市全领域融合党建标准体系创建项目推进方案

市全领域融合党建标准体系创建项目推进方案

根据省党委组织部《关于"五化协同、大抓基层"的指导意见》（〔…〕组通字〔20〔…〕〕2号）和市委《〔…〕市推进融合党建三年行动计划》（〔…〕党办发〔20〔…〕〕4号），现就深入推进全领域融合党建标准体系创建项目，提出如下方案。

一、加强党建联合体动态管理

根据实际情况，及时抓好全市党建联合体的动态调整和清理整顿，推动实现个个过硬、经得起检验。

1.开展党建联合体规范整顿。对挂牌空转、徒有虚名的党建联合体，进行限期整顿或直接撤销。对形势需求变化、完成使命的党建联合体，及时予以撤销。（4月底前取得阶段性成效并长期坚持）

2.开展成员党组织集中清理。针对党建联合体中不积极参加活动、作用发挥不好的成员党组织，进行集中清理。（5月中旬前）

3.加大新建指导规范力度。结合实际和工作需要，指导规范新建党建联合体。（长期坚持）

牵头科室：组织二科、组织三科

责任单位：各旗县区委组织部、各市委直属党（工）委

二、推动融合党建点提档升级

突出抓好市"以奖代补"资金支持的153个融合党建点，重点聚焦2020年确定的8个层面60个融合党建点，开展示范创建"百日攻坚"，打造主题突出、成效明显、经验成熟的省级示

范点，以点带面引领带动所有融合党建点提档升级。

4.规范党建联合体运行。指导各党建联合体进一步优化组织设置、创新活动载体、强化融合功能，确保实现实体化、规范化运行，发挥统筹协调、整合资源、凝聚力量、推动工作的作用，不断推进党建联合体规范运行。（6月底前提档升级并长期坚持）

5.增强融合党建实效。推动党建联合体在落实中央重大战略重大部署、推进市委政府重大工程重大项目、解决社会治理突出问题、推动经济社会高质量发展等方面，发挥党建引领作用。农村牧区重点围绕推进脱贫攻坚和乡村振兴，街道社区重点围绕提升基层治理和服务水平，机关事业单位重点围绕推进业务工作和

"放管服"改革，园区、商务楼宇、商圈市场重点围绕推动经济高质量发展和"两个覆盖"提质增效，非公企业和社会组织重点围绕推动自身健康发展和更好履行社会责任，研究解决问题，推动工作开展。（6月底前提档升级并长期坚持）

6.深化"五联"经验做法。坚持"一切工作到支部"，结合推进党支部标准化规范化建设，进一步总结主题教育"五联"经验做法，通过联建、联学、联做、联查、联改，推动成员党组织全面进步、全面过硬。（全年）

7.一体推进党建联合体与产业化联合体融合发展。将党建联合体嵌入现有的51个农牧业产业化联合体，抓好新打造的产业化联合体同步设置党建联合体工作。将现有的139个以农牧业产业为基础的党建联合体，全部打造成为产业化联合体，构建起党建引领全方位全产业全过程的"三农三牧"社会化服务体系。（10月底前）

8.全面推广党建引领"三调"联动。进一步完善市、旗县区、〔…〕镇街道三级大调解党建联合体体系，健全联动机制，推动调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等力量沉到一线、有机衔接、联合作战，将矛盾化解在基层。进一步抓好调解信息平台建设，探索建立全市统一的指挥调度平台，推动相关部门调解信息平台互联互通，提高"三调"效能。（8月底前）

9.全面推广党建引领民族团结。全面贯彻党的民族政策，总结〔…〕右旗〔…〕党建联合体融合中央、省、市、旗四级民委党组织，紧紧围绕扎实推进民族团结和边疆稳固，全面深入持久开展民族团结进步创建活动的工作做法，进一步巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，推动民族团结进步事业进一步巩固。（10月底前）

10.抓好党建引领乡村振兴。将全市〔…〕个乡村振兴示范〔…〕村嵌入以乡村振兴示范带为依托的红色风景线，通过党建引领抓好示范〔…〕村建设提档升级。（全年）

11.健全完善党群服务中心体系。大力推进党群服务中心和服务站应建尽建，进一步加强软硬件建设，不断增强政治引领、服务群众、基层治理功能，开展四级党群服务中心网上互联互通，将行政审批服务事项纳入党群服务中心集中办理，实现"一站式服务""一门式办理"。（5月底前）

