加强通信基础设施建设的工作方案

关于加强通信基础设施建设的工作方案

为进一步加强我县通信基础设施建设，持续优化通信网络布局，不断提升乡村通信网络服务能力，助力数字乡村发展，根据《中共XX县委、XX县人民政府关于做好乡镇行政区划和村级建制调整改革"后半篇"文章的实施意见》精神，制定如下工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省、市关于做好乡镇行政区划和村级建制调整改革"后半篇"文章工作要求，以进一步完善乡村信息通信基础设施为抓手，着力弥合城乡"数字鸿沟"，不断增强信息服务能力，加快乡村信息化发展，带动和提升农业农村现代化发展，为推进乡村振兴和县域经济高质量发展提供有力支撑。

（二）工作目标

到2025年底，实现县内建制行政村（含社区）光纤宽带和4G网络覆盖率达到100%，全县当年新建4G基站150个以上，进一步提升乡村4G网络覆盖的深度和广度；农村生产数字化加快转型，数字农业试点示范有序开展，农业农村信息化服务能力得到加强，农村电商生态体系架构基本形成，视听乡村实现广域覆盖。

到2027年底，全县较20XX年末累计新增4G基站300个以上，城镇以上地区5G网络和4K标准广电网络全覆盖，千兆宽带网络全覆盖，并具备向行政村用户提供千兆宽带服务的能力；实施网络视听节目精品工程，广播电视数字公共服务平台基本完善；国家级数字农业示范县建设进一步加快，现代农业示范园区数字农业运用率达到65%以上，新型农业经营主体运用数字农业达到80%以上；农村电商生态体系架构进一步完善，"互联网+政务服务"加快向乡村延伸。

到2029年底，全县较20XX年末累计新增4G基站500个以上，偏远乡村4G网络覆盖的广度和深度明显提升，5G网络在现代农业产业园区等乡村重点区域实现广域覆盖，城镇以上千兆网络得到广泛应用；数字乡村建设取得长足进展，现代农业示范园区数字农业运用率达到70%以上，新型农业经营主体运用数字农业达到85%以上；初步建成一批兼具创业孵化、技术创新、技能培训等功能于一体的新农民新技术创业创新中心，培育形成一批质量优、特色显的农村电商产品品牌，乡村智慧物流配送体系基本完善，乡村网络视听文化进一步发展。

二、重点任务

（一）持续提升乡村电信基础设施覆盖的广度和深度

鼓励基础电信运营企业积极争取国家和省、市公司资源，持续加大偏远乡镇农村电信基础设施投入，同时用好国家政策，争取国家"电信普遍服务试点"等相关项目落地，支持光纤宽带和4G网络向自然村延伸。统筹共建共享，积极推进跨行业共建共享，合理布局通信网络体系，综合运用各种技术手段持续优化核心网处理能力，不断提升偏远乡镇农村通信网络的覆盖广度和深度，持续提升综合信息服务能力和服务质量。支持并引导社会资本参与偏远乡镇农村通信基础设施建设，积极探索创新合作投资新模式，进一步加大乡村通信基础设施投入力度。建立乡村电信基础设施建设信息库，掌握辖区农村电信设施的数量、分布、服务能力，会同电信运营企业共同制定电信基础设施建设规划。

（二）建立健全电信设施建设和保护工作机制

着力构建从县到乡镇到村（社区）的全流程网格化协调管理机制，为电信普遍服务提供便利条件，在电信设施规划、建设用地、供电、迁改补偿等方面依法给予保障。加强对电信设施建设和保护工作的领导，由县工信局牵头县内电信设施建设和保护工作，加大对电信设施违法行为的查处力度，统筹协调解决县内电信设施建设和保护工作中的重大问题。乡镇人民政府、村（居）民委员会要明确电信设施建设和保护工作的分管领导、具体承办人任务，从机制上协调解决电信运营企业在乡村通信基础设施建设和保护过程中"找不到组织"的具体问题，以乐安镇作为试点镇，并逐步在全县乡镇推广。

（三）落实政策推动乡村电信事业良性发展

认真落实《中华人民共和国电信条例》《XX省电信设施建

设和保护条例》《XX市加快5G发展的实施意见》等法规、政策，促进乡村电信事业加快发展、有序发展。除法律法规另有规定外，国家机关、事业单位、国家举办的学校等公共机构、政府全额出资的企业所属建筑物或者政府投资为主的公共设施，应当向电信业务经营者无偿开放,并提供必要的场地和接入便利条件。积极推进公变区域通信基站由电力公司直供电，转供电的单价须严格按国家、省、市相关政策执行，任何单位或个人在基站运行维护过程中不得违规收取额外费用。改动、迁移电信设施的，坚持先建设后拆除的原则，保持或提高原有电信设施建设标准和水平，保证电信服务畅通，并由提出改动、迁移或者拆除要求的单位或者个人依法承担所需费用。从降低电信企业运营成本着手，最终让利广大用户。

