市巩固国家卫生城市工作实施方案

XX市巩固国家卫生城市工作实施方案

?2021年1月，全国爱国卫生运动委员会命名XX市为"国家卫生城市（2021－2023）"，标志着我市国家卫生城市创建取得圆满成功。为常态化巩固国家卫生城市创建成果，确保顺利通过国家每三年一轮的国家卫生城市复审，根据《国家卫生城镇评审管理办法》和《国家卫生城市和国家卫生县标准》，结合XX实际，制定此实施方案。

一、工作目标

（一）近期目标。按照"谁主管、谁负责、条块结合、以块为主"原则，进一步明确职能职责，加强协调合作，健全城市卫生综合管理制度，完善基础设施和功能，提高城市建设管理水平，提升市民健康素养和卫生文明意识。2022年各项指标达到《国家卫生城市标准》（2021年版）要求，城市卫生状况持续维持在较好水平，确保顺利通过第一个周期的国家复审。

（二）长远目标。持续推进城市基础设施建设，持续提高城市综合管理水平，常态化巩固国家卫生城市创建成果，确保各项指标长期保持国家卫生城市标准，顺利通过国家每三年一周期的国家卫生城市复审，永久拥有"国家卫生城市"金字招牌。

二、主要任务

（一）持续改善环卫基础设施。建成区和城乡结合部有配套的垃圾收集、公厕等环卫设施，公厕设施符合相关标准要求，数量充足、干净整洁；有配套的生活污水排放设施及再生资源回收站（点）。城市主次干道、车站、医疗机构、旅游景点、农贸市场、商超等公共场所的公厕设施不低于二类标准，建成区卫生厕所全覆盖。及时改造提升老旧厕所、垃圾收集点，完善环卫设施配备。〔牵头单位：市城管执法局；责任单位：市中区、XX区党委和人民政府，XX新区、XX经开区、XX高新区党工委和管委会（以下简称各区），市发展改革委、市自然资源规划局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市商务局、市市场监管局、市文化广电和旅游局、市卫生健康委〕

（二）持续改善市政基础设施。开展公园、园林绿地建设，建成区绿化覆盖率≥38％，人均公园绿地面积≥9平方米，道路装灯率达到100％。建筑工地（含待建、拆迁、在建等工地）管理到位，卫生整洁，规范围挡，无扬尘、噪音污染，建筑垃圾规范运输处置，无乱倒垃圾和乱搭乱建现象。城中村和城乡结合部道路硬化平整，主要道路配备路灯，交安设施完善。充分发挥网格化优势，加强老旧小区（院落）管理，结合实际改造老旧小区（院落）管网、路面、花台、路灯、环卫、消防等基础设施；所在街道（社区）和住建部门共同做好物业管理机构的监管，成熟的小区和有条件的老旧小区（院落）应建有物业管理机制。（牵头单位：市住房城乡建设局；责任单位：各区，市发展改革委、市自然资源规划局、市生态环境局、市城管执法局、市住房事务中心）

（三）持续提升市场管理水平。建成区和城乡结合部农贸市场布局合理，建设管理符合规范要求，科学设置经营区域，实行生熟分开、干湿分离；兼营零售业务的农产品批发市场，做到批发与零售业务分区域或分时段经营。农产品批发市场设施设备符合卫生防疫和食品安全要求。实施市场"一场一策"管理，农产品零售市场配备卫生管理和保洁人员，落实定期休市和清洗消杀制度，环卫设施齐全、干净整洁。市场活禽销售区域应相对独立设置，实行隔离宰杀，对废弃物实施规范处理，逐步实现市场无活禽宰杀。农产品冷链物流设施要结合实际预留消杀防疫空间。临时便民市场采取有效管理措施，保障周边市容环境卫生、交通秩序和群众正常生活秩序。流动商贩管理规范，无使用厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋现象。（牵头单位：市市场监管局；责任单位：各区，市自然资源规划局、市生态环境局、市商务局、市城管执法局、内投集团公司、XX建工集团公司）

