防汛抗旱应急预案合集11篇(第9/9页)

8.1.4预案解释

本预案由区应急管理局编制并负责解释。

8.2?重庆市水旱灾害分级标准

下述分级标准有关数量的表述中，"以上"含本数，"以下"不含本数。

（1）洪涝灾害分级

一般洪涝灾害：造成死亡或失踪3人以下，或直接经济损失1亿元以上；

较大洪涝灾害：造成死亡或失踪3人以上，或直接瓷济损失3亿元以上；

重大洪涝灾害：造成死亡或失踪10人以上，或直接经济损失10亿元以上；

特别重大洪涝灾害：造成死亡或失踪30人以上，或直接经济损失30亿元以上。

（2）干旱分级。

轻度干旱：粮食因早损失率在10%以上，或因旱饮水困难人口在50万人以上（或因旱饮水困难率在3%以上）；

中度干旱：粮食因旱损失率在15%以上，或因旱饮水困难人口在100万人以上（或因旱饮水困难率在5%以上）；

严重干旱：粮食因旱损失率在20%以上，或因旱饮水困难人口在300万人以上（或因旱饮水困难率在10%以上）；

特大干旱：粮食因旱损失率在25%以上，或因旱饮水困难人口在500万人以上（或因旱饮水困难率在15%以上）。

8.3指挥机构职责

8.3.1区防汛抗旱指挥部职责

（1）贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府关于防汛抗旱工作的决策部署以及区委、区政府工作要求；

（2）统一指挥全区的洪旱灾害防治、应急抢险救援工作，负责全区防汛抗旱工作的领导、协调；

（3）参与拟定全区防汛抗旱法规、政策和制度，组织制定防汛抗旱规划、防汛抗旱应急预案；

（4）组织防汛抗旱知识与法律法规、政策的宣传。

8.3.2区防汛抗旱指挥部办公室职责

（1）督促、指导各街镇（园城管委会）和区防指各成员单位贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府关于防汛抗旱工作的决策部署以及区委、区政府工作要求；

