县优化营商环境推行党建指导员(零号员工)制度实施方案
县优化营商环境推行党建指导员(零号员工)制度实施方案
为深入贯彻落实省、市《关于深入推进营商环境优化升级"一号改革工程"的意见》和《中共抚州市委办公室关于实施党建"三大工程"引领非公经济高质量发展的实施意见》(抚办发〔2022〕20号)文件精神,以党建引领,营造"四心"营商环境,进一步激发投资创业活力,助力县域经济高质量跨越式发展。特制定本实施方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于非公经济的重要论述,按照省第十五次党代会、市第五次党代会、县第十七次党代会部署要求,实施"党建+连心惠企"工程,以打造一等营商环境为目标,向企业选派党建指导员(零号员工),本着"有需必应、随叫随到"的原则,着力发现并解决企业党建、项目推进、创新发展等方面难题,全力打造开放、透明、公平、稳定、高效的营商环境,构建"亲""清"型政企关系,助力全县经济社会高质量发展,为建设现代化"美丽莲乡·幸福广昌"凝聚磅礴力量。
工作中把握以下原则:
──重实效办实事,不搞形式主义。引导各级干部诚心诚意为企业排忧解难,坚决杜绝表面上轰轰烈烈、实际上华而不实以及装样子走过场、一阵风等形式主义倾向。
──尊重企业感受,不给企业添乱。倡树"有需必应、无事不扰",尊重企业发展主体地位,做到帮忙不添乱、决不影响和干扰企业正常生产经营。
二、目标任务
发挥党建指导员(零号员工)桥梁纽带作用,零距离宣传党的路线方针政策,了解企业情况,指导开展党建工作,帮助解决涉企难题,促进企业健康发展,努力实现以下目标:
非公党建更扎实。进一步提升非公企业党建工作质量,探索形成一批党建引领营商环境优化、企业高质量发展的先进典型,不断提升非公党建影响力。
惠企政策更到位。惠企政策走进千万家企业,学政策懂政策用政策成为广大企业的自觉行动,惠企政策红利得到最大限度释放。
企业解困更高效。企业发展和项目建设中遇到的问题得到及时解决,历史遗留问题基本清零。
营商环境更优化。尊商重商亲商爱商蔚成风气;发展活力更旺盛,一大批企业茁壮成长,重点项目加快推进。
干部作风更务实。机关干部在服务企业发展中磨砺成长、增长才干,"关爱企业、服务发展、发现问题、马上就办"的机关作风全面养成。
三、工作要求
(一)严格人员选派
党建指导员(零号员工)是企业向县委、县政府反映问题、提出诉求、寻求帮助的责任主体,熟悉经济政策、善于综合协调。各单位选派熟悉党建工作、能力强、业务精、肯办事、能办事的党员干部入驻招商企业,作为企业党建指导员(零号员工),为企业投产、项目落地提供全周期服务,协助企业建立(建强)党组织,指导企业党组织开展党内政治生活。
选派范围为:县直各单位领导班子成员或科室负责同志;各乡镇领导班子成员,中层正职以上干部;原则上年龄为45周岁以下,文化程度为大专以上;政治素质高、组织纪律性强,服务态度好的干部。
(二)服务范围
党建指导员(零号员工)要实现对全县约75户规上工业企业和15户重点"小升规"企业全覆盖。每年根据实际情况进行动态调整。
(三)工作职责
党建指导员(零号员工)要认真履行工作职责,保持常态化联系服务企业,深入企业宣传政策,调查研究,摸清情况,指导党建工作,并认真收集企业反映的问题、诉求和意见建议。
1.摸清企业情况。深入企业现场和项目一线,全面了解基本情况(包括生产经营状况、项目需求、产品市场等),认真听取企业生产经营和项目建设中存在的问题和需求,以及对营商环境、涉企服务等方面的意见建议。
2.宣传落实政策。宣传党的路线、方针、政策,如通过发放惠企扶企政策汇编、开展政策解读咨询等方式,宣传减税降费、科技创新、产业升级、审批服务、金融支持等涉企热点政策,帮助企业更多更好享受政策红利。
3.当好"店小二"。对企业向政府部门反映的事项和有关诉求认真做好登记,能协调解决的马上帮助解决,解决不了的,及时报县营商环境工作领导小组协调解决。
4.帮助项目审批。为企业提供一站式、菜单式、贴心式的全程跟踪服务,对新投资建设项目的审批实行全程帮代办服务。为进一步提升办事效率,开发设计小程序,打造一个智能化的营商环境办事平台,涵盖优化营商环境多个环节:开办企业、办理建筑许可、获得用电用水、登记财产、纳税、办理破产、保护中小投资者、执行合同、获得信贷、劳动力市场监管、政务服务等内容,通过"企业派单""零号员工接单",县直单位全程办理,县营商办协调联系,县纪委监委跟踪督办等方式。平台根据事项所属部门将归集到的问题推送到相关部门,并通过短信方式推送至部门负责人手机。生成推送记录用于监督和提醒。部门负责人要登录营商环境优化提升辅助支撑系统查看问题详情,反馈解决问题的处理方案,对未能解决事项形成书面汇报材料及时上报,有效解决企业、群众"获得有效信息难"问题,为群众和企业提供全链条服务,让咨询办事像"网购"一样便利。同时,涉及到审批事项的职能部门要设置A、B岗,A岗是业务主办人员,B岗是业务协办人员。当A岗因休假、培训、外出等原因不在岗时,由熟悉A岗业务的B岗代理承办业务,保证各项工作持续高效有序运转。各部门对不能办理的业务,要出具书面情况说明。经论证后,理由不足且达三次的,将对相关人员进行严肃处理。办理情况由县纪委监委全程监测,助推项目加快审批进度,促进项目早获批、早落地、早达效。
5.督改安全隐患。督促企业落实安全生产主体责任和重大隐患排查治理报告制度,帮助企业提升安全生产管理水平。配合有关专业力量,及时发现企业存在的安全生产隐患,督促落实整改措施。
6.协助争取资源。及时掌握行业发展新动态、企业投资新动向,主动提供项目申报、投融资推介、市场供求等信息,协助做好政企对接、企业上市、专家指导等,积极帮助做好争项目争资金争人才等工作。
7.维护营商环境。对干扰企业正常生产经营的行为"零容忍",发现侵害企业合法权益的问题及时阻止,并向有关方面反映;对诬告、陷害企业家的违法行为,协助有关方面及时澄清、依法查处,切实维护企业家权益。