县住建领域常态化推进扫黑除恶斗争责任分工方案

机关各股室、局属各单位：

现将《XX县住建领域常态化推进扫黑除恶斗争责任分工方案》印发给你们，请各相关股室结合工作实际，认真抓好工作落实。

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XX县住房和城乡建设局?

2022年3月23日???

XX县住建领域常态化推进扫黑除恶斗争责任分工方案

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为贯彻落实省、市、县常态化推进扫黑除恶斗争文件精神，保持高度政治站位，巩固我县住建系统扫黑除恶斗争战绩战果，防范黑恶势力死灰复燃，为压实工作责任，推进常态化开展扫黑除恶斗争，健全常态化工作机制，实现长效常治，结合我局工作实际，特制定本责任分工方案。

一、组织机构

为常态化推进住建领域扫黑除恶斗争工作，按照谁主管谁负责的职责，统筹推进行业乱象整治，确保住建领域扫黑除恶斗争取得实实在在的效果。现成立XX县住建领域常态化推进扫黑除恶斗争工作领导小组及工作专班：

组?长：**??党组书记、局长

副组长：**???党组成员、副局长

成?员：**???局办公室主任

领导小组办公室设在综治信访办。工作专班由分管领导和各股室长组成。由综治信访办统筹负责常态化开展扫黑除恶斗争工作的协调工作。

强化工作保障。统筹安排扫黑除恶斗争经费，并纳入局财务预算。在充分利用现有办公资源的基础上，按照规定进一步做好办公场所、办公设备的保障工作，确保符合保密要求、适应工作需要。

二、工作措施和责任分工

（一）常态化开展住建领域行业整治

局扫黑除恶斗争领导小组办公室下设7个工作专班，具体日常工作开展由7个工作专班责任领导和责任股室负责。

1、整治建筑市场中恶意围标、串标行为工作专班。持续深入开展招投标行业治理，规范投标人资格条件设定，加强招投标全过程监管。

责任领导：郭忠、杨星国

责任股室：建筑业监管股、建设稽查大队

2、整治施工现场建材强买强卖行为工作专班。严厉打击采用非法手段强行推销、垄断建筑材料等强买强卖行为，持续加强对建设勘察、设计、施工和监理等五方责任主体工程质量安全行为的日常监督。强化房屋建筑与市政工程施工现场管理，落实施工、监理企业施工现场建筑材料、构配件和设备进场验收及核验制度，把好材料进场关。强化工程质量安全监督检查，在组织展工程质量安全定期检查、巡和专项检查时，要将阻碍现场施工和施工现场强买强卖建材乱象作为检查内容，同布置、同检査、同整治。

责任领导：李盛、郭忠、杨星国

责任股室：城镇发展服务中心、建筑业监管股、建设稽查大队

3、整治拖欠农民工工资行为工作专班。贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，完善保障农民工工资支付长效机制。全面实行建筑工人实名制，用好全省建筑工人实名制信息管理服务平，记录施工现场作业农民工的身份证件、劳动考勤、工资结算等信息。加快落实工程款支付担保和施工过程结算制度，从源头上预防拖欠工程款和农民工工资问题。对不认真履行工程款支付责任的建设单位，将其不良行为记入信用记录，对恶意拖和恶意讨新行为子以信用惩戒。

责任领导：郭忠、杨星国

责任股室：建筑业监管股、建设稽查大队

4、整治扰乱行政审批秩序行为工作专班。持续推进住建系统行政审批"放管服"改革，深化行政审批"一次不跑"网上办和"智慧审批"。大力推进信息数据共享，持续简化流程环节、精筒申报材料。严肃惩戒扰乱行政审批秩序的企业，坚决铲除非法中介打着"包办、包过"的幌子收取高额手续费的滋生土壤，维护行政审批工作公平、公正。

