关于推进移风易俗工作的实施方案

关于推进移风易俗工作的实施方案

一、总体要求

按照上级乡村文明行动安排部署，以维护广大群众的根本利益，弘扬先进文化、传播科学知识为出发点，以减轻农民的潜在负担、保持社会稳定为落脚点，坚持以人为本、分类指导，全面推进移风易俗，使红白喜事中存在的低俗、铺张浪费和群众反映较为强烈的热点难点问题得到进一步解决，破除封建迷信，摒弃陈规陋习，逐步实现移风易俗经常化、婚丧事务规范化、民间习俗文明化，形成全社会崇尚文明、节俭、科学的良好风尚，促进社会风气的根本好转，提升全街道精神文明建设水平。

二、工作任务

（一）实施红白理事会管理制度

1、红白理事会组织设置与管理

（1）人员组成。红白理事会成员由现任村居党支部成员、村委会成员和本村德高望重、甘于奉献、组织协调能力强、有威望、有影响力、热心服务工作的党员、群众组成。

红白理事会可根据本村人数和实际情况设会长1名，副会长1人，秘书长1人，理事3至5名。原则上，会长由现任村党支部书记担任，以上人选在村党支部及村委会的指导下，采取提名通过的方式确定。在红白理事会中，女性成员要占有一定比例。

（2）组织管理。红白理事会在村党支部、村委会的领导下开展工作，实行自我管理、自我教育、自我服务，是群众性的基层社会服务组织，是本村红白两种事宜移风易俗工作的具体实施者，不具备法人资格。

主要职责：积极向群众宣传党的方针政策，认真贯彻执行上级的有关法律、法规、政策，引导群众移风易俗，耐心做好群众的思想疏导工作，主动热情地为婚丧事主做好服务。

办事程序：红白理事会实行会长负责制，对红白事的承办需经理事会讨论决定，并征求事主意见。理事会每月召开一次会议，研究工作，不断总结经验，提高服务质量，并经常给村党支部和村委会汇报工作。红白理事会要进一步规范理事会成员行为，倡导村民破旧俗、树新风，厚养薄葬，减轻村民负担，促进社会稳定、家庭和睦。

办事原则：红白理事会对婚丧事宜要坚持一切从简、文明办事的原则，坚决禁止大操大办借机敛财行为，反对铺张浪费和各种形式的封建迷信活动。

业务范围：各红白理事会仅限在本村范围内开展活动，不得跨区域、超范围开展业务；不得开展以营利为目的的服务项目。

（3）丧事简办具体办法

村成立红白事理事会，下设治丧委员会，凡居民办丧事，一律以村治丧委员会名义举办追思会；去掉过去繁琐且时间拖沓的磕头、作揖、摆祭等祭奠仪式，改为三鞠躬；除至亲属外，其他旁氏亲属一律戴白花或者黑纱，不披麻戴孝；对来宾热情接待，取消花圈回礼，不大办宴席，尽可能缩小宴席规模和档次；不搞泼汤路祭，提倡放哀乐，取消吹鼓手；逝者火化后，埋葬时一律取消各类形式的棺材，只埋葬骨灰盒；节日提倡文明祭祀，取消扎纸人、纸马等封建迷信活动，提倡通过家庭追思会、网络祭祀、鲜花等替代焚纸烧香；党员干部带头简办丧事，引领节俭风尚；各村可依据实际对丧事简办情况提出奖惩办法，鼓励引导村民自觉执行。

2、工作措施

（1）规范理事制度。进一步规范完善红白事理事制度，引导群众抵制婚丧事大操大办、封建迷信活动。抓好红白事理事制度的落实，对不按制度办事、红白喜事大操大办的行为，由理事会进行批评教育和纠正。

（2）加大监管力度。街道文化站要加大对红白喜事演出组织和活动的市场监管；市场监管要加强对婚庆公司、婚丧用品市场的经营监管，做好对制造、销售封建迷信殡葬用品的查处没收工作；加大对红白喜事中食品安全的监管，依法查处不符合食品卫生管理规定的从业人员和团体；综合执法要坚决制止占用街道、巷道、广场等公共场所乱搭宴棚、灵棚，办事扰民等行为。

（3）推进殡葬改革。积极倡导节俭、文明的殡葬习俗，反对将骨灰装入大棺木进行二次安葬，提倡建立公祭祠堂。各村要加大投入和建设力度，积极发展城乡公益性墓地、公祭祠堂等骨灰存放设施，将农村公益性墓地建设纳入当地新农村建设总体规划，节约土地资源，改善生态环境，减轻群众丧葬负担。同时，对毁林造坟、毁田造坟以及违规建造豪华墓地的坚决依法处理。

（二）整治祭车祭路等封建迷信活动

1、整治重点。禁止集体和个人在交通要道、公共场所占道停车、祭车祭路、摆案烧香、烧纸、燃放烟花爆竹等方式的祭祀迷信活动，以各主要路口作为重点整治区域，加强经常性管理，建立和完善长效管理机制。

2、专项整治。公安、综合执法等有关职能部门组成联合执法组，对全街道各路段进行巡查，在"春节"、"清明"、"十一"等重要节点开展集中整治，对当事群众进行说服教育，及时制止祭车祭路行为，对不服从劝导和管理的，依法进行处罚。按照属地管理原则，负责辖区内的整治工作。

三、方法步骤

（一）宣传发动。各村层层召开会议，全面进行组织发动，通过设置宣传栏、宣传标语、发放一封信等多种形式，利用村级广播、宣传车等，对移风易俗工作进行广泛宣传，促进移风易俗活动深入开展，在全街道营造浓厚的舆论氛围。

（二）建章立制。完善《村居红白理事会章程》，出台操办红白喜事指导标准。街道要指导村居立足实际，完善规范红白事理事制度，有效监督和规范村民行为。

（三）督导考评。由街道成立的工作小组，对各村居、各部门、各单位移风易俗落实情况进行日常督导。

四、组织保障

（一）加强组织领导。各村居、各部门、各单位要把移风易俗工作摆上重要议事日程，立足实际，因地制宜，积极推进，研究制定行之有效的措施，全面抓好落实。广大党员干部要认真落实党风廉政建设的有关要求，带头开展移风易俗工作，拒绝一切形式上的浪费和思想上的迷信活动。

（二）形成工作合力。要建立健全党委领导、政府负责，部门协作，社会参与的工作机制。组织、纪检监察部门要注意掌握党员干部移风易俗情况，加强对党员干部的教育、管理、监督；宣传办要做好移风易俗宣传引导工作；民政办要牵头健全完善红白理事会等群众自治组织，加强管理，发挥作用，引导群众自我教育、自我管理、自我提高。工会、妇联、团委等部门要积极动员广大职工、妇女、青年等各界群众向陈规陋习作斗争。

（三）建立长效机制。移风易俗具有复杂、艰巨而又长期的特性，不会一蹴而就。要建立健全长效管理机制，使移风易俗制度化、常态化。各村居要把移风易俗情况列入《村规民约》，纳入日常村级事务管理，街道将把开展移风易俗情况列入年底考核内容，确保工作取得实效。