（2）统筹协调全区洪旱灾害防治、应急抢险救援工作；

（3）负责统筹协调制定防汛抗旱规划，编制区防汛抗旱应急预案；

（4）负责组织防汛抗旱知识与法律法规、政策的宣传；

（5）负责洪旱灾害调查与评估；

（6）完成区委、区政府交办的其他防汛抗旱工作

8.3.3区防汛抗旱指挥部成员单位职责

（1）区委宣传部：

1）负责组织媒体做好防汛抗旱政策解读和成效宣传；

2）指导有关部门做好较大洪旱灾害及突发事件信息发布和舆论引导；

3）指导有关部门开展防汛抗旱知识宣传教育。

（2）区委网信办：负责统筹协调指导防灾减灾救灾网络舆情的引导处置工作。

（3）区武装部：负责组织民兵开展抢险救灾技能训练和参与防汛抗旱抢险救援工作。

（4）区发展改革委：

1）负责指导防汛抗旱工程规划和建设工作；

2）负责防汛抗旱设施建设、重点工程除险加固计划的协调安排和监督管理。

（5）区教委：

1）负责制定防汛抗旱教育工作方案并协助实施；

2）负责教育系统防洪安保工作。

（6）区经济信息委：

1）负责全区经信系统的防汛抗旱抢险救灾工作；

2）负责防汛抗旱信息化建设的技术支持；

3）协调防汛抗旱信息的应急发布。

（7）区民政局：

1）负责支持引导灾害社工等社会力量参与抢险救灾、救灾捐赠等工作，督促指导各街镇（园城管委会）及时将符合条件的受灾人员纳入临时救助或最低生活保障范围；

2）做好因灾遇难人员殡仪工作。

（8）区财政局：负责统筹安排全区防汛抗旱经费。

（9）区生态环境局：负责组织全区因洪旱灾害引发的较大环境污染事故和生态破坏事件的环境应急监测，提出防止事态扩大和控制污染的要求或建议。

（10）区住房城乡建委：负责做好在建房屋建筑和市政基础设施工程施工现场的防洪安全工作。

（11）区城管局：负责所属城市市政设施防洪安全。

（12）区交通局：负责组织、指导开展因灾导致的交通基础设施损毁等突发事件的应急处置工作，为防汛抗旱抢险救灾提供交通运输保障。

（13）区农业农村委：

1）负责制定和实施农业科技防御洪水抗御旱灾方针政策，指导全区农业防汛抗旱防灾减灾技术服务体系；

2）组织维修人员到灾区帮助抢修农业机械，组织农技人员深入灾区，帮助指导群众开展生产自救，恢复农业生产，并做好农业生产受灾和损失分析统计工作；

3）指导灾后恢复重建工作。

（14）区水利局：

1）负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制洪水干旱灾害防治规划和防护标准并指导实施；

2）承担水情旱情监测预警工作；

3）组织编制重要江河湖泊和重要水利工程的防御洪水防御旱灾调度和应急水量调度方案，按程序报批并组织实施；

4）承担防御洪水应急抢险的技术支撑工作。

5）组织实施山洪灾害防治、水利水毁工程修复工作。

6）负责抓好水库蓄水安全防范工作。

（15）区商务委：

1）负责指导商业企业防洪抢险工作和组织协调商业企业参与抢险救援；

2）组织和协调各街镇（园城管委会）应急生活物资供应，按程序动用区级储备物资，稳定市场供应；

3）协助组织自然灾害抢险救援相关物资。

（16）区文化旅游委：

1）根据区防指和区气象局等部门提供的汛情、旱情、灾情和气象等资料，指导、协调、监督广播电视播出机构及时向公众发布气象、汛情、旱情、灾情等信息；

2）负责旅游景区防洪工作；

3）负责防汛防旱工作的宣传报道工作。

（17）区卫生健康委：

1）负责灾区医疗救护和疾病预防控制工作。

2）组织、调配应急队伍抢救负伤人员；

3）建立疫情报告制度，并采取有效措施防止和控制传染病暴发性流行；

4）加强生活饮用水卫生知识宣传工作，确保灾区群众饮水安全；

5）及时向灾区提供所需药品和医疗器械。

（18）区应急管理局：

1）负责区防办日常工作；

2）组织编制全区防汛抗旱应急预案，组织开展预案演练；

3）按照分级负责原则，指导洪旱灾害应急救援；

4）组织指导较大洪旱灾害应急救援工作，并按权限作出决定；

5）承担区应对较大洪旱灾害指挥部工作，协助区委、区政府指定负责同志组织较大洪旱灾害应急处置工作；

6）指导协调相关部门开展水旱灾害防治工作；

7)组织建立应急管理平台，建立监测预警和灾情报告制度，依法统一发布灾情。

（19）区国资委：

1)指导、督促、协调所属企业开展防汛抗旱工作；

2)监督、指导所属企业开展防汛安全检查，落实防汛安全措施，统计、核实、上报灾情等；

3)协助开展防汛抗旱与抢险救灾的其他工作。

（20）区公安分局：负责防汛抗旱交通秩序维护、治安管理和安全保卫工作，维护灾区正常的社会秩序，协助做好被洪水围困群众的撤离工作。

（21）区规划自然资源局：全区因暴雨洪灾因洪旱灾害引发的地质灾害的群测群防、监测预警和应急处置工作。

（22）区气象局：

1)对影响汛情旱情的中长期天气形势做出分析和预测；

