2022年城建工作要点

2022年全市城建工作要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚决贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府决策部署，忠诚践行"八八战略"，奋力打造"重要窗口"，以推动城建事业高质量建设高效能管理为主线，以冲刺亚运城市建设圆满收官为核心，加快城市建设扩能、城乡美丽共富、行业数智转型、保障韧性安全，不断提升城市品质和智慧化管理水平，不断增强城乡居民获得感满意度，以高分答卷迎接党的二十大胜利召开。

一、聚焦"〔…〕亚运"筹办，全力攻坚城市基础设施建设。一是决战"迎亚运"道路建设。强化"路长制"推进机制，协调解决地铁站点交地、管线迁改、原材料保障等问题，确保〔…〕月底前全面完成迎亚运道路建设目标任务。建成快速路〔…〕条〔…〕公里、城市道路〔…〕条〔…〕公里、地铁重建道路〔…〕条〔…〕公里，打通"断头路"〔…〕条〔…〕公里。二是加快供排水一体化建设。印发《〔…〕市供排水专项（一体化）规划》《〔…〕城镇污水处理建设计划》，实现取水口上移一期具备通水条件、二期开工建设。实施城镇污水处理厂新扩建项目〔…〕个，新建改造污水管网〔…〕公里，完成1000吨/日规模以上城镇污水处理厂清洁排放提标改造。三是统筹电力设施建设。制定《〔…〕市电网提升2022年建设计划》，推动电网项目落地，确保白鹤滩至〔…〕特高压直流工程按计划建设。围绕特高压电网布局，加快〔…〕千伏〔…〕变、〔…〕变、〔…〕变等前期选址选线及核准工作，为项目尽快开工创造条件。推进变电站"入公建"试点，助力破解变电站邻避效应和选址落地难问题。四是推进城市停车和充换电设施建设。开展新一轮《〔…〕市停车设施专项规划》修编，挖掘用地资源，强化用地储备和指标控制。新增停车泊位〔…〕万个，其中公共泊位〔…〕个。出台充换电设施建设补贴政策，建成公用和专用充电桩〔…〕个。五是进一步加强地下管线建设管理。编制城市地下管线建设计划，按照随路、随廊、单独实施等类型，统筹地下管线与市政设施建设时序。

二、贯彻"人民城市"指示，持续打造城市区域更新样板。一是打造国家运河文化示范区样板。实施新一轮大城北规划建设三年行动计划，以博物院-炼油厂、〔…〕、〔…〕工业旧址公园、〔…〕云数据计算中心和城北中央商务区5个重点片区为中心，推进规划落地、路网建设、水电设施、民生改善、生态修复五大攻坚战，加快打造十大标杆项目，提升大城北项目建设和产业发展集中度，重点推进大运河生态艺术岛等一批标志性项目。二是打造地下空间高品质开发利用样板。完成《〔…〕市地下空间（含综合管廊）开发利用专项规划（2020-2035年）》报批，统筹推进〔…〕个重点区域〔…〕余个重点项目建设。推动地下管廊前期研究〔…〕公里，续建〔…〕公里，完工〔…〕公里。研究破解管廊运维收费体系、大中修界定及补贴方式、地下管线更新换代等问题。三是打造全省"〔…〕安居"市域样板。完成城镇老旧小区改造〔…〕个，在综合整治基础上探索拆改结合模式，因地制宜推进城镇老旧小区改造。锚定"2024年全面完成既有在外过渡户回迁安置"目标，加快安置房及配套设施建设和回迁安置进度，完成在外过渡回迁安置〔…〕户以上。搭建社区CIM数字化平台，探索党建引领未来社区建设试点，将未来社区打造成为共富示范区基本单元。推出市级未来社区创建项目〔…〕个以上，确保创建的质量和数量位居全省前列。四是打造山清水秀人居环境样板。加快形成市域"两轴两连九射多环"绿道空间结构，新建改造绿道〔…〕公里，启动"运道"等精品绿道重点项目建设。持续深化河道综保工程，统筹实施"一主线五领域"海绵城市示范项目。

