2023年全县卫生工作要点

2023年全县卫生工作要点

2023年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成"十四五"规划的重要之年，也是推动卫生事业改革发展的发力之年。全县卫生工作总的要求是：全面贯彻党的二十大和习近平总书记系列讲话精神，认真落实省、市卫生工作会议的安排部署，围绕深化医改中心任务，以改革创新统领全局，聚焦民生需求，强化依法行政，提升服务水平，在狠抓关键环节上下工夫，在创新体制机制上求突破，在强化基层基础上抓落实，全面完成深化医改任务目标，创建人民群众满意的卫生事业。重点做好以下工作：

一、全面深化医药卫生体制改革

（一）巩固县级公立医院改革成果。落实政府办医责任，积极争取将医改纳入政府目标管理责任制考核体系，建立健全稳定长效的财政补偿机制，保障医院高效运转和健康发展；破除以药补医机制，推动医疗服务价格和收（付）费方式改革，推进医院标准化管理，降低运行成本，保证收支平衡；深化人事制度改革，落实医院用人自主权，探索建立符合医疗行业特点的薪酬制度和现代医院管理制度，逐步构建功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的事业单位管理体制和运行机制。

（二）巩固基本药物制度实施成效。建立药品采购动态调整机制，力争使新平台各项检测指标保持全市领先。引导各级医疗卫生机构提高基本药物使用比例，力争实现二级医院30％的目标要求。稳步推进基层医疗卫生机构标准化药房建设。加强医院药事管理工作，抗菌药物管理达到国家控制指标，规范处方点评工作，促进临床合理用药。提高高值医用耗材网上阳光采购比例，严禁网下采购。

（三）启动实施基层卫生服务提升工程。继续推进乡镇卫生院综合改革，巩固完善基层医疗卫生机构多渠道补偿机制。深化人事分配制度改革，完善绩效考核制度，调动乡镇卫生院工作人员的积极性。开展"建设群众满意的乡镇卫生院"活动，2023年，建成2－4个群众满意乡镇卫生院。深入开展"3＋〔…〕"乡村医生签约服务工作。推动乡村卫生服务一体化，切实加强村卫生室管理，积极争取和落实村卫生室补偿和日常运转保障政策。加强村医培训管理，推动建立乡村医生养老退出机制，推进落实村医待遇的多渠道补偿政策，稳定乡村医生队伍，筑牢农村卫生服务网底。

（四）促进基本公共卫生服务均等化。全县人均基本公共卫生服务经费提高到〔…〕元，增量全部用于支付村医的基本公共卫生服务。全面落实国家基本公共卫生服务项目，促进基本公共服务逐步均等化。强化传染病报告管理和疫情监测，做好传染病疫情预测预警和突发公共卫生应急事件处置工作。深入开展健康教育和健康促进工作，推进万名健康指导员"进社区、进乡村、进家庭"活动，宣传健康素养知识，提供健康指导，倡导健康生活方式。

（五）加快卫生信息化建设。进一步加强区域电子病历平台建设，全面优化整合卫生信息资源，逐步实现医院之间信息共享。继续完善新农合健康卡功能，以信息化手段改善群众就医体验。

二、切实加强公共卫生服务保障能力

（六）加强卫生应急工作。完善卫生应急机制和预案体系。加强突发公共卫生事件监测预警和信息报告管理，规范风险评估工作。推进卫生应急组织机构建设，强化疾控机构和医疗机构发挥卫生应急职能。规范卫生应急队伍管理，强化应急培训和演练，提高处置各类突发事件卫生应急能力。继续做好突发急性传染病疫情防控工作，落实突发急性传染病和其他突发公共卫生事件防范和应对措施。做好重特大自然灾害、事故灾难、社会安全事件的卫生应急工作。