2)汛期及时对全区及重点区域重要天气形势和灾害性天气做出及时预报及滚动监测预报；

3)收集和核实气象灾害类别和等级；

4)组织实施人工增雨作业，向区防办及有关成员单位提供气象信息，及时通报重要灾害天气信息。

（23）国网北碚供电公司：负责防汛抗旱抢险救灾和灾后电力供应、电力安全工作，负责本系统的洪涝灾害应急处置工作。

（24）北碚区消防救援支队：负责发挥防汛抗旱应急救援主力军作用，组织消防救援队伍参加洪旱灾害抢险救援，做好人员搜救、被困人员转移等工作。

（25）武警重庆市总队机动支队：

1)负责组织武警部队参与水旱灾害应急处置和抢险救灾行动，并配合公安机关维护当地社会秩序；

2)保护重要目标安全，解救、转移和疏散受灾人员；

3)抢救、运送重要物资。

（26）武警重庆市总队执勤第二支队三大队十中队：

1)参与水旱灾害应急处置和抢险救灾行动，并配合公安机关维护当地社会秩序；

2)保护重要目标安全，解救、转移和疏散受灾人员；

3)抢救、运送重要物资。

（27）电信北碚分公司：负责防汛抗旱抢险救灾的通信保障。

（28）移动北碚分公司：负责防汛抗旱抢险救灾的通信保障。

（29）联通北碚分公司：负责防汛抗旱抢险救灾的通信保障。

各成员单位除承担上述职责外，还应根据区防指的要求，承担与其职责相关的其他工作。

8.3.4现场指挥部工作职责

（1）全力组织伤员救治、人员疏散转移和群众安置工作，维护现场治安和交通秩序，防止事态进一步扩大；

（2）对水旱灾害进行综合分析、快速研判，确定现场应急处置方案；

（3）统一组织街镇、园区管委会、有关部门和单位，调动应急救援队伍，调集应急救援物资装备，开展应急处置工作；

（4）研究部署处置过程中重大事宜，随时向区防指报告事件处置进展，一旦发现事态有进一步扩大趋势，有可能超出自身处置能力时，应立即报请市政府协调处置；

（5）审定对外发布的新闻稿件，指导做好防汛抗旱的调查和总结评估工作。

8.3.5现场应急指挥部各工作组主要职责

（1）综合协调组

履行信息汇总、牵头统筹和综合协调工作，发挥运转枢纽作用，统筹协调各工作组参加防汛抗旱应急处置工作，完成指挥部交办的各项任务。

（2）抢险救援组

制定实施抢险救援力量配置方案，调配救援队伍和装备，迅速抢救遇险受伤人员，安全转移?人、财、物等；组织救援人员和物资的远程投送工作；组织生命线工程的抢险抢修；清理灾区现场，完成指挥部交办的各项任务。

（3）治安维护组

维护灾区现场秩序，保护灾区现场和相关证据；组织警力对灾区现场及周边区域道路进行警戒、控制；组织人员有序疏散，根据灾害危害程度，组织现场人员撤离或者采取可能的应急措施后撤离；保护现场和财产安全，保障抢险救援工作正常开展，保障社会秩序稳定，控制事故涉嫌责任人员，完成指挥部交办的各项任务。

（4）医疗救护组

组派紧急医学救援队伍，调集医疗器械、药品等物资，对受伤人员进行救治和转运后送；检查、监测灾区饮用水水源，强化灾后食品质量安全监管，防范和控制各种传染病等疫病的暴发流行；做好伤员、灾区群众和救援人员的医疗服务与心理援助；制定实施疫情防控方案，根据当地疫病流行情况开展相应重大疫病防控，完成指挥部交办的各项任务。

（5）新闻舆情引导

组织防汛抗旱应急处置各项新闻报道；做好社会和网络舆情的收集、研判与引导工作；组织开展对灾区群众的防灾减灾科普宣传和安全提示工作；完成指挥部交办的各项任务。

（6）后勤保障组

负责抢险救援及事后调查工作人员的生活保障、食宿安排等。提供抢险救援和事后调查工作必要的办公用品设备、车辆保障。为抢险救援工作提供所需的人力、物力、财力，交通运输，电力及通讯保障等；完成指挥部交办的各项任务。

（7）次生灾害防治和排查组

负责对发生水旱灾害有可能引起的次生灾害开展防治和排查，防止次生灾害的发生，对次生灾害进行紧急处置，及时消除安全隐患；完成指挥部交办的各项任务。

（8）善后处置组

做好遇难和受伤人员安抚工作；安置临时被疏散转移人员；组织开展理赔工作，维护社会稳定；完成指挥部交办的各项任务。

（9）恢复重建组

对受灾的基础设施、居民住房、学校、工矿商贸和农业损毁情况进行核实；指导制定灾后科学恢复重建规划方案；安排落实有关扶持资金和物资；开展灾区恢复重建筹备工作，做好灾后恢复重建工作，恢复正常生产生活秩序，完成指挥部交办的各项任务。

8.4?预警信息分级标准

（1）Ⅳ级（蓝色）预警。当预报嘉陵江可能发生3年一遇以下洪水（洪峰在195米以下，指嘉陵江北碚城区段水位，以下同），或12小时内降雨量将达到50毫米以上，或者已达到50毫米以上且降雨可能持续时。

（2）Ⅲ级（黄色）预警。当预报嘉陵江可能发生3年一遇以上10年一遇以下的洪水（洪峰在195米-201米之间），或6小时内降雨量将达到50毫米以上，或者已达到50毫米以上且降雨可能持续时。

