市直机关创建让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”的实施方案

市直机关创建让党中央放心、让人民群众满意的模范机关"的实施方案

为深入贯彻总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，全面提高机关党的建设质量，决定在市直机创建"让党中央放心、让人民群众满意的模范机关"(以下简称模范机关)，现提出如下方案。

一、总体要求

坚持以***为指导，贯彻落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，带头落实全面从严治党责任，带头做到"两个维护"，在深入学习贯彻***上作表率，在始终同以总书记为核心的党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率。建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，在"五个聚焦，五个争创"上下功夫务实效，为加快"四城建设"、全面建成小康社会提供坚强保证。

二、主要任务

（一）聚焦彰显政治属性，在做到"两个维护"上争创模范

目标要求:牢固树立政治机关的意识。坚持把党的政治建设放在首位，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。贯彻落实***总书记重要指示批示和党的路线方针政策坚决彻底，没有"搞变通""打擦边球"的现象。党员干部"四个意识"牢固，"四个自信"坚定，"两个维护"坚决，能够在大战大考中站稳政治立场，担当政治责任，没有违反政治纪律政治规矩的问题和重大责任事故发生。

重点措施:

1.严格执行贯彻落实***总书记重要指示批示工作机制。认真学习贯彻***总书记关于本行业本领域工作的重要论述和重要指示批示精神推动形成本单位本领域的政策措施、制度机制。提升治理效能。要完善工作认领、推动落实、跟踪督导、问效问责等环节措施办法。重要提法同党中央对标，重大问题、重要事项、重要工作进展情况及时向市委请示报告，确保指示批示贯彻到底、落实到位。

2.严格落实市直机关党员干部"八小时"外言行要求。全体党员干部认真学习贯彻并严格执行《市直机关党员干部"八小时"外言行要求》。时刻牢记共产党员身份。自觉规范工作时间外的政治言行。严守党的政治纪律和政治规矩。

3.加强党员干部政治能力建设。深入开展"市直机关党员干部政治能力建设"调查研究，探索加强党员干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练的有效途径，推动形成机关部门(单位)提升党员干部政治能力具体措施。

4.广泛开展对党忠诚教育，推进理想信念教育常态化制度化。统筹"三会一课"、主题党日等活动，用好红色教育资源，突出党史、新中国史和改革开放史等内容。制定落实经常性学习教育计划。

（二）聚焦深化理论武装，在学懂弄通做实上争创模范

目标要求:***入心入脑，"不忘初心、牢记使命"主题教育持续深化。中心组和党员干部理论学习计划详实具体，在"常学常新"上有制度，在"强读强记"上有措施。在"学思践悟"上有载体。巩固和坚持"夜学"制度，中心组集中学习每月不少于1次。党员干部每年通读理论书籍不少于4本，精读原著原文不少于12篇，公需课程培训和网络培训选学考核通过率达到100%。意识形态工作责任制度健全，"两微一端"阵地管理到位，没有意识形态领域问题发生。

重点措施:

1.建立"学习***总书记重要讲话精神"第一议题制度。把及时跟进学习***总书记最新讲话、最新文章、最新指示批示，作为部门党组(党委)会议、各级党组织会议的第一议题。切实在把准政治方向、保持高度一致上走在前列。

2.落实党员领导干部上讲台制度。各部门(单位)领导班子成员每年至少为所属机关党员干部作1次理论辅导，可根据自身实际，将授课人范围扩大到县级干部或科级干部。

3.落实思想政治工作定期分析报告制度。各直属机关党组织每半年对机关党员干部思想状况进行分析研判，并向部门党组(党委)和机关工委书面报告。

4.定期开展机关党员干部理论知识测试。各部门(单位)每年至少组织开展1次理论知识答题测试，党员干部要全员参加，测试成绩90分以上的比例不低于90%。

(三)聚焦夯实基层基础，在全面进步全面过硬上争创模范

目标要求:全面落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，规范运行机关工委统一领导、部门党组(党委)领导管理、基层党组织规范落实的领导体制，严格党组织换届改选、党员发展、组织关系转接等程序时限，没有"无故延期""简化程序"的现象。部门党组(党委)落实主体责任有力有效，传导压力到边到底，每季度至少1次专题研究党建工作。基层党支部严格落实《中国共产党支部工作条例(试行)》，扎实推进标准化规范化建设，"三会一课"主题党日等组织生活严肃规范，党员教育管理无死角盲区，战斗堡垒和先锋模范作用明显。党员队伍响应党的号召，积极参与疫情防控、脱贫攻坚、联系企业等重大活动。

