尊重五统筹"的重要思想,深刻理解新时代城市发展的价值观和方法论。要系统把握中央和省委对新时期城市发展规律、城市工作定位、城市发展目标的深刻阐述,明确建设"宜居、韧性、创新、智慧、绿色、人文"城市的方向。要聚焦省委提出的实现城市"平、明、绿、美、净、齐、畅、宁"八大目标,以及"更新提质、改革创新、精管智治"的工作思路,逐一对照分析我市在城市道路平整、照明保障、绿化品质、市容美观、环境洁净、秩序整齐、交通顺畅、社会安宁等方面的现状与差距。要围绕"科学编制规划"、"强化要素保障"、"完善基础设施"、"推进城市更新"、"提升公共服务"、"精耕城市管理"等关键环节,探讨我市城管部门的具体抓手和突破路径。中心组成员要通过学习,进一步校准我市城市管理工作的坐标方位,树立"全域管理、全程管理、全要素管理"的理念,推动城市规划、建设、管理各环节有机衔接,努力探索符合超大型城市治理规律、具有我市特色的城市管理新路子。
9.深入学习领会习近平文化思想,在城市管理中坚定文化自信、延续城市文脉
本专题旨在深入学习领会习近平文化思想的丰富内涵和重大意义,将其贯穿于城市管理工作的各方面和全过程,提升城市文化品位和精神内涵。要学习习近平总书记《在文化传承发展座谈会上的讲话》等重要文献,把握"两个结合"特别是"第二个结合"的精髓要义。要深刻领会"城市是民族文化和情感记忆的载体,历史文化是城市魅力之关键"的重要论述,在城市更新、街区整治、户外广告设置、景观照明设计中,树立保护历史文化遗产的强烈意识,避免"千城一面",让城市留住记忆、让人们记住乡愁。要践行社会主义核心价值观,将文明创建融入日常管理,通过规范市容秩序、倡导文明行为、打造特色街区、设置公益广告等方式,潜移默化地提升市民文明素养和城市文明程度。要学习习近平总书记关于"繁荣发展文化事业和文化产业"的部署,在城市公共空间管理中,为文化展演、艺术活动、全民阅读等提供支持和服务,营造充满人文关怀和文化氛围的城市环境。中心组成员要通过学习,深刻认识到优秀的城市管理不仅是管出秩序、管出整洁,更要管出品位、管出文化,要像爱惜自己的生命一样保护好城市历史文化遗产,在城市治理中彰显历史底蕴、时代精神和地方特色,建设有温度、有故事、有魅力的城市。
10.深入学习领会习近平生态文明思想,以高品质生态环境支撑城市高质量发展
本专题旨在系统学习习近平生态文明思想的核心要义和实践要求,牢固树立和践行"绿水青山就是金山银山"的理念,推动城市绿色低碳发展。要学习《习近平关于社会主义生态文明建设论述摘编》等重要文献,深刻理解生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。要结合城市管理工作实际,贯彻落实"协同推进降碳、减污、扩绿、增长"的要求。在"降碳"方面,研究推进市政领域节能降耗,推广绿色照明、节能设备,支持新能源汽车配套。在"减污"方面,持续打好污染防治攻坚战,加强施工扬尘管控、餐饮油烟治理、道路保洁抑尘,推进生活垃圾、建筑垃圾、餐厨垃圾减量化资源化无害化处理。在"扩绿"方面,科学推进城市绿化,增加口袋公园、街头绿地,构建连贯的绿道网络,提升生态系统多样性、稳定性、持续性。在"增长"方面,探索发展循环经济,推动环保产业发展。要深刻领会"提升生态系统质量和稳定性"的要求,加强城市蓝线、绿线管控,保护自然山体、水域、湿地等生态空间。中心组成员要通过学习,将生态优先、绿色发展的理念深植于心,将建设"美丽〔*〕"、"无废城市"的目标细化为城市管理的具体行动,推动城市形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,让市民望得见山、看得见水、记得住乡愁。
11.深入学习领会习近平总书记关于总体国家安全观的重要论述,着力建设更高水平的平安韧性城市