（四）持续整治市容环境卫生。健全清扫保洁制度，主要街道保洁时间不低于16小时，街巷路面保洁时间不低于12小时，道路机械化清扫率≥80％。垃圾分类收集容器配置齐全，满足垃圾分类要求，城市生活垃圾回收利用率达到35％以上，生活垃圾无害化处理率达到100％。城市管理信息化覆盖率≥90％，城市生活污水集中收集率≥75％或持续提升，窨井盖完好率≥98％。"门前五包"责任制落实，强化商业街区卫生管理，户外广告设施和招牌标识设置安全、规范，临时便民市场和早（夜）市摊区设置合理，无出店经营和违规占道经营，规范街面空调室外机设置，规范管理再生资源回收站点，整治影响市容市貌的弱电线路"蜘蛛网"、箱体，主城区回收网点覆盖率达到100％。建成区和城乡结合部无乱栽乱种现象，无违规饲养活畜禽和野生动物现象，各类农贸市场、花鸟宠物市场及动物交易市场，无非法交易和宰杀野生动物现象。建成区社区（村）和单位有卫生管理组织和相关制度，清扫保洁及时，日常管理规范，垃圾日产日清，公厕符合卫生要求，无乱贴乱画、乱泼乱倒、乱拉乱挂、乱搭乱建、乱停乱放等"十乱"现象。（牵头单位：市城管执法局；责任单位：各区，市经济和信息化局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市商务局、市市场监管局、市通发办）

（五）持续加强食品安全管理。积极推进明厨亮灶，开展食品安全监督量化分级管理，食品从业人员取得有效的健康合格证明，食品生产经营风险分级管理率达到90％以上。加强小餐饮店、小食品店、小作坊等食品"三小"店管理，无制售"三无"食品、假冒食品、劣质食品、过期食品等现象。加大食品备案登记管理单位监管，督促餐饮服务单位后厨改造。建立重大食品安全事故应急预案和工作规范，并及时报告处置。建立流动食品摊贩管理档案，实行统一规范管理。严格执行检疫程序，确保市场无注水肉和病畜肉。开展食品业重点场所卫生和病媒生物预防控制，落实清洗消毒制度，防蝇防鼠防蚊等设施健全。积极推广分餐制和公筷制，不制售、食用野生动物。近三年辖区内未发生重大食品安全事故。（牵头单位：市市场监管局；责任单位：各区，市自然资源规划局、市农业农村局、市卫生健康委、市城管执法局）

（六）持续强化重点场所监管。加强公共场所"五小"（小浴室、小美容美发店、小歌舞厅、小旅店、小网吧）行业监管，做到证照齐全、从业人员持证上岗，卫生设施齐备，内外环境整洁，确保卫生监督量化分级率达到95％以上。学校、幼儿园和托育机构的教室、食堂（含饮用水设施）、宿舍、厕所等教学和生活环境符合国家卫生标准或相关规定。学校按照规定设立卫生室，校医或专（兼）职保健教师配备比率达70％以上，配备专兼职心理健康工作人员。中小学体育与健康课程开课率达到100％，中小学生每天校内体育活动时间不少于1小时，眼保健操普及率达到100％，近视率和肥胖率逐年下降；辖区内近3年无重大学校食物中毒事件。健康单位（企业）建设有序推进，辖区内存在职业病目录所列职业病危害因素的企业职业病危害项目申报率达到90％以上。近3年辖区内未发生重大职业病危害事故。市政供水、自备供水、居民小区供水管理规范，二次供水符合国家标准要求；开展水质监测工作，采样点选择、检验项目和频率符合相关要求，近3年未发生重大饮用水安全事故。持续开展卫生单位、卫生社区、卫生小区（楼院）、卫生店面和无烟单位创建工作。（牵头单位：市卫生健康委；责任单位：各区，市教育局、市住房城乡建设局、市市场监管局、市文化广电和旅游局）