重点措施:

1.举办以学习贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》为主要内容的党务干部培训班。各部门(单位)要跟进组织培训，加强《条例》的学习宣传贯彻，推动完善机关基层组织体系，规范机关党建工作运行。

2.推进党支部标准化规范化建设。聚力落实《中国共产党支部工作条例(试行)》，严肃"三会一课"、主题党日等组织生活，规范重温入党誓词、入党志愿书和为党员过政治生日等政治仪式，推广党员阵地建设，用好党员教育基地，在组织运行、基础配套、队伍建设、资料管理等方面提质增效。表彰命名一批市直机关标准化规范化党支部。

3.开展"增加先进支部、提升中间支部、整顿后进支部"活动。抓两头带中间，推动后进赶先进，通过教育培训、经验交流和参观见学等措施，提升党建工作水平，评选表彰一批先进基层党组织和优秀党务工作者。强化督导检查和通报、整顿软弱涣散基层党组织。各部门(单位)要围绕贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》。加强对党支部书记和支委委员培训。制定培训计划，推动常态落实。

4.持续开展党员积分制管理工作。加强机关各级党组织协同联动进一步完善方案、细化标准、印发《党员积分制管理手册》，着力强化结果运用和管理成效，评选表彰优秀共产党员。

5.深入推进街道社区党建与单位行业党建互联互动。落实机关部门(单位)"一对一"包抓社区制度、党组织和党员"双报到"制度。各部门(单位)每年初与包抓社区签订共驻共建协议，列出服务项目清单，节点推动项目落实。开展"社区吹哨、党员报到"活动，在职党员、退休党员、流动党员要自觉服从居住地社区党组织统一安排，根据自身特长至少认领1个服务事项，每季度至少参与1次志愿服务活动。

(四)聚焦推进正风肃纪，在为民务实清廉上争创模范

目标要求:带头弘扬党的优良传统作风。密切联系群众。自觉强化服务意识。从严整治官僚主义、形式主义、享乐主义和奢麽之风。有解决基层困难的实际举措和典型事例。严格落实中央八项规定及实施细则精神和省市委实施办法。落实全面从严治党"两个责任"扎实有力，部门党组(党委)每季度至少专题研究一次党风廉政建设和反腐败斗争工作，机关纪委、纪检委员作用发挥明显，能够深化运用监督执纪"四种形态"，做到抓早抓小，防微杜渐，没有违规违纪问题发生。

重点措施:

1.扎实推动"两个责任"贯通联动一体落实改革试点工作。各部门(单位)要提高政治站位，成立相应的组织机构和工作机构，依照全市总体方案，细化制定本部门改革试点工作方案，强力推进改革试点各项工作落实。

2.持续改进机关作风。紧盯严防"四风"问题隐匿转嫁新形式。加强监督管控，形成长效机制。要大兴调查研究之风，规范领导干部深入基层问政、问需、问计措施，畅通解忧、解怨、解困途径，各部门(单位)每年至少为基层群众解决1-2个实际困难。

3.大力开展机关廉政教育。各部门(单位)要结合"三会一课"主题党日活动，用好廉政教育基地，常态开展纪律教育、政德教育、家风教育和警示教育，持续开展领导干部讲廉政党课活动，不断强化党员干部红线底线意识。

4.健全完善机关纪检监察体系。设立机关党委的部门(单位)设立机关纪委，由机关党委和市直机关纪工委双重领导。对机关纪委书记和纪检委员加大培训力度，提高监督、执纪、问责能力。

(五)聚焦融入中心工作，在推动"四城建设"上争创模范

目标要求:坚持围绕中心抓党建。市直机关各行各业争做"四城建设"排头兵:经济管理部门争做解决经济下行压力、推动全市经济高质量发展的模范，社会事业部门争做保障改善民生、服务群众的模范，执法监督部门争做维护社会稳定、平安宝鸡建设的模范，政务管理部门争做优化营商环境、服务经济社会发展的模范，综合协调和党群部门争做比拼争先做贡献、助推"四城建设"的模范。基层党组织能够有效协助党组(党委)决策，破解业务工作难题。