（3）Ⅱ级（橙色）预警。当预报嘉陵江可能发生10年一遇以上20年一遇以下的洪水（洪峰在201米-203米之间），或3小时内降雨量将达到50毫米以上，或者已达到50毫米以上且降雨可能持续时时。

（4）Ⅰ级（红色）预警。当预报嘉陵江可能发生20年一遇以上的洪水（洪峰在203米以上），或3小时内降雨量将达到100毫米以上，或者已达到100毫米以上且降雨可能持续时。

【自然灾害】温泉镇防汛抗旱应急预案

一、基本情况

温泉镇位于岳西县城北部，距县城6公里，105国道横贯全镇，东与毛尖山乡、石关乡交界，西与来榜镇、莲云乡接壤，南与天堂镇毗邻，总面积86平方公里。辖12个行政村，305个村民组，10495户，34432人。境内北高南低，多为高山区，雨季集中5-9月份，受于季风气候，降雨集中，台风、暴雨容易造成山洪和泥石流灾害。境内有四条大河：汤池大河、岳王庙河、莲花河、腾云庙河。小(一)型水库龙井水库1座和小（二）型水库油榨水库1座。通过调查，本镇受台风、暴雨影响山洪灾害威胁区域以及特大洪水影响水库下游区域有28个，主要分布在桃岭、龙井、莲花、解放、后山、东营、牌坊、资福、西营、斯桥、汤池、榆树12个村31个村民组，80户，涉及人口353人，其中一级响应转移271人（57户），二级响应转移55人（15户），三级响应转移25人（7户），四级响应2人(1户)。详见各村防台风、防暴雨山洪灾害期间人员转移登记表。

二、组织指挥

为有效防御台风、暴雨等造成山洪灾害，最大限度减少灾害损失，避免人员伤亡，成立温泉镇防汛（抗旱）抢险工作指挥部。

政委：洪星

指挥长：胡天南

常务副指挥长：王体育杨似南

副指挥长：储建华

成员王纯洁潘丙华储亚仙储昭淼储诚新

张凯储新峰汪珺柳晓峰储昭发

王业相程度斌程顺吴成舟张金生

王萍吴劲松王全军刘飞蝶吴全义

汪超殷书良

指挥部下设：

1、应急抢险组：

队长：程度斌

成员：王岳文管国强王都林储晓辉王诗正

王岳苗查勇吴公平彭博汪涛

邱鑫泉胡凯吴岳森陈龙王剑英

储元峰储钞汪煜王华余立

汪承意储诚武闻信军沈缘王建

陈攀黄志勇刘枘胡亚东

2、后勤保障组：

组长：储硕芸

成员：王萍程顺

阮梦

3、预警预报和督查组：

组长：潘丙华

成员：张金生王全军

黄玲娟

4、查灾核灾组：

组长：储亚仙

成员：金晓明余方来

5、防汛抢险专家组：

组长：杨似南王体育

成员：张金生王全军

王吉成

6、办公室：

主任：张金生

成员：吴新生

王吉成

三、指挥部各机构职责

1、指挥部：迅速贯彻上级政府和部门防山洪灾害（抗旱）工作领导小组各项指令，发布镇内灾害预报信息并宣传进行临战状态，领导和部署临灾应急工作，根据灾情发展状况及时组织开展紧急抢救工作；发布人员转移命令，指挥安置灾民和应急抢险，调集各种抢、救灾物资供应。

2、应急抢险组主要职责：迅速组织抢险队员，负责暴雨、台风（抗旱）期间的应急抢险工作。

3、后勤保障组主要职责：认真做好各安置点灾民吃、穿、住等生活物资的供应，确保救灾抢险物资调运、发放，保证指挥通讯与联络的畅通。

4、预警预报和督查组：由农业中心、土地所负责，职责：当气象预报有异常暴雨（旱情）时，负责提出预报并通过媒体向公众发布，出现异常情况时，按灾害等级和上报速度等级制度上报，农业中心牵头负责提出应急除险措施。

