加强城乡生态环境保护的工作方案

关于加强城乡生态环境保护的工作方案

为进一步加强城乡生态环境保护，建设美丽〔…〕，根据《中共〔…〕县委、〔…〕县人民政府关于做好乡镇行政区划和村级建制调整改革"后半篇"文章的实施意见》精神，制定如下工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平生态文明思想，按照中央和省、市、县决策部署，以持续改善生态环境质量为核心，逐步建立完善基层生态环境保护体制机制，突出生态优先、绿色发展，实现"让干部减负担、让群众得实惠、让环境更优美"，统筹推进城乡经济高质量发展和生态环境高水平保护，深入推进生态环境基层治理体系和治理能力现代化。

（二）工作目标

到2025年底，全县城乡生态环境保护的制度框架、实践探索基本形成，试点任务全面完成。到2027年底，全县各乡镇、村（社区）生态环境保护履职能力大幅提升，突出生态环境问题基本解决，党委领导、政府主导、企业主体、公众参与的生态环境保护体系更加完善。到2029年底，全县生态环境质量持续改善，群众生态环境幸福感更加强烈，初步实现生态环境基层治理体系和治理能力现代化。

三、主要内容

（一）构建责任分工体系

建立权责清晰的乡镇党委、政府领导班子生态环境保护责任分工体系，主要领导负总体责任，分管领导负具体责任，其他班子成员对分管工作的生态环境保护工作负责。一是出台乡镇党委、政府生态环境保护责任清单。二是出台乡镇领导干部生态环境保护责任分工清单。明确乡镇党委书记、乡镇长、人大主席、生态环境保护工作分管领导和其他班子成员生态环境保护工作职责。三是出台乡镇机构〔含乡镇党政机构、直属事业机构和派驻（出）机构〕生态环境保护责任分工清单。

（二）构建监管治理体系

以乡镇为依托建立网格化生态环境监管体系，全面落实日常监管，及时发现和处置辖区内的生态环境问题。一是完善环境网格监管体系，定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩，全面落实日常监管任务。二是建立乡镇生态环境工作指南。简明扼要反映各乡镇基本情况、污染源情况、生态环境监管要点等内容，为乡镇开展生态环境保护工作提供科学有效指导。

（三）构建督查考评体系

坚持目标导向和问题导向相结合，注重过程与注重结果相结合，正面激励与失职问责相结合，科学设置指标体系，合理确定

权重，突出考评重点，强化结果应用。一是制定《〔…〕县生态环境保护党政同责工作目标绩效管理办法》，并分年度制定考核细则。二是完善生态环境保护督查制度。常态化开展各类生态环境保护督查，全面落实各类生态环境问题排查整改。

三、保障措施

（一）强化组织领导。在县生态环境保护委员会的统一领导下，成立〔…〕县做好两项改革"后半篇"文章加强城乡生态环境保护试点工作领导小组，由县委副书记、县长任组长，县委常委、政法委书记和县政府副县长、县公安局局长任副组长，涉及试点任务的县级部门、乡镇为成员单位。

（二）强化统筹协调。试点工作领导小组下设综合协调组负责统筹谋划、组织协调试点工作，涉及试点任务的县级部门和乡镇要按照职责分工和试点目标，各司其职、密切配合、确保实效、总结提升。

（三）强化考核奖惩。试点工作将纳入县委县政府年度目标绩效考核和生态环境党政同责年度目标绩效考核，对试点工作不重视、推进不力的县级部门和乡镇，按照《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》和《〔…〕县党政同责工作目标绩效管理办法》有关规定，严肃追责，对试点工作主动作为、改革创新、措施落实、成效显著的县级部门和乡镇进行表扬奖励。