市安委会2024年安全生产工作要点

市安委会2024年安全生产工作要点

2024年市安委会的主要任务是：深入践行习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，按照党中央、国务院决策部署和省委省政府、市委市政府工作要求，坚持人民至上、生命至上，全面防范化解重大安全风险，推进安全生产治本攻坚三年行动，从根本上消除事故隐患，坚决遏制较大以上事故，确保全年安全生产形势持续稳定，以高水平安全服务高质量发展，以新安全格局保障新发展格局。

一、树牢安全发展理念

1．强化政治引领。将传达学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神纳入全市各级党委宣传工作重点，纳入各级党校（行政学院）、党委（党组）中心组的重要学习内容。常态化组织开展各级党委政府领导干部安全生产专题培训，着力提升各级领导干部统筹发展和安全能力。

二、健全安全生产责任体系

2．强化属地管理责任。持续推进市（县、区）党政领导干部安全生产责任制，督导制定党政领导干部安全生产职责、年度工作清单并抓好工作落实。坚持以上率下，督导县（市、区）级党委常委会、政府常务会每季度要专题研究一次安全生产工作，遇有特殊情况或安全生产出现重大问题，随时召开专题会议研究部署。

3．强化部门监管责任。持续推动负有安全生产监管职责的部门完善并严格落实安全生产责任清单，认真开展相关行业领域专项整治。按照"谁审批谁负责、谁主管谁监管"及"谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头"的原则组织梳理职能交叉和醇基燃料、氢能、电化学储电站、电竞酒店、密室逃脱、网红景点、农家乐、旅游景区玻璃栈道、室外冰雪场所等新业态新风险安全监管职责，规范划分职责边界，建立齐抓共管工作机制。

4．强化企业主体责任。督导企业法定代表人、实际控制人、实际负责人履行安全生产第一责任人法定职责，全面推进企业安全生产标准化、安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设。持续开展企业主要负责人履行法定安全职责专题培训和考核，开展分管安全生产负责人、安全生产管理人员集中业务培训，特种作业人员必须持证上岗。严格落实安全总监职级待遇和专业背景要求。推动高危行业企业从业人员安全技能培训，全面提升从业人员安全技能。建立企业全员安全生产岗位清单"明白卡"，推动岗位标准化作业，规范员工安全操作行为和现场实际操作能力，严格遵守岗位安全操作规程，严厉打击安全生产违法违规行为。加强安全生产事故应急救援演练，不断提升安全事故应急救援能力。

5．健全体制机制。健全市安委会成员单位"每周一调度、每月一督办、每季一评比"机制，推动各专委会高效履行工作职责。强化重大隐患挂牌督办闭环管理，建立安全生产巡查制度，加大安全生产日常考核权重，优化安全生产考核奖惩方法，探索建立安全生产管控力指数考核体系。

6．落实突发事件报告应对机制。建立完善部门突发事件信息共享、视频互通和紧急联络人机制。完善节假日和重大活动期间信息通报制度，加强对涉及公众出行、文化旅游、大型活动、城市运行、重要民生商品和能源保供等行业领域形势分析，定期组织会商研判。严格执行事故统计直报制度，加大瞒报、谎报、迟报等违法违规行为惩处力度。严格事故挂牌督办，分级评估事故调查报告提出的整改措施落实情况。

三、扎实开展专项整治行动

7．扎实开展安全生产治本攻坚三年行动。及时印发《全市安全生产治本攻坚三年行动方案（2024－2026年）》，推动各级、各相关部门和单位及时出台实施方案，加强动员部署，明确年度工作目标，强化督导检查。市安委会办公室成立工作专班，加大专项行动工作统筹协调，及时通报工作进展，确保各地、各部门、各单位完成2024年度工作任务。

四、强化重点行业（领域）安全监管

8．加强矿山安全整治。认真落实中办、国办印发的《关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》及省实施意见的有关要求，实施防范遏制矿山领域重特大事故硬措施，落实淘汰退出一批、整合重组一批、改造提升一批措施。严厉打击超能力超强度超定员组织生产、盗采、超层越界开采、矿山事故虚瞒报及隐蔽工作面、遮挡探头、拆除或破坏监测设施等违法违规行为。推进矿山隐蔽致灾因素普查，严格落实重大灾害分区管理、区域治理、超前治理、工程治理措施。强化矿山地面"三堂一舍"达标合规建设和消防设施设备、井下应急救援设备安全管理。

9．加强危险化学品安全整治。组织开展危险化学品重大危源企业"消地协作"，深化硝酸铵生产使用、硝化工艺、油气储存等重点企业专项治理，加强化工企业异常工况处置和人员聚集安全风险防控。持续推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造，做好化工园区规范化建设及认定管理工作。深化烟花爆竹经营安全整治。

