市应急管理局2023年工作要点

〔…〕市应急管理局2023年工作要点

2023年〔…〕市应急管理局工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神和关于应急管理重要论述，贯彻落实市委、市政府决策部署，紧紧围绕"绿色振兴赶超发展"战略，坚持人民至上、生命至上，全力防范化解重大安全和自然灾害风险，持续提升自然灾害防御水平，推进应急管理体系和能力现代化，努力为推动老区高质量发展、奋力开创新阶段现代化幸福〔…〕建设新局面贡献力量。

一、适应新形势新要求，创新工作举措

（一）突出思想政治建设。开展"适应新形势，把握新阶段，贯彻新理念，理解新职能"能力提升年活动，深入推进"以人民为中心的发展思想"专题学习教育。落实理论中心组学习制度和民主生活会制度，提高班子建设水平。统筹开展全方位、多层次的应急管理业务培训，引导和促进应急管理队伍整体素质和能力的提高。

（二）大力优化营商环境。落实党员干部包保企业制度，推行"互联网+监管"和"双随机、一公开"抽查，将服务与执法有机结合，开展分类分级执法，坚决避免执法简单化、"一刀切"，指导帮助企业排查各类安全隐患，营造"有求必应、无事不扰"的良好营商环境。

（三）创新宣传教育方式。组织"安全生产月""防灾减灾日"等主题宣传活动，将市应急管理专家库成员、安全教育培训机构资深讲师纳入志愿服务队，推深做实安全宣传"五进"工作。开通市应急局官方抖音号，适应新形势扩大宣传面。开展安全生产、防灾减灾救灾、应急救援专题业务培训，在典型事故发生后，拍摄事故案例警示片、召开相关单位企业现场会。实现实操场地和实操设备双提升，改变以往实操培训普遍走过场的不良行为，提升特种行业人员整体技能水平和安全意识。聚焦"两虚假、两出借"工作重点，不定时抽查在我市开展的安全评价活动，进一步强化安评服务机构的监管。

（四）完善事故调查机制。按照"谁主管、谁牵头"的原则，探索建立市政府分管领导牵头，行业领域主管部门和应急部门共同开展事故调查的工作机制。开展事故防范和整改措施落实情况评估，充分发挥事故调查处理对安全生产工作的促进作用，督促行业领域主管部门落实监管责任。

二、压实各职能办公室责任，防控安全风险

（五）紧抓综合监管工作。扎实推进安全生产专项整治三年行动，构建长效机制，形成一批制度成果。组织开展安全生产常态化明查暗访和跟踪督办，实行安全生产差异化监管执法，提高安全监管执法效能和企业自主排查治理隐患的积极性。

（六）提升减灾救灾工作。开展镇村两级防灾减灾救灾标准化建设，组织全市灾害信息员队伍业务培训。推进自然灾害综合风险普查，配合省级开展市、县级综合评估区划工作、单灾种和综合评估区划工作，形成我市评估区划成果数据集。探索普查成果在监测预警、指挥调度、抢险救援、基层减灾能力提升等领域应用。

（七）强化防汛抗旱工作。及时组织调整充实各级防指机构，落实重点部位防汛行政责任人。督促各地各有关部门开展防汛隐患排查整改，制订城市、交通运输、旅游等极端强降雨防御预案，做好防汛抗旱物资储备。指导防汛重点乡镇组建基层应急队伍，举办全市防汛抗旱乡镇指挥长培训班。

（八）推进森林防灭火工作。发挥牵头抓总作用，督促指导各地各有关部门，加强会商研判，突出重点时段、重点区域暗查暗访，采取发布提示函、警示函、约谈等方式，落实"党政同责，一岗双责"和"三管三必须"的要求，落细各方防灭火责任。

（九）统筹抗震救灾工作。结合自然灾害综合风险普查，配合地震部门做好重要房屋设施的震害风险识别及评估，督促地震等有关部门做好地震安全性评价和抗震设防工作，有序有效防范和应对地震灾害事件，推进地震易发区房屋设施加固工程。

三、坚守安全生产底线，提供优质服务

（十）紧盯重点领域。

1.危化品、烟花爆竹领域，开展全市危险化学品安全风险集中治理，抓好叶集化工园区"一园一策"安全提升方案实施和安全风险等级评估，推进全市危化品企业双重预防机制建设。落实烟花爆竹批发企业规范产品流向登记系统使用，将企业厂区和仓库重要部位视频监控接入市县平台。

2.非煤矿山领域，组织开展非煤矿山安全生产"强化年"活动，重点抓好采空区等安全专项整治，创建2家井下无人化运输、无人化出矿试点企业，全力指导霍邱县做好全国非煤矿山重点县安全生产工作。

3.工贸八大行业领域，组织开展工贸八大行业安全生产"巩固年"活动，推动落实"一工贸企业对应一执法主体"，实施企业安全生产重大隐患动态清零工作，做好工贸八大行业有限空间作业、粉尘涉爆企业专家指导服务。

（十一）开展综合执法改革。提请市委市政府出台我市应急管理综合行政执法改革的实施方案，组建应急管理综合行政执法队伍，完善应急管理综合行政执法体系和能力建设。推进对直管行业安全生产分类分级执法，按四个类别建档进行差异化管理，抓示范典型。发现问题以提示指导、警示教育、再强化执法，严监管同时做好安全业务指导服务。

四、提升综合应急能力，履行实质职能

（十二）推进智慧应急。推动〔…〕市应急指挥中心建设，推动"6+N"重点领域"三大系统"建设，构建统一、协调、高效的应急指挥综合平台及集监测预警、指挥救援、决策支持为一体的应急管理大数据平台，实现应急指挥"一张网"。

（十三）健全应急机制。积极争取加入长三角应急管理城市联盟，加快融入长三角一体化发展。

1.完善灾害事故应急联