开展企业社会责任评估工作方案

开展企业社会责任评估工作方案

开展企业社会责任评估，对引导和促进全市企业构建新发展理念，主动承担和履行社会责任，推动提高金融服务实体经济效率，助力实体企业释放产能做大增量，实现企业健康、和谐、可持续发展等具有重要意义。经市政府研究，现就开展企业社会责任评估工作，提出如下方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九届五中全会精神，围绕"强产业、兴城市、惠民生、优生态、保稳定、重党建"中心任务，把企业社会责任建设作为推动企业自主创新能力的重要手段，作为创新社会治理、促进社会和谐发展的重要载体，作为责任金融赋能实体经济的有效抓手，加快改革创新，推动转型升级，激发企业发展活力，为全方位推动高质量发展超越提供强大动力。

（二）基本原则

1．坚持企业社会责任建设与改革创新相结合。将社会责任建设与企业改革发展、经济转型升级等中心工作紧密结合，提升企业综合竞争力，实现经济社会协调发展。

2．坚持企业社会责任建设与经济社会发展相适应。立足我市经济社会发展和企业实际，突出重点、分类指导、逐步推进，确保取得实效。

3．坚持企业社会责任建设与金融创新相统一。构建"社会责任+金融"创新模式，运用"社会责任+金融"先进科学的评估体系，填补国内社会责任金融领域运用的市场空白，符合联合国可持续发展理念。

（三）主要目标

树立全市企业社会责任建设理念，建立健全"政府引导、企业主体、多方联动、合力推动"的工作机制，强化政策激励和约束机制，努力把"〔…〕标准"的社会责任+金融评估和认定工作打造成为全国试点示范及标杆。

到20〔…〕年底，全市企业社会责任建设实践和管理水平明显提升，规模以上企业普遍参与社会责任建设，中小微企业积极参与企业社会责任建设，〔…〕%以上参与评估企业达到社会责任标准，企业社会责任评估成为"信用〔…〕"的新名片。

二、评估流程

（一）评价标准

评价标准参照SdG（联合国可持续发展目标）、《中国企业社会责任报告评级标准》《中国上市公司ESG评价体系研究报告》《企业社会责任报告关键定量指标指引》《绿色信贷实施情况关键评价指标》《企业信用评价指标》《企业信用档案信息规范》以及其他ESG相关标准等，借鉴国内外企业社会责任评估原则与方式，结合〔…〕市企业社会责任实际情况，邀请专家组进行评审，形成《〔…〕市企业社会责任评估标准》。

（二）评估指标

评估指标主要包括社会维度和经济维度两大部分内容组成，包括环境责任、公益责任、员工责任、行业责任、消费者责任、合规与法律责任、偿债能力、盈利能力、经营能力、成长能力〔…〕个核心主题，〔…〕余个评价指标。依据企业规模和行业，采用不同的评价指标组合模型开展评估工作。评估指标将根据国内外发展需要，适时进行修订。

（三）评估方法

〔…〕市企业社会责任评定实行申报评估制度，每年度依据《〔…〕市企业社会责任评估标准》（〔…〕星制），按照职能部门推荐、企业自评申报、第三方机构评估、组织专家评审、职能部门审定、向社会公布等程序，开展评估工作。

（四）评估程序

1．线上评估

（1）企业申报:企业注册登录〔…〕市企业社会责任评估系统（），在线提交真实的证明材料，包括企业基本信息以及评估选填项的附件上传资料等。

（2）在线评估:企业根据系统提示如实填报和选择相关信息。信息包括企业基本信息、环境信息、企业治理信息、员工信息、公益信息、质量品控信息和财务相关信息。系统根据企业在线评测结果，展示企业评估成绩。