5、查灾核灾组：由镇民政办负责。当灾情发生后，立即组织镇直各单位和各村进行灾情核查报灾工作，提出救灾物的发放方案、救灾物资调运、保管和发放工作。

6、防汛抢险（抗旱）专家组：负责应急抢险（抗旱）预案措施制定、布置、监督实施以及措施实施后的效果总结等。

7、办公室：办公室设在镇应急办公室，主要职责：贯彻执行上级政府和指挥部应急工作的指令和决定，协助处理灾害应急的日常业务，及时上报灾情。

四、预警预报

1、出现下列情况之一者，为Ⅰ级应急响应

（1）镇内3小时内降雨量达120毫米以上，且降雨仍将持续。

（2）镇内多个河流发生大洪水，重点堤防和集镇堤防发生决口。

（3）小（一）型、或小（二）型水库发生垮坝。

（4）镇内发生重大山体滑坡、泥石流等地质灾害，主要交通、电力、通信中断。

（5）台风灾害造成重大影响。

2、出现下列情况之一者，为Ⅱ级应急响应

（1）镇内3小时内降雨量达100毫米以上，且降雨仍将持续。

（2）镇内多个河流超警戒水位，重要堤防出现重大险情。

（3）小（一）型、或小（二）型水库出现重大险情。

（4）万方以上山塘发生溃坝。

（5）镇内发生泥石流等地质灾害，主要交通、电力、通信部分中断。

3、出现下列情况之一者，为Ⅲ级应急响应

（1）镇内6小时内降雨量将达100毫米以上，且降雨可能持续。

（2）预报未来有特大暴雨或台风灾害。

（3）多个河流发生较大洪水，重要堤防达警戒水位。

（4）小（二）型水库出现险情，万方以上大山塘发生重大险情。

（5）镇内发生泥石流等地质灾害，部分主要交通、电力、通信中断。

4、出现下列情况之一者，为Ⅳ级应急响应

（1）12小时内降雨量将达100毫米以上，且降雨可能持续。

（2）预报未来有大暴雨，降雨已经开始，24小时降雨在50毫米以上且降雨有持续的可能，多个河流发生一般洪水，部分主要堤防发生险情。

（3）部分山塘出现重大险情。

（4）镇内部分山洪泥石流和地质灾害威胁区域出现险情。

县防指或镇防指转移命令下达后，各区域责任人电话通知或敲锣及预警器预警（根据各村雨量分布情况，可区别对待），按预先设定的方案做好准备或按指定的路线转移到安全地带，预警不到位的由预警责任人负责通知，责任人还应负责转移人员清点安置工作。

五、人员转移情况

根据转移距离的远近和道路情况，确定是否需要转移车辆，转移车辆由转移区域内所在村的所有车辆组成。各村转移人员人数、户数、响应级别详见温泉镇2022年防台风、防暴雨人员转移登记表。

六、干旱等级划分

轻度干旱：受旱地区作物受旱面积占播种面积的30%以下；以及因旱造成临时性饮水困难人口占所在地区人口比例在20%以下。

中度干旱：受旱地区作物受旱面积占播种面积的30%-50%；以及因旱造成临时性饮水困难人口占所在地区人口比例达20%-40%。

严重干旱：受旱地区作物受旱面积占播种面积的50%-80%；以及因旱造成临时性饮水困难人口占所在地区人口比例达40%-60%。

特大干旱：受旱地区作物受旱面积占播种面积的80%以上；以及因旱造成临时性饮水困难人口占所在地区人口比例高于60%。

根据《中华人民共和国抗旱条例》规定，在发生特大干旱，严重危及城乡居民生活、生产用水安全，可能影响社会稳定时，省级人民政府防汛抗旱指挥机构经本级人民政府批准，可以宣布本辖区内的相关行政区域进入紧急抗旱期。在紧急抗旱期，镇防汛抗旱指挥部组织动员本行政区域内各有关单位和个人投入抗旱工作，采取寻找应急水源、打井、抽水、车辆送水等方式保障居民生活、生产用水安全。

六、抢险物资和人员

为了做到防患于未然，镇防汛抗旱指挥部进行抢险物资定点号料准备，一旦发生险情能够及时处理，石子300m3，编织袋10000条，木材50m3，雨衣200套、电筒200把、花皮布1400米、铁锹100把、铁丝200公斤等抢险物资。各村应做好防洪抢险物资准备和相应成立抢险小分队。

七、生活保障

为了确保转移人员有饭吃，有衣穿，有水喝，有房住，病可医，温泉镇政府设立专户，投入转移人员生活保障基金150000元，用于灾害突发应急救助。未发生山洪（干旱）灾害时，一律不准动用此款，一旦发生灾情时，由镇防指负责统一调度资金，民政办负责具体实施工作，各村两委及各威胁区责任人协助负责转移人员的生活保障工作。

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