市住房和城乡建设系统学习宣传贯彻《质量强国建设纲要》工作方案

〔…〕市住房和城乡建设系统学习宣传贯彻《质量强国建设纲要》工作方案

根据《省质量强国建设协调推进领导小组办公室关于印发〔…〕省学习宣传贯彻〈质量强国建设纲要〉工作方案的通知》（〔…〕〔2023〕〔…〕号）、《省住房和城乡建设厅关于印发〔…〕省住房和城乡建设系统〈质量强国建设纲要〉工作方案的通知》（〔…〕〔2023〕〔…〕号）工作要求，为深入贯彻落实党的二十大精神、加快推进质量强国建设，抓好《质量强国建设纲要》（以下简称《纲要》）学习宣传贯彻工作，大力推进全市房屋建筑和市政基础设施工程质量提升和品牌建设，特制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，围绕习近平总书记关于质量强国重要论述，充分认识学习宣传贯彻《纲要》的重大意义，深刻领会《纲要》的丰富内涵和精神实质，准确把握《纲要》的总体思路、发展目标、重点任务和重点工程，认真谋划扎实推进各项学习宣传贯彻工作落地落实，做到学思用贯通、知信行统一。聚焦房屋建筑和市政基础设施工程领域的突出问题、短板弱项、难点痛点，加强全面质量管理，实施工程质量全过程监管，稳步提升建筑工程品质，更大力度保障工程优质产品的有效供给，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

二、组织领导

成立全市住房城乡建设系统学习宣传《纲要》领导小组，负责组织、指导全市住房城乡建设系统《纲要》的学习宣传活动，研究决定活动重要事项。

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室，办公室设在市住房城乡建设局工程质量安全科（抗震办公室），具体负责全市住房城乡建设系统《纲要》学习宣传活动组织、协调、指导等工作。

三、主要任务

（一）深刻认识学习宣传《纲要》的重大意义。《纲要》是首个以党中央、国务院名义印发的面向中长期的质量纲领性文件，确立了新时期质量工作的新方位，具有重大里程碑意义。深刻认识学习宣传贯彻好《纲要》是深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，推动落实党中央、国务院决策部署的必然要求，是全面建设社会主义现代化国家、推进中国式现代化的重要举措，是建设现代化产业体系、推动高质量发展的迫切需要，是增进民生福祉、更好满足人民群众美好生活需要的有力抓手。各地住房城乡建设主管部门、有关行业协会和工程建设各参建责任主体要紧紧围绕"工程品质提升"这一主题，深入开展《纲要》学习和宣传，推动工程技术、管理协同创新，提升工程质量技术、质量管理、质量服务专业化能力，打造工程质量品牌，大力增强"质量第一"的意识。（责任单位：各市（特区、区）、〔…〕高新区住房城乡建设局，市住房城乡建设局机关相关科室）

（二）深刻理解《纲要》有关工程品质提升的核心要义。《纲要》全文共11部分32条，分为形势背景、总体要求、重点任务、保障措施四大板块。在主要任务部分，《纲要》提出了提升建设工程品质方面的重点任务：要强化工程质量保障，提高建设材料质量水平，打造中国建造升级版。各地要深刻领会《纲要》中有关工程质量提升方面确立的指导思想、明确的发展目标、部署的重点任务、提出的保障措施，要通过组织开展多形式、分层次的《纲要》学习宣传活动，准确理解和把握"提升建设工程品质"的精神实质、核心要义和实践要求，找准住房城乡建设领域落实《纲要》切入点和着力点，为抓好《纲要》实施奠定基础。（责任单位：各市（特区、区）、〔…〕高新区住房城乡建设局，市住房城乡建设局相关科室）

（三）加大宣传力度增强质量强国意识。通过举办各类学习研讨班、培训班、报告会，纳入党组理论学习中心组、干部职工大会学习等方式，深化干部职工对《纲要》的理解和把握，增强推动质量强国建设的动力和能力；组织干部或专家学者深入工程企业、项目部、施工班组等进行宣讲，推动质量强国深入人心、凝聚合力，坚持分阶段、分步骤组织开展系列宣贯工作，形成宣传热度和声势，体现宣传深度和实效。广泛动员各类宣传资源，开展全方位、多层次、立体化的宣传活动，迅速在全市掀起宣传贯彻《纲要》的热潮。利用好全国"质量月"、安全生产"警示教育月"等重要宣传平台和契机，策划主题宣传活动，大力宣传质量强国建设成效、质量在推动经济社会高质量发展中的重要作用、涌现出的先进典型和成功经验，展示中国质量、〔…〕质量、〔…〕质量良好形象。（责任单位：各市（特区、区）、〔…〕高新区住房城乡建设局，市住房城乡建设局相关科室）

