全市集中整治消防安全突出问题专项行动方案

全市集中整治消防安全突出问题专项行动方案

为全面提升全市火灾防控能力和水平，预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故，根据公安部消防局、省消防总队的统一部署，支队决定从2023年3月20日至6月5日，开展全市集中整治消防安全突出问题专项行动。具体方案如下：

一、工作目标

坚持标本兼治、综合治理的要求，紧紧依靠党委、政府，动员社会各方力量，开展符合地方实际、行之有效的专项治理工作。通过治理，基本摸清五类整治对象的数量、分布情况，以及存在的消防安全问题，制定落实针对性措施，从根本上、源头上提高社会抗御火灾整体能力，切实改善全省消防安全环境。

二、组织领导

为切实加强组织领导，支队决定成立全市集中整治消防安全突出问题专项行动领导小组。

各地要成立相应领导小组，制订整治方案及工作进度表，协调解决集中整治消防安全突出问题专项行动中存在的问题，督促、指导各项整治措施的落实，按时完成各项目标任务。

三、整治对象及措施

（一）加强对既有违法建筑集中区域的监管。重点整治未经行政许可，但已投入使用的既有违法建筑不符合消防安全技术条件的问题。各地要提请政府统一领导，联合国土、房产、规划、建设、安监、工商等部门，摸清未经行政许可投入使用建筑的底数，逐一登记造册，并实行联合执法，进行集中治理。对违章搭建的临时建筑，依法责令立即停止使用，并组织相关部门拆除。对新建、改建、扩建的建设工程，相关部门要依法加强源头监管，严格把关，防止产生新的违章建筑。对不符合消防安全规定的建筑，不得居住、经营和存放货物，并报属地政府负责清理、整治；拒不改正的，依法责令停止使用。对可以依法补办相关行政许可手续的建筑，要尽快予以补办相关手续。对经过整治后符合消防安全条件的建筑，进一步细化和明确相关部门职责，加强综合监管，防止产生新的消防安全隐患。

（二）加强对城乡结合部、棚户区等集中区域的监管。重点整治城乡结合部、棚户区、"城中村"及出租屋、"三合一"场所、物流仓储场所、务工人员聚集地等集中区域存在的建筑耐火等级不足、缺少防火分隔、消防水源不足、消防车道不畅、防火间距不足、用火用电管理混乱等突出问题。各地要联合发改、公安、国土、房产、建设、水务、规划、城市管理等有关部门，对上述区域公共消防基础设施情况进行调查摸底，提出加强和改进消防建设的意见和整治方案，通过增建消火栓、消防上水鹤，拓宽消防车道，推进微型、小型消防站建设，配备可供狭小空间使用的消防车辆和装备，满足灭火救援需要。要认真组织对上述区域电气线路进行改造，定期检测，排查隐患，防止因电气线路老化、用火用电混乱引发火灾。在制订建设规划和城镇房屋拆迁计划时，依据城市总体规划和土地利用总体规划，优先安排棚户区、城中村等的拆迁、改造，从根本上消除消防隐患。对在生产储存经营场所违规住人的，要责令限期搬离迁出并拆除相关居住设施。对确实需要住人场所实施技防改造，采取防火措施严格分隔住人区域与其他区域，确保符合有关消防安全要求。要推动各乡镇政府、街道办事处和公安派出所落实"九小场所"监管责任，加强消防安全"网格化"管理，落实"网格"管理人员职责，不断完善基层消防巡查检查长效机制。

（三）加强对商场市场集中区域的监管。重点整治商业区占用消防车通道、违章搭建临时建筑、缺少消防水源、设置广告牌等障碍物影响灭火救援行动展开、自动消防设施系统瘫痪等突出问题。各地要对辖区商场、市场逐一登记造册，摸清存在的消防安全突出问题情况，有针对性的联合工商、城市管理、环保、水务、商务、人防等有关部门，实行分类整治。对属于国有资产的，要严格督促相关职能部门落实整改。对存在先天性火灾隐患的，要督促落实专项经费进行整改，并督促物业单位落实消防安全管理措施。对存在重大火灾隐患确实无法整改的，该关停的要坚决予以关停。对于确实会影响国计民生、产生社会重大影响的，各地要采取死看死守等防范措施，严防发生火灾。特别是针对"三合一、多合一"场所，各地要明确各级、各部门职责分工，综合运用经济、法律和行政手段，突出重点，用铁的纪律、铁的手腕认真开展整治，务必达到"淘汰一批、查处一批、整治一批、提高一批"的效果。

（四）加强对高层和地下建筑集中区域的监管。重点整治高层和地下公共建筑擅自改变使用性质，建筑防火措施不符合消防技术要求，建筑消防设施未保持完好有效，日常消防安全管理不到位等突出问题。对擅自改变使用性质，或无相关行政许可手续擅自投入使用的建筑，依法责令停止使用，并督促整改；对拒不整改的，实施强制执行。对建筑防火措施不符合消防技术要求的，要督促相关单位逐项明确整改责任、时限和要求，落实限期整改；对不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的，应当对危险部位或者场所予以临时查封。各地要组织对消防控制室值班操作人员的全面检查和考核，对无证上岗或考核不合格的，立即组织专门培训，确保相关人员熟悉岗位工作要求，熟练掌握应急处置程序和控制设备操作规程。对消防安全重点单位要进行全面检查，督促相关单位使用社会单位消防安全"户籍化"管理系统开展消防管理工作，提高"四个能力"建设水平。

（五）加强对重大火灾隐患单位和消防给水设施不合格建筑（群）的监管。重点整治本地重大火灾隐患单位、消防给水设施不合格建筑（群），按照市政府与各县（市）区签订的《消防安全责任书》，提请当地政府，协调各行业主管部门，实行综合治理，逐个进行分析，制定整改计划，进一步明确责任、明确时限，落实整改资金，加强动态监管，一个一个地攻坚克难，切实解决一批消防现实问题。

四、整治步骤

（一）动员部署阶段（2023年3月20日至2023年3月25日）。开展动员部署，细化制定实施方案，明确目标任务，分解落实责任。

（二）宣传发动阶段（2023年3月26日至2023年3月31日）。向社会通告行动时间、内容和措施，发动社会参与整治，营造整治良好氛围。

（三）集中治理阶段（2023年4月1日至2023年5月31日）。建立工作台账，认真开展排查，对排查发现的突出问题，组织有关部门共同整治，各司其职，密切配合，确保行动取得实效。

（四）总结巩固阶段（2023年6月1日至2023年6月5日）。总结工作经验，建立消防安全管理长效机制，巩固整治成效。

五、工作要求

（一）强化指挥协调。各地要提请当地政府统一指挥此次专项行动，积极联合有关部门推进各项工作，及时研究解决工作中的困难和问题，确保圆满完成各项整治任务。

（二）强化督导问责。支队将整治情况纳入年度消防工作考核，并适时对各地整治情况进行明查暗访，定期通报工作情况，对进展慢、工作不落实的地区，实施约谈督办；对推进力度不大、失职渎职导致发生重特大火灾的，依法依纪追究有关人员责任。

（三）强化整治效果。此次整治的内容是影响我市消防安全的突出问题，整治任务重、难度大，各地要善思善为，敢于较真碰硬，善于改革创新，大力推进落实相关工作，切实解决问题，确保整治取得实效。