责任领导：郭忠、谢金鑫

责任股室：建筑业监管股、行政服务中心

5、整治骗取农房改造补助资格资金等行为工作专班。加强农村低收入群体等重点对象的农村住房安全动态监测，规范农村危房改造对象认定，严格按照公平、公正、公开原则和认定程序确定礼助对象。规范实施档案管理，加强信息录入，建立精准合账，在对象比对遴选上筛除重复补助人员，在进度跟踪上做到有迹可循，在资金拨付上做到规范清晰。加强社会监督，广泛发动社会群众进行监督。

责任领导：肖诚华、张琼生

责任股室：乡村建设股

6、整治在项目建设中的转包挂靠和无证上岗行为工作专班。严禁查处强揽工程，严查"挂证"、假证、无证等行为，专项治理违法发包、转包、分包和挂靠等违法行为，建立季报工作制度定期调度工作进展，强化建筑市场秩序。加大违法违规行为查处力度，开展"双随机公开"监督执法检査，严肃依法处违反法定建设程序的行为。

责任领导：李盛、郭忠、杨星国

责任股室：建筑业监管股、建设稽查大队、城镇发展服务中心

7、整治燃气企业非法、违规经营及安全责任落实不到位等行为工作专班。继续整治燃气企业或个人无证经营，非法充装、倒灌、储存、运输、销售瓶装液化石油气等违法违规行为，持续加大力度整治燃气企业安全生产主体责任不落实、安全管理制度不健全、操作规程不规范、安全投入不足、安全风险辨识不全面隐患排治理不彻底等行为。做好《赣州市燃气管理条例》宣传普及和以案释法警示工作。

责任领导：刘海兵、杨星国

责任股室：燃气办、建设稽查大队

(二)全力配合"打财断血"

1、堵塞行业漏洞。加强与政法机关、纪检监察机关的协调沟通，信息共享、工作联动，对"四书一函"反馈的行业管理漏洞，打补丁砌防火墙，从源头上整改，及时反馈整改情堵塞行业漏洞，提升行业监管水平。对群众反映题强烈集中社会负面影响较大、违法违规情形典型的，由局党组进行交办，对整治不到位的实施跟踪督办督査。把整治行业乱象与倒查监管责任、干部任用结合起来，对行业乱象突出、治理不积极效果不明显的，依纪依法追究责任和调整岗位。（纪检监察室、各工作专班）

2、助力"打财断血"。严格按照市、县扫黑除恶斗争领导小组"打财断血"联动协调机制要求，建立健全司法协助业务受理审核规范，设置专人专岗，积极配合政法机关调查取证，开展房屋信息调査、产权预查封等工作，彻底铲除黑恶势力滋生发展的经济基础。

责任领导：谢金鑫

责任股室：市场监管股

(三)强化监督，打伞破网

1、加强关键重要岗位监督。建立重点股室、重点岗位常化监督机制，建立行业整治回访制度、重点行业领域社会监督制度，对掌握权力的重点对象、腐败易发的重点领域、权力运行的重点环节加强制约监督，对党员干部和公职人员涉黑涉恶违纪违法苗头性题早警示、早纠正、早处理，实现监督前置，避免发生党员、公职人员沦为黑恶势力保护伞的现象。

2、刀刃向内打伞破网。对全局党员、公职人员涉黑涉恶腐败问题及黑恶势力背后的"关系网""保护伞"，一律零容忍，发现一起，查处一起，坚决一査到底，绝不姑息。

3、加强从业人员备案。健全落实市场准入制度，规范行业管理。加强对建筑业、招投标、燃气、建筑施工现场、房地产开发等住建行业的从业人员备案管理，建立人员管理合账。建立行业黑名单制度和行业内部通报制度。对经查实涉黑涉恶的、违反住建相关法律法规受到处罚的住建行业从业入员，原则上不得再录(聘)用为住建行业企业员工。（局办公室、各工作专班）