（四）拓展宣传渠道营造浓厚社会氛围。通过广播、电视、报纸等传统媒体和微博、微信、抖音，单位公众号、官网等各类新媒体相结合的方式，广泛开展《纲要》的学习宣传。将网络传播媒介平台作为质量强国宣传的重要阵地，开设网络专题专栏，制作推出新媒体作品，推动形成网络宣传热潮。加强舆情监测处置，针对社会聚焦关注的热点问题，加强正面引导和增信释疑，牢牢把握正确导向，及时回应社会关切。采取人民群众喜闻乐见、便于参与的形式，加强质量公益宣传和科普，提高全民质量意识和素养，营造全社会共建共享质量强国的浓厚氛围。（责任单位：各市（特区、区）、〔…〕高新区住房城乡建设局，市住房城乡建设局相关科室）

四、重点任务

（一）严格落实工程质量管理制度

1．落实工程质量首要责任。严格落实建设单位工程质量首要责任，督促建设单位建立健全项目质量管理体系，依法依规履行建设程序，依法执行工程发包承包制，科学合理确定工期和造价，保障工程建设资金；积极推行绿色建造方式，推行住宅工程分户验收制度，完善建筑工程质量保修制度，加强住宅交付使用和运行维护，大力支持项目质量创优。（牵头单位：市住房城乡建设局工程质量安全科、建筑市场科、信息科技科、房地产市场科）

2．落实工程质量终身责任制。严格落实施工图审查制度，大力提高绿色建筑设计水平。落实工程质量终身责任制、永久性标牌制、质量信息档案等制度，强化质量责任的追溯追究。严格执行地基基础、主体结构等分部工程验收制度，抓好工程竣工验收统计，做好项目验收备案及竣工资料归档。（牵头单位：市住房城乡建设局勘察设计科、工程质量安全科）

3．推行工程质量安全手册制度。聚焦工程责任主体质量行为标准化、工程实体质量控制标准化和工程质量监督管理标准化三个方面，将工程质量安全手册制度落实落细到工程建设的全过程。强化示范激励和标杆引领，积极培育、引导属地优秀建筑企业争创国家级、省级各类优质工程奖项。（牵头单位：市住房城乡建设局工程质量安全科、建筑市场科）[!--empirenews.page--]

（二）强化工程质量日常监管

4．巩固预拌混凝土质量提升成果。开展辖区内预拌混凝土质量专项抽查检查，总结预拌混凝土质量两年提升行动，纵深推进预拌混凝土质量全面提升。（牵头单位：市住房城乡建设局建筑市场科）

5．加强工程质量检测行为监管。开展辖区内建设工程质量检测机构专项抽查检查，严厉打击出具虚假报告、不实报告等违法行为，进一步规范工程质量检测市场秩序。（牵头部门：市住房城乡建设局工程质量安全科）

6．压实勘察设计质量责任。组织开展勘察设计质量监督执法抽查检查，进一步压实勘察设计主体及施工图审查机构的工程质量责任，稳步提升勘察设计质量水平。（牵头单位：市住房城乡建设局勘察设计科、工程质量安全科）

7．强化实体质量过程监管。定期开展工程质量监督执法检查（含房屋建筑、市政、装配式建筑等工程项目），依法依规严厉打击工程质量违法违规行为。强化工程质量全链条质量监管，完善日常检查和抽查抽测相结合的质量监督检查机制，确保各地工程质量日常监督运行有效。（牵头单位：市住房城乡建设局建筑市场科、工程质量安全科、城市建设科、信息科技科）

8．化解工程质量矛盾纠纷。畅通工程质量投诉渠道，按规定及时受理、调查、处置各类举报、投诉、督办、转办等工程质量问题案件，努力化解矛盾，解决群众诉求。（牵头单位：市住房城乡建设局政策法规科、建筑市场科、房地产市场科、住房保障科、工程质量安全科）

（三）