10．加强综合交通领域安全整治。持续开展道路交通事故预防"减量控大"工作，聚焦"两客一危一重一面"等重点车辆，完善公安交警、交通运输等多部门常态化协作机制，深入推进超限超载联合执法常态化制度化，严厉打击"三超一疲劳"、非法营运、货车和农用车违法载人、非法改装、违法超限、"大吨小标"等违法违规行为。深化寄递行业综合治理，加强寄递渠道安全监管多部门协作配合。加强网约车、互联网道路货运车辆等新业态协同监管。深化农村道路交通安全治理，持续开展公路安全生命防护工程建设。完善重点地区水上交通安全工作协调机制，严格"四类重点船舶"安全管理，紧盯船舶碰撞高风险警示区和船舶航行密集水域，督促桥管单位安装桥梁防撞设施，防控桥梁被撞风险。持续开展铁路沿线安全环境治理，依法严管铁路沿线升放无人机、石击列车、置放障碍物等直接危及铁路行车安全的违法行为。加强民用机场净空保护。

11．加强建设领域安全整治。坚决遏制建设领域安全生产事故高发频发势头，深入开展房屋市政、公路、铁路、水运、电力、水利等重大基础设施工程施工安全隐患排查，加强高支模、深基坑、脚手架等危险性较大的分部分项工程安全管理，严厉打击转包、违法分包、盲目赶工期、抢进度、不按方案施工、审批手续不全等严重违法违规行为。开展体育馆等大跨度建筑质量安全排查整治，深入推进自建房安全专项整治，对存在的安全隐患实施分类整治。

12．加强燃气安全整治。持续深入开展城镇燃气老旧管道更新改造和城市基础设施生命线安全工程建设。深入开展气瓶、压力管道等涉燃气特种设备安全监管。对使用燃气的餐饮企业主要负责人开展落实安全生产主体责任全覆盖培训。督促使用燃气的餐饮等经营单位依法安装可燃气体报警装置，提升安全用气水平。严厉打击违法经营、违法充装、气瓶虚假信息以及生产销售伪劣燃气具等行为，规范市场秩序。

13．加强消防安全整治。紧盯大型商业综合体、集贸市场、文物古建筑、"厂中厂"、公共娱乐、养老院、医院、危化企业等高风险场所，全面整治占堵消防通道、封闭安全出口、违规电气焊、电路过载老化、违规使用大功率取暖设备等高风险问题。聚焦群租房、家庭作坊、经营性自建房、沿街门面、"三合一""九小场所"等低设防场所，关注老旧小区、城中村、棚户区等老旧场所，储能电站、电动车充电、剧本娱乐等新兴业态，分类施策精准防控火灾风险隐患，严防"小火亡人"。开展铁栅栏等影响疏散逃生和灭火救援障碍物集中拆除专项行动，打通消防"生命通道"。加大劳动密集型企业、工业园、化工园、物流园等工业企业聚集区域突出问题整治，严防发生群死群伤火灾事故。结合市政道路拓展、城市更新、道路维护、供水管网改造等工作，做好市政消火栓建设工作。

14．加强工贸等行业领域安全整治。积极推行分级分类管理，持续加强冶金、粉尘涉爆、有限空间作业、涉及生产使用危险化学品等工贸领域安全专项整治，加大隐患排查整治力度。

五、加强其他行业安全监管

15．强化民爆行业安全监管，不断提升军工企业安全生产管理水平。加快老旧农机淘汰升级。加强公共场所人员聚集安全管理，严格安全许可审批。强化校园安全管理，严防校园拥挤踩踏。持续开展特种设备专项治理，及时消除安全隐患。

六、加强安全生产依法治理

16．加强法治建设。持续推进《湖北省安全生产条例》、《湖北省生产经营单位主要负责人安全生产职责清单指引》和《湖北省生产经营单位全员安全生产责任清单指引》贯彻落实，推动企业主要负责人和全体从业人员法定职责落实。

17．严格监管执法。持续加强安全监管执法人员常态化教育培训和实践锻炼，深入推进"互联网＋执法"，切实提高执法精准化、规范化、智能化水平。推广完善安全生产执法检查专家指导服务机制。落实典型执法案例公开发布机制。指导地方健全完善分类分级执法机制，突出重点行业领域和重点地区，聚焦重点企业、重大隐患和第一责任人，开展执法检查。

七、增进全民安全意识和素质

18．加强宣传教育。持续推进安全生产月、消防宣传月、安全宣传咨询日、全国防灾减灾日、安全宣传"五进"、安全生产楚天行等活动，不断提升全民安全素质。加快构建我市应急广播体系，推进全市"村村响"系统升级改造，推动农村应急广播主动发布终端建设。完善安全生产线上教育平台，制作典型事故警示片、行业整治专题片和普法宣传教育片，面向全社会公众、重点行业企业从业人员开展法律法规宣贯。

19．开展平安创建活动。积极开展"安全生产无事故乡镇"创建活动；持续开展"平安工程"、"平安农机"、"安康杯"竞赛、青年安全生产示范岗、"安全文化"示范企业等示范创建活动，全面夯实安全生产工作基础。

20．加强社会共治。制定生产经营单位安全生产信用管理体系，加大安全生产领域失信联合惩戒力度，强化舆论监督。加大安全生产举报奖励工作力度，形成社会监督浓厚氛围。