(四)加强宣传，保持宣传热度

1、保持宣传热度。加强扫黑除恶斗争宣传内容审查，规范扫黑除恶斗争宣传ロ径、标语。加强对全县各建筑施工工地、房地产销售项目等巡査，发现破损、污渍、不规范扫黑除恶宣传标语，马上更换。多載体、多形式、多途径发动人民群众，继续利用群众办事窗口、行业企业开展宣传。继续在局政务网、微信群、局公众号等新媒体开展宣传。继续宣传公布扫黑除恶斗争举报奖励办法、举报电话、举报邮箱、举报信箱等，营造良好社会氛围。（局办公室、各工作专班）

2、注重正面宣传。加强对扫黑除恶争恶重大举措、显著成效和先进典型的报道，充分展示党中央"除恶务尽"的坚强决心。正面宣传住建行业长效监管制度建设、行业乱象整治成效等，鼓舞、引导全县住建系统干部职工、人民群众同黑恶势力作坚决斗争，建立住建行业奥情监测制度，依法依规妥善处置。加强普法宣传，采取以案说法等方式，切实弘扬法治文化，增强人民群众运用法律与黑恶勢力作斗争的信心和能力。（局办公室、政策法规股、各工作专班）

3、树立民意导向。坚持以人民为中心，优化扫黑除恶将知晓率、满意度测评，结合回访举报人、走访受害人及受益人等方式，倾听群众评价，及时了解人民群众对扫黑除恶的新评价、新需求、新建议。（局办公室、纪检监察室、各工作专班）

三、工作要求

(一)提高政治站位。彻底铲除黑恶势力是一项长期艰巨的任务，要充分认识常态化推进扫黑除恶斗争、巩固专项斗争成果的重大意义，做好与黑恶势力长期斗争的思想准备。要把扫黑除恶斗争工作和当前正在开展的行业整治、安全生产网格化管理等工作有机结合，通过行业乱象治理，有效提升行政效能、维护群众利益、促进行业长远发展。

（二）强化工作落实。要根据任务分工，细化工作责任，确保责任到人。强化责任担当，牢固树立以人民为中心的思想，把扫黑除恶斗争纳入全局谋划推进，有机融入到日常工作中。相关股室（各工作专班）要按时更新工作台账，对已完成乱象治理的，要做到及时结案销号；对正在开展或新发现乱象治理的，要进一步明确时间表，确保按期完成治理任务。要注重行业整治阶段性成果的转化运用，对整治中行业乱象明显减少的、取得显著成效的，要认真总结好的经验，结合已经出台的相关管理制度和工作机制，进一步修订完善或建立长效管控机制，确保行业乱象得到根治。（各工作专班）

(三)健全工作机制，要建立健全防范、整治、举报、奖励，依法严惩、督导督办机制，特别要在行业乱象整治中，勇于发现短板不足，善于建制度立规矩，不断把行业乱象整治成果转化成制度机制，杜绝行业乱象、恶力死灰复燃，实现常治长效。（各工作专班）

(四)加强信息报送。相关股室（各工作专班）要安排专人，从即日起对治理工作开展进行"每天一梳理，每月一小结"，并于每月20日前将行业整治情况小结报送至局党政办和局综治信访汇总；由局党政办择优向县扫黑办和市局扫黑办报送工作信息。各行业监管股室（工作专班）要善于总结经验做法，及时向综治信访办报送筒报、报告重要情况。根据工作要求，及时向市局、县扫黑办报送线索台账、工作小结、工作进展情况等。（各工作专班）

（五）加强工作纪律，严肃督查追责。相关股室(各工作专班)要在本次治理中充分发挥主力军作用，对于牵头开展的治理任务，要做好统筹衔接，主动与相关股室、相关单位加强沟通对接，强化分工协作，形成推进工作的强大合力。涉及到配合工作的相关股室、要坚决破除"事不关己高高挂起"的思想，切实履职尽责，全力以赴共同推进乱象治理工作取得实效。对于在乱象治理过程中，发现推诿扯皮、推进缓慢、工作敷衍的，对于信息报送，瞒报、乱报、假报、不按时报送的，由局纪检组按相关规定严肃追责问责。

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