12.抓实党建引领网格化治理。坚持试点先行，充分发挥融合党建作用，推进单位党建、行业党建、区域党建互联互动，充分整合党建资源力量并下沉网格，推动党建、综治、城管、社保等各类网格"多网合一"，实现基层治理"一张网"、全覆盖。强化基础保障，建强专兼职队伍，积极开展党员户挂牌、设岗定责、星级评定、积分管理等工作，充分发挥网格员在城乡基层治理中的基础性作用。（3月底前全面启动试点工作并长期坚持）

牵头科室：组织二科、组织三科

责任单位：各旗县区委组织部、各市委直属党（工）委、市委政法委、市政府办、民委、公安局、民政局、司法局、人社局、住建局、农牧局、市场监管局、政务服务局、工商联、法院

三、打造融合党建红色风景线

依托地企融合产业带、乡村振兴示范带、基层治理示范带、生态建设示范带，推动党建联合体连点成线，每个旗县区至少打造2条特色鲜明的融合党建红色风景线，重点抓好全市"以奖代补"资金支持的15条红色风景线建设。

13.优化红色风景线设置。优化提升现有的融合党建红色风景线，对融合党建点质量不高、间距过长的风景线进行清理撤销，确保每条风景线主题鲜明，线上各点地域相邻、行业相近、特点相似。（4月底前）

14.提升示范引领成效。推动风景线上的融合党建点加强融合、深化合作、互帮互助，共同研究推进产业发展和业务工作，彰显风景线主题，提高风景线成色，提升示范引领效果。（全年）

牵头科室：组织二科、组织三科

责任单位：各旗县区委组织部

四、打造融合党建红色片区

结合落实省基层党建"整乡推进、整县提升"示范县乡创建行动和推进我市"乡村党组织服务能力提升"项目，推动县乡整片融合，围绕地企融合、乡村振兴、基层治理、生态建设等，每个旗县区至少打造1个特色鲜明的融合党建红色片区。

15.推进连线扩面。按照"连点成线，连线扩面"的总体思路,结合区域内党建联合体的地理分布、发展主题、联建模式等实际,科学确定、合理规划融合党建红色片区位置和范围，确保片区内融合党建点充足、融合氛围浓厚，覆盖片区内90%以上的党组织。

（6月底前）

16.提升红色片区实效。发挥红色片区辐射带动作用，建立完善旗县区党委抓乡促村责任机制，增强〔…〕镇党委统筹协调能力，发挥好乡镇服务、带动乡村作用，将红色片区的空间优势、资源优势转化为党建优势、政治优势，实现区域一体化发展、一体化治理、一体化服务，推动形成全领域统筹、全覆盖推进、全方位引领的大党建格局。（全年）

牵头科室：组织二科、组织三科

责任单位：各旗县区委组织部

五、制定党建联合体工作规范

17.制定党建联合体工作规范。市委组织部制定并印发《〔…〕市党建联合体工作规范（试行）》，进一步规范党建联合体设置标准、运行机制等。（3月下旬）

牵头科室：组织一科、组织二科、组织三科

责任单位：各旗县区委组织部、各市委直属党（工）委

六、加大督促指导力度

18.进一步深化"双报到"工作。会同市直工委对市直机关企事业单位党组织党员"双报到"社区进行调整，保证每个机关企事业单位党组织至少到1个"双报到"社区报到，红山区、松山区的每个社区至少有1个市直"双报到"单位。（1月底前）

19.加大条线推进力度。充分发挥市教育系统党工委、卫健行业党工委、市司法局、水利局、农牧局、市场监管局、工商联、团委、妇联、总工会等部门职能优势，按行业推进融合党建，打造"滨河党建"等融合党建特色品牌。（全年）

20.加强融合党建相关业务培训。采取市级示范培训、旗县区和市委直属党（工）委普遍培训的方式，分级分领域举办党组织书记、党务工作者和党员培训班，将融合党建作为重要培训内容，确保对基层党组织书记、驻〔…〕村第一书