本专题旨在深入学习领会总体国家安全观的重大意义、核心要义和实践要求,统筹发展和安全,筑牢城市安全运行防线。要学习《习近平关于总体国家安全观论述摘编》,把握"十个坚持"的精神实质,充分认识城市安全在国家安全体系中的极端重要性。要聚焦城市运行安全,深入学习领会习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾、公共安全等一系列重要指示批示精神。要结合城市管理职责,深刻剖析市政桥梁隧道、地下管网、环卫设施、户外广告、窨井盖、照明设施等存在的风险隐患,研究完善安全标准、监测预警、应急处置机制。要针对极端天气频发的情况,加强城市排水防涝体系建设,提升应急抢险能力。要关注网络安全、数据安全,保障智慧城管平台稳定可靠运行。要贯彻"推动公共安全治理模式向事前预防转型"的要求,常态化开展城市安全风险排查评估,做到关口前移、防患未然。要学习"完善社会治理体系"的部署,坚持和发展新时代"枫桥经验",妥善化解城市管理领域矛盾纠纷。中心组成员要通过学习,强化底线思维和极限思维,时刻绷紧安全这根弦,以"时时放心不下"的责任感,全面压实安全责任,提升城市生命线工程安全保障水平,增强城市抵御风险、自我修复的"韧性",确保城市安全有序运行,保障人民群众生命财产安全。
12.深入学习领会习近平总书记关于全面深化改革的重要论述,持续激发城市管理创新活力
本专题旨在学习领会习近平总书记关于全面深化改革,特别是深化党和国家机构改革、行政执法体制改革、事业单位改革等重要论述,增强将改革进行到底的政治自觉,破解城市管理体制机制障碍。要重温《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》及后续一系列重大改革部署精神,把握改革开放是决定当代中国命运的关键一招。要聚焦城市管理领域,学习中央关于深化城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见精神,持续巩固改革成果,优化职责体系和组织结构。要探索"大城管"工作机制,借鉴"一委一办一平台"等经验,加强跨部门统筹协调,破解"多头管理、权责交叉"难题。要深化"放管服"改革,优化行政审批流程,推行包容审慎监管,服务市场主体。要推进市政公用事业改革,完善政府与市场、社会的合作机制,提升服务效率和水平。要学习数据要素市场化配置改革精神,推动城管数据共享开放和创新应用。中心组成员要通过学习,发扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神,针对我市城市管理存在的深层次矛盾和问题,加强顶层设计和基层探索,着力在理顺体制机制、创新治理模式、提升执法效能、激发社会参与等方面取得新突破,为城市管理现代化注入源源不断的动力。
13.深入学习领会习近平总书记关于科技创新的重要论述,以智慧城管建设驱动治理能力现代化
本专题旨在学习领会习近平总书记关于加快发展新质生产力、实施创新驱动发展战略、建设数字中国等重要论述,把握科技革命和产业变革趋势,将科技创新作为提升城市治理能力的核心驱动力。要学习习近平总书记关于"科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑"的重要论断,深刻理解发展新质生产力的内涵和要求。要聚焦"智慧城市"建设,学习国家关于新型基础设施建设的部署,加快城市运行管理服务平台建设,推动物联网、大数据、人工智能、5G等技术与城市管理深度融合。要探索AI识别违建、智能巡检、无人机巡查、大数据分析预警等应用场景,推动城市治理从"人海战术"向"科技赋能"、从"经验判断"向"数据决策"转型。要学习"畅通国内国际双循环"的部署,思考如何通过智慧化管理优化物流通道环境、提升城市运行效率。要关注区块链、数字孪生等前沿技术在城市管理中的潜在应用。同时,要重视数据安全和隐私保护。中心组成员要通过学习,树立强烈的科技意识、数据思维,主动拥抱新技术,牵头研究制定智慧城管发展规划,推动技术创新、应用创新、模式创新协同并进,以科技"慧治"提升城市"善治"水平,让城市更聪明、更智慧。
14.深入学习领会习近平总书记关于坚持和加强党的全面领导的重要论述,锻造忠诚干净担当的高素质城管干部队伍
本专题旨在深入学习领会习近平总
