市人大常委会2023年工作要点

市人大常委会2023年工作要点

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施"十四五"规划承上启下的关键一年。市人大常委会工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察和瞻仰延安革命纪念地时的重要讲话重要指示，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，积极践行全过程人民民主，守正创新做好人大各项工作，为〔…〕加快建设黄河"几"字弯城市群高质量发展示范市贡献人大智慧和力量。

一、坚持党对人大工作的全面领导

1.坚持党的全面领导。自觉把党的领导贯穿于人大工作的全过程、各方面，严格执行重大事项请示报告制度，对人大工作中的重要会议、重要工作、重大事项等及时向市委请示报告，充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用，加强对常委会党组、机关党组党建工作的领导，确保人大工作始终与党委同心同向、合力合拍。

2.依法行使重大事项决定权。紧紧围绕关系全市改革发展稳定大局的重大事项，通过法定程序作出决议决定，及时将市委重大决策部署通过法定程序转化为全市人民的共同意愿和自觉行动。加大决议决定贯彻实施情况的监督力度，维护重大事项决定权的权威性和严肃性，确保决议决定得到有效贯彻落实。积极推进民生实事项目人大代表票决制工作。

3.依法做好选举任免工作。坚持党管干部原则，严格规范任免程序，坚持任前法律知识考试、表态发言、投票表决、颁发任命书、宪法宣誓等制度，提高被任命人员的宪法意识和法治观念。加强干部任后监督，组织"一府两院"向人民报告工作，听取市政府1名副市长、市法院1名副院长、市检察院1名副检察长履职情况报告。

二、坚持正确有效依法监督

4.加强法律法规监督。开展《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国安全生产法》贯彻实施情况的执法检查，推动法律法规在我市的正确有效实施。持续深入学习宣传宪法，继续开展"12·4"国家宪法日和宪法宣传周活动。坚持有件必备、有备必审、有错必纠，加强规范性文件备案审查工作，听取市人大常委会法工委关于规范性文件备案审查工作情况的报告。

5.加强专项工作监督。围绕市委中心工作和群众普遍关注的热点难点问题，依法开展监督。在经济领域，听取和审议市政府关于2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，审查批准2023年基本建设项目计划调整及2024年基本建设项目计划，促进我市经济平稳健康运行。在民生领域，听取和审议市政府关于全市学前教育事业、农业产业化发展情况的报告，提升人民群众对美好生活的幸福感、获得感。在环保领域，听取和审议2023年全市环境状况和环境保护目标完成情况的报告，推进全市生态建设及环境保护工作。在司法领域，听取和审议全市社区矫正工作，继续听取和审议市监委专项工作报告，确保司法机关公正司法、监察机关依法履职。

6.加强预决算审查监督。充分发挥预算联网监督平台作用，听取和审议市政府关于2023年上半年财政预算执行情况、关于2022年财政收支预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告，审查批准2022年财政决算、2023年财政收支预算及预算调整，促进市政府及有关部门全面落实积极财政政策，提高财政资金使用绩效和政策落实效果。

7.加强审议意见跟踪督办。对市政府贯彻落实《乡村振兴促进法》执法检查报告审议意见、医保工作审议意见和2021年审计查出问题整改落实情况进行追踪问效，并开展满意度测评，增强监督工作的针对性和实效性。

8.加强专题调研视察。对全市全域旅游、湿地保护建设、国资国企管理和改革发展、矿区生态修复治理、未成年人司法保护和预防未成年人犯罪等工作情况开展专题调研，形成调研成果，为市委市政府做好相关工作提供有益借鉴。组织好2023年重点项目建设集中视察，促进重点项目建设，助推经济社会发展。积极配合好全国人大和陕西省、榆林市人大来神开展的调研、视察、执法检查等工作。

9.加强和改进人大信访工作。坚持将人大信访工作作为密切联系群众和监督"一府一委两院"的重要载体，完善信访工作机制，及时转办督办群众反映的信访事项，确保依法行政，维护人民群众合法权益。

三、更好发挥代表主体作用

10.提升代表依法履职能力。抓好人大代表履职学习培训，举办市镇人大代表培训会，做好代表外出学习培训工作，提升代表履职能力。继续坚持公民旁听、代表列席常委会会议制度，邀请代表参加常委会组织的视察调研、执法检查、专题询问等监督活动，适时安排代表观摩市法院重大案件庭审情况，使代表的履职能力在实践中不断提升。

11.提升代表履职服务水平。畅通代表知情知政渠道，继续为代表订阅《法治与社会》《民声报》等报刊，及时寄送《〔…〕人大》杂志，通报常委会工作情况，积极宣传展示人大代表履职风采，讲好代表履职故事，营造代表工作良好氛围。主动关心代表的工作和生活，落实代表活动经费，保障代表依法执行代表职务。做好在神的陕西省、榆林市人大代表联络服务等保障工作。

12.提升代表履职活动水平。不断优化常委会组成人员与人大代表、人大代表与人民群众的"两个联系"，深化代表"四个一"主题实践活动，开展人大代表走进公、检、法活动，激发代表工作活力。全面开展代表向原选区或选举单位述职活动，接受选民监督。听取2名榆林市人大代表履职情况报告，增强代表履职责任感和使命感。加快推进代表履职智慧平台建设，提高代表履职的信息化水平。高质量高标准建设市级人大代表中心联络站，更好发挥代表接地气、察民情、聚民智、惠民生作用。

13.提升代表建议办理质量。持续推进代表议案建议内容高质量、办理高质量。注重源头引导，做好代表提出议案建议准备工作，探索代表提出议案建议前与部门沟通机制，引导代表提出高质量的议案建议。完善议案建议处理工作机制，精准交办代表建议，提高代表履职积极性，坚持常委会领导督办重点建议制度，增强承办单位工作责任感。听取审议市二届人大二次会议代表所提建议办理情况的报告，评选和表彰20