（四）加强数字乡村建设，推动农村生产数字化转型

持续深化推进"信息进村入户"工程，提升公益、便民、电商和培训体验服务水平。加大农业物联网示范基地建设力度，依托现代农业示范园区建设，推进物联网技术和智能装备技术在农业生产中的应用，推动农业机械设备和生产设施的智能化改造，构建智慧型现代农业物联网生产经营体系，鼓励相关企业积极申报全省农业物联网示范基地，将现代农业园区和农业物联网示范基地优先纳入5G应用试点布局范围。

（五） 积极申报国家数字农业试点项目，以试点示范带动数字农业效益提升

依托数字技术建设一批现代农业产业园区、农产品加工园区、农业科技示范园区，构建基于互联网和大数据的现代农业产业体系，积极推进"智慧种植业（园艺）""智慧畜牧""智慧水产""智慧农技""智慧川粮"示范。积极申报农业农村部数字农业试点项目，在大田种植、园艺作物、畜禽养殖、水产养殖等方面抓好省级数字农业试点项目储备，争创国家级数字农业试点项目；加强农产品质量安全溯源管理，提升农产品质量安全监管能力，实施品牌打造和包装设计提升，着力打造一批"叫得响、信得过"的本地优质农产品，进一步提升本地数字农业效益。

（六）多渠道构建农村电商生态体系

构建长效机制，纵深推进农村电商工作。鼓励现有农产品上行企业，通过抖音、快手等直播平台和自媒体宣传营销，以短视频、直播带货等方式打开本地优质农产品销路，加快构建农村电商生态体系；完善农村电商物流网络体系建设，将农产品批发市场、农贸市场及农产品冷链设施建设等项目向贫困村倾斜，加快现有农村农贸市场、肉菜市场的电商化改造，鼓励发展面向乡村的"草根物流"，降低网店运营成本；大力培养农村电子商务人才，提高农民应用电子商务的能力。鼓励返乡大学生、返乡农民工、大学生村官成为农村电子商务发展的生力军，加快培养造就一批农村电子商务应用型、技能型人才；进一步提升XX电子商务公共服务能力，完善电子商务基础教育、人才培养、网商培育、企业孵化等全产业链条公共服务体系，强化培训孵化功能，提高培训孵化质量。

（七）深化推进"视听乡村"建设

结合广电5G发展规划，全面实施"智慧广电"战略，推进视听乡村建设，由大屏向多屏、跨屏服务演进，为用户提供超高清(4K/8K)、AR、VR、智慧生活等新业务新业态，营造全方位、立体化的视听体验和消费服务。把全县应急广播建设纳入"十四五"规划，组织编制《XX县应急广播建设方案》，按照国家应急广播建设要求及相关标准规范，抓紧推进县级应急广播平台建设。对 "村村响"广播设备进行升级改造，加快建成以"县--乡（镇）--村"为主要构架的全县应急广播网络体系，对上连接市、省和国家应急广播平台，进一步提高乡镇行政区划改革后乡村文化和信息基础设施服务能力，多层次满足人民群众精神文化生活需求。

三、保障措施

（一）加强组织领导。建立由县工信局、县发改局、县委网信办、县文广旅局、县农业农村局、县商务局、基础电信运营企业、铁塔公司等单位组成的XX县乡村通信基础设施建设联席会议机制，加强对我县乡村通信基础设施建设和保护的统筹协调，及时协调解决通信网络建设和保护过程中遇到的困难和问题，适时推广典型经验。

（二）完善政策支持。各乡镇和相关县级部门要加大对通信基础设施、数字农业、农村电商和"视听乡村"建设支持，努力形成政府引导、社会力量积极参与、人民群众踊跃支持的良好局面。

（三）强化人才支撑。深入开展信息化人才下乡活动，加强农民信息素养培训。建立健全人才引进激励机制，制定返乡下乡创业人才引进和激励措施，鼓励和支持经营管理型人才返乡领头、参与创办新型农业经营组织，或到农民专业合作社任职。加强经营管理和生产技术队伍培训，定期对专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业经营管理人员开展管理能力专项学习活动，不断提高其运用信息化手段开展经营管理的能力。

（四）营造良好氛围。进一步加大对国家、省、市、县关于电信设施建设和保护的相关法律法规、政策措施的宣传力度，创新宣传方式，充分发挥主流媒体和重点新闻网站作用，做好网上舆情引导，采取多种方式普及电磁辐射科学知识，营造全社会关心支持、积极参与电信设施建设和保护的浓厚氛围。

（五）抓好督查指导。将加强电信设施建设和保护、促进农村电商发展、推进"数字乡村、视听乡村"建设作为重点工作，加强领导，健全机制，强化督查，抓好落实。