2．深度评估

（1）入企推荐：主管部门推荐线上评估结果达到〔…〕星以上且未在各类黑名单的企业开展深度评估。

（2）实地调研:经主管部门和组织实施部门推荐，评估工作组按照评估情况和评价要求，对企业进行实地调研和访谈。

（3）审核评估：根据企业提交资料结合入企实地调研情况，评定企业最终结果。

（4）认定公布：企业通过社会责任入企深度评估且经相关部门拟认定为"社会责任企业"的，通过市政府官网进行公布。对通过深度评估的企业由相关部门认定为"社会责任企业"，授予"社会责任企业"称号。

三、结果应用

（一）〔…〕市企业社会责任评估工作纳入企业信用评价体系建设的重要内容。〔…〕市企业社会责任评估认定委员会向获得"社会责任企业"称号（评估结果4星以上）的企业颁发认证证书，颁发之日起〔…〕年内有效。有效期满后由企业自报申请复核。获授"社会责任企业"称号的企业可优先考虑推荐参与评选五一劳动奖状，获授"社会责任企业"称号的企业负责人，可优先考虑提名党代表、人大代表候选人和推荐政协委员。

（二）获授"社会责任企业"称号的企业（5星），可以享受以下优惠政策：

1.优先列入市、县（区）各部门组织申报的各类专项资金扶持对象；

2.在同等条件下，政府在购买限额标准以下公共物品、公共服务时予以优先采购；

3.金融服务机构在受理融资担保、发放贷款申请、进行信用评价时给予征信加分，专项享受不超过〔…〕万元的融资担保，免收担保费（由同级财政按年1%给予补贴），原则上由企业提供信用反担保；

4．根据企业评估与认定情况优先给予贷款贴息；

5．优先纳入政府扶持品牌建设范围，并获得相关专属权益；

6.在同等条件下，优先作为省、市"名、优、特"等品牌重点培育对象，可直接赋予相应分数；

7.在同等条件下，优先纳入〔…〕市重点项目或成长型企业的培育发展对象；

8.纳入各行业"白名单"，享受企业扶持政策；

9.向海关申请适用认证企业管理时予以优先开展认证工作，通过海关认证的企业适用相应的便利管理措施；

10.企业信息纳入"信用中国"（〔…〕）数据库。

（三）在线评估达到〔…〕星以上的企业，可以享受以下优惠政策：

1.在同等条件下，政府在购买限额标准以下公共物品、公共服务时予以优先采购；

2.优先纳入政府扶持品牌建设范围，并获得相关专属权益；

3.优先列入市、县区各部门组织申报的各类专项资金扶持对象；

4.在同等条件下，优先纳入〔…〕市重点项目或成长型企业的培育发展对象；

5.纳入各行业"白名单"，享受企业扶持政策；

6.企业信息纳入"〔…〕中国"（〔…〕）数据库。

（四）在线评估达到〔…〕星以上的企业，可以享受以下优惠政策：

1.在同等条件下，政府在购买限额标准以下公共物品、公共服务时予以优先采购；

2.优先纳入政府扶持品牌建设范围，并获得相关专属权益；

3.企业信息纳入"信用中国"（〔…〕）数据库。

（五）经复核查实，企业有下列情形之一的，经相关部门审定同意，撤销其社会责任资格，并予以通报：

1.评估期间以欺骗、虚报、瞒报等不当手段故意骗取企业社会责任等级的；

2.确定等级后，使用童工、强制劳动、恶意拖欠职工工资及对员工采取侮辱性惩罚措施，发生群体性事件、重大职业病危害事件、经认定的重大安全生产责任事故，生产、加工、销售假冒伪劣产（商）品和发生食品等产品质量安全事故，未完成当地节能主管部门下达的节能目标任务，严重污染环境，长期恶意拖欠税（费）等违反法律法规的一票否决事项的；

3.被〔…〕相关部门及金融机构列入失信企业名单的（或黑名单）。

4.企业被撤销社会责任建设评定等级的，经整改，自撤销之日起2年后，可以重新参加市企业社会责任建设的评估申报。

5.经评估社会责任建设未达到标准的企业应努力提升社会责任意识，完善企业社会责任建设体系，并根据评价规范开展对标管理，及时改进