三、争当"共同富裕"先锋，聚力打造城市范例城建样本。一是加快城乡风貌整治提升。加快打造新时代"富春山居图"市域样板，建成〔…〕个左右市级、〔…〕个以上省级城市风貌样板区。推动美丽县城、美丽城镇、美丽乡村串珠成链、联动发展，建成〔…〕个左右市级、〔…〕个以上省级县域风貌样板区。二是实现美丽城镇建设三年计划收官。建成市级美丽城镇〔…〕个以上，其中省级样板〔…〕个以上，确保全市三年累计建成市级美丽城镇〔…〕个以上，其中省级样板〔…〕个以上，其他小城镇达到美丽城镇基本要求。三是深化农房建设"一件事"。推动《〔…〕市乡村建设条例》立法，培育别具特色的农房风貌提升景观带和精品村，促进农村建房领域融合发展。加强乡村建设工匠培训管理，落实农村工匠在线评价机制。四是持续提升农污治理水平。实施农污"零直排村"建设，实现农村生活污水处理设施标准化运维全覆盖、日处理能力〔…〕吨及以上处理设施水量、水质在线监测全覆盖，力争出水达标率达〔…〕%，行政村覆盖率达〔…〕%。五是夯实全市域违建防控。开展违法用地、治违除患等专项整治，推动存量违建依法处置，分步骤、分类型逐步"清零"。严格执行住宅小区违建防控信息发现登记报告制度，做到新违建早发现、早报告、早处置。

四、聚焦"安全韧性"保障，扎实推广行业数字监管应用。一是扩展地下隐患智防应用。持续深化国家新城建试点，迭代升级〔…〕CIM基础信息平台，优化地下隐患智防应用体系算法模型和系统功能，推动市级层面地下隐患治理闭环机制建设，在"三区一路"试点基础上向全市域拓展。二是推广"1369"系统改革试点。完善系统功能、强化数据关联，新增起重机械管理、检测全流程监管等模块。以工地执法数智化等应用场景为切入点，扩大"1369"数字化管理系统试点范围。三是实行在建项目安全文明在线监管。应用数字化手段强化建筑施工领域安全生产执法，力争实现在监项目全覆盖。引入商业保险第三方力量，落实在建项目安责险投保。突出"工完场清"，分批次推进建设工程现场环境治理。四是加强工程质量智慧监管。探索混凝土企业质量安全管理等级评价体系建设，推广应用混凝土动态监管平台，大力推进混凝土车辆清洁化工作。围绕提升市政道路质量，试点简易低风险工程质量保险。五是深化建设工程实名制管理。升级实名制管理系统，线上反映民工学校安全培训教育人员情况，推动实名制管理数据服务根治欠薪工作。

五、践行"集约绿色"理念，持续加快行业发展动能转换。一是促进三大行业发展。加大建筑业头部企业培育力度，积极引进并支持市外高等级资质建筑企业，保障我市建筑业增加值增速继续处于全国同类城市前列；加快研究破解EPC工程难题，促进工程总承包健康持续发展。强化房地产开发行业管理，建立基础数据库，完善信用管理和风险预判，继续探索商品住宅"竞品质"。加强对勘察设计单位、图审单位的信用管理，组织实施建筑师负责制试点，全面启动建筑信息模型（BIM）网上图审。二是开展建筑领域碳达峰碳中和行动。发布《〔…〕市建筑领域碳达峰行动方案》，完成《〔…〕市进一步提升建筑能效的实施意见》《〔…〕市建筑领域超低能耗、近零能耗试点示范实施方案》。加快引入清洁能源，实现区域光伏发电与建筑用电之间的合理调配。三是推进装配式建筑高质量发展。出台实施《关于持续推进装配式建筑发展的实施意见》，利用装配式建筑信息化管理平台，健全装配式建筑实施和监管体系。四是完成省地下市政基础设施建设管理试点。建立地下市政基础设施建设管理综合信息平台并投入使用，推动规资、城管普查数据应用，完成相关导则、标准、政策编制。

六、围绕"国际一流"环境，持续深化体制机制改革创新。一是优化工程项目审批。根据国务院《关于开展营商环境创新试点工作的意见》，继续推进市政接入并联审批等7项牵头事项。完善审批系统功能，加快"〔…〕在线"平台企业投资简易低风险工程建设项目审批、水电气外线审批流程开发上线，建立与建设单位、勘察设计单位、图审单位的互通机制。二是深化招投标改革。全面优化完善招标评标办法，巩固招投标管理全市"一盘棋"成果，继续推进电子招投标改革，实现全程留痕，抓好"1+N"模式远程异地评标工作，实现全市专家资源共享、评标专家远程沟通、在线评审。修订《〔…〕市建筑市场主体信用管理办法》，发挥信用管理在招投标领域的导向作用。三是健全消防审验体系。加快研究《〔…〕市消防审