（七）加强重大疾病防控工作。加强重点传染病防治工作，加强传染病报告管理，保持传染病和突发公共卫生事件信息网络直报系统的敏感性；加快推进免疫规划信息化建设，以乡镇为单位国家免疫规划疫苗接种率达到95％以上；保持脊髓灰质炎疫苗高接种率水平，维持无脊髓灰质炎状态；推进全民健康生活方式行动，加强慢性病风险因素监测；全面做好癌症早诊早治、肿瘤登记、死因监测、学生营养状况监测和口腔疾病防治等项目；做好职业卫生、放射卫生、环境卫生和学校卫生工作；加强精神卫生防治服务体系建设，落实严重精神障碍患者筛查管理工作；深入开展爱国卫生运动，结合农村面貌改造提升行动，继续推动农村户厕无害化改造工作。

（八）加强妇幼卫生工作。积极推进出生缺陷综合防治，进一步做好产前筛查工作，完善组织实施、人员培训、设备配备及工作流程，并逐步向乡村延伸服务，开展宣传咨询。继续做好妇幼重大和基本公共卫生服务项目，实现叶酸补服、艾滋病、梅毒、乙肝母婴阻断项目城乡全覆盖。推进孕前优生健康检查城乡全覆盖，目标人群覆盖率达到80％以上。建立健全高危孕产妇和儿童救治、转诊机制，降低孕产妇和儿童死亡率。

三、全面提升医疗服务质量

（九）提升医疗服务能力。加强医疗质量与医疗安全管理，严格落实诊疗规范和医疗质量安全核心制度，规范诊疗行为。开展住院医师规范化培训，加强培训基地建设，强化医务人员"三基"训练，加大医院人才梯队培养力度，实现医师培养的标准化、规范化、同质化。加强医学重点学科建设，推广手术分级诊疗，深入开展优质护理服务，实施护士岗位管理。推进城乡医院对口支援，扩大远程诊疗范围，强化帮扶目标管理和绩效考核。提升县级医院综合能力，实现医院管理法制化、规范化、精细化、信息化。继续实施〔…〕省贫困白内障患者复明工程，开展"三好一满意"、大型义诊周活动。加强保健服务能力建设，做好重要医疗保障工作，切实做好离退休老干部服务工作。

（十）加强医疗质量监管。完善医疗服务质量管理与控制体系，开展医疗质量管理专项活动，加强医疗安全管理工作。继续加强抗菌药物临床应用管理，完善合理用药长效监管机制。加强临床路径和单病种临床应用管理工作，扩大临床路径覆盖面。加强医疗机构实验室管理，完善重点技术规范化培训体系。重点加强医疗机构急诊急救能力建设和基层医疗机构医院感染管理控制工作，有效保障患者安全。加强医疗废物管理。加强医疗技术临床应用准入管理。加强医疗机构设置审批、登记注册及医师、护士注册管理。

（十一）构建和谐医患关系。深入开展"平安医院"创建工作，加强与公安、司法、综治等部门协作，进一步健全医警快速对接机制，严厉打击涉医违法犯罪行为，维护医疗机构正常医疗秩序。

四、加强基层中医药工作

（十二）深化基层中医药服务能力建设。制定基层医疗卫生机构中医类别医师绩效考核的倾斜政策，进一步提升"国医堂"中医药服务量。选拔5－10名乡镇卫生院中医药工作人员，到省、市中医院进行临床进修学习，培养基层中医人才队伍。

五、加强卫生法治建设

（十三）加强卫生法制建设。坚持依法行政，清理、规范行政审批项目。深入开展全县卫生系统法治教育培训活动。扎实做好《献血法》、《精神卫生法》等两法三条例落实情况监督检查。

（十四）改善卫生执法监督环境。积极推进卫生综合监督信息化建设，对生活饮用水等与群众生活密切相关的卫生指标开展实时监控、即时公示。加强对重点地区、重点领域的督办，巩固打击非法行医"雷霆行动"成果。严肃查处违法违规行为，加大案件曝光力度。开展监督队伍素质提升工程，规范基层执法行为。

六、强化卫生保障能力

（十五）加快机构改革步伐。加快推进机构改革，力争较快完成机构改革任务。开展管理干部岗位培训，全面提升管理人员综合素质和履职尽责能力。

（十六）加强项目资金监管。落实中央和省、市关于医改和卫生投入政策，协调财政部门调整财政支出结构，加大卫生事业投入力度。