重点措施:

1.健全完善市直机关党建目标任务考核机制。把促进中心任务完成作为检验机关党建工作成效的根本标准，把引导党员干部履职尽责作为衡量基层组织力的重要标尺，以考核的鲜明导向推进党建与业务深度融合、相互促进。年度党建目标任务和职能目标任务完成率均达到100%。

2.广泛开展党员干部能力提升活动。各部门(单位)要结合自身职能特点和业务工作实际，开展能力提升活动，解决本领恐慌问题。采取班子带机关、中层带下属、"新老一帮一"等方式，加强岗位练兵，着力强化机关党员干部职工专业素养和业务能力。

3.加强机关履职绩效管理。各部门(单位)要聚焦主责主业，将职能目标任务和重大工作项目，科学细化分解到班子成员、内设机构和干部职工，压紧压实各级责任，要围绕日常履职和实绩成效，采取"领导定期点评""横向节点争优""挂钩年度考核"等方式，动态跟踪督导，推动各项工作落实落细、确保本部门、本单位在"四城建设"中高效发挥职能作用。

4.制定基层党组织协助党组决策、推动工作落实的措施办法。落实机关党委专职副书记列席党组会议制度和党员领导干部过双重组织生活制度，加强党组与机关党委、党支部、党小组的职能衔接和上下联动，发挥好机关党建协助、监督、保障作用，提升对中心工作的引领力和贡献率。支委会、党员大会、党小组会有推动业务工作落实的议题，民主评议党员有评价履职尽责情况的内容。

5.开展"机关党建与业务工作深度融合"大讨论。坚持问计基层，合力攻关，以"主题党日"为载体，以党支部为单位，围绕"我为党建与业务融合献计献策"，广泛开展讨论交流。吸收广大党员干部好的意见建议。机关工委将适时召开"机关党建与业务工作深度融合研讨交流会"，群策群力找准破解"两张皮"问题的切入点、发力点，切实让机关党建在中心工作中落地，在"四城建设"中见效，在党员心目中生根。

三、组织实施

(一)强化组织领导。各部门党组(党委)要提高政治站位，充分认清创建模范机关的重大意义，要强化主体责任，加强压力传导，建立责任清单，切实把创建模范机关提上日程，抓在手里，高标准筹划，下大力推进。各级党组织要发挥职能作用，精心组织实施，把创建模范机关作为纵深推进机关党建工作的有力抓手作为提升政治功能和组织力重要举措，带领党员干部躬身履职尽责，把创建工作落到实处、引向深入。

(二)深入动员部署。各部门(单位)要对标对表***总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，结合自身实际和党员群众期盼，完善创建标准，细化创建措施，制定创建方案，经部门党组(党委)审议后全面推进实施，并于4月25日前将责任清单和实施方案报机关工委。要召开动员部署会议,着力讲清"为什么、创什么、怎么创"的问题，强化各级责任担当，激发广大党员、干部自觉投身融入创建模范机关的热情和动力。

(三)扎实推进落实。各部门(单位)要建立责任落实、督促检查、动态管理等长效机制，坚持常抓不懈，力戒形式主义。要加强宣传鼓动，每月至少向机关工委报送1条信息，要用好简报、展板、部门网站和宝鸡机关党建网等平台载体、营造浓厚的创建氛围。要坚持开门搞创建，广泛听取党员群众的意见建议，使创建模范机关的过程成为提升党建质量、破解发展难题、推动事业发展的过程，每季度向机关工委报送创建模范机关落实情况统计表。部门党组(党委)书记、机关各级党组织书记，要把创建模范机关工作作为抓基层党建述职的重要内容，自觉担起管党治党责任，推动各项工作落实。机关工委将把创建模范机关纳入党建目标任务考核，采取调研指导、检查督促、座谈交流等方式强化跟踪问效。

(四)加强典型示范。各部门(单位)要注重培育、选树先进典型，结合"两优一先"等评选表彰，激励党员干部和基层党组织争做先进、争当模范。要结合实际，在本部门、本系统下属单位中，评选表彰创建模范机关先进单位，积极总结推广创建经验和做法，形成对标先进、学习先进、争做先进、共创共建的良好局面。机关工委将结合年度党建目标任务考核，评选表彰市直机关创建模范机关先进单位，充分发挥典型引路和辐射带动作用。