社区物业党建联建工作方案

〔…〕区社区物业党建联建工作方案

为深入贯彻落实省委组织部《关于深化城市基层党建引领基层治理的实施方案》（〔…〕发〔2022〕8号）文件精神,加强党对物业行业的全面领导，引领推动物业行业服务和管理规范化、科学化，进一步提升城乡基层社会治理水平，结合我区实际，就社区物业党建联建制定如下工作方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大和十九届四中、五中、六中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述,坚持以人民为中心,准确把握新发展阶段,牢固树立新发展理念,全面加强城市基层党建引领基层治理体系建设,充分发挥党的政治优势、组织优势,立足客观问题和群众需求,着力解决社区治理和物业服务的难点、痛点、堵点,打造共建共治共享的基层社会治理新格局,促进城市社区治理体系和治理能力现代化。

二、工作目标

总体目标：通过扩大党组织的组织覆盖和工作覆盖，进一步加强物业企业党建工作，着力把物业管理服务打造成党组织联系服务群众的重要平台，把物业队伍打造成基层党组织的重要力量，力争在2022年年底前，全面建立起区、乡（办）、村（社区）上下联动、一贯到底的基层治理体系。

具体目标：

--社区物业党建全覆盖。符合条件的物业服务企业全部建立党组织，不符合条件的由上级党组织全部选派党建工作指导员，确保所有物业企业做到党的工作全覆盖。

--双向交叉任职全覆盖。在做深做实前期工作的基础上，实现社区工作者、物业服务企业管理人员"双向进入，交叉任职"全覆盖。

--社区网格党组织全覆盖。依托社区直管党员和在职党员，在网格内设立网格党支部或网格党小组，实现社区网格党组织全覆盖。

--社区自治组织全覆盖。在社区党组织指导下组织选举产生居民代表、楼栋长等自治力量，结合实际，因地制宜、依法依规推进业主委员会、物业管理委员会、居民议事会等小区自治组织设立全覆盖。

--协商共治平台全覆盖。推动有物业服务的小区建立健全社区党组织引领下的居民委员会、物业服务企业、居民自治组织（业主委员会、物业管理委员会、居民议事会）三方协调运行机制，实现小区协商共治平台建设及运行全覆盖。

三、工作重点

（一）进一步夯实基层基础，织密社区服务工作网络

1.加强楼栋长队伍建设。在社区党组织指导下，以楼栋为单位，通过个人自荐、党员群众联名举荐、组织推荐相结合等方式进行楼栋长初选，经资格审核、线上线下投票、公示确定等步骤依法依规选举产生楼栋长。建立亮身份、亮职责、亮承诺"三亮"制度，设计使用楼栋长标识，主动公开楼栋长岗位职责、联系电话和微信号，主动接受居民群众监督。

责任单位: 〔…〕乡、〔…〕

完成时限：9月底

2.加强议事队伍建设。综合考虑楼栋规划户数、入住比例等因素，合理确定居民代表数量，原则上按80-120户推选一名居民代表。以楼栋或小区为单位，采取"自下而上"的方式，一户一票选举产生议事代表，共议社区建设发展，激发居民主人翁精神。

责任单位: 〔…〕乡、〔…〕

完成时限：10月底

3.加强网格党组织建设。强化党群服务中心服务职能，将党群服务中心触角进一步前移，结合小区布局和居民入住实际，探索每个居民小区设立1处党群服务中心驿站，进一步优化和提升便民服务。将居住在同一网格的直管党员、在职党员、离退休党员等组织起来，科学设置功能性党组织，原则上一个网格设立1个网格党支部或网格党小组。网格党组织负责组织网格党员收集村（居）民在物业服务、小区治理等方面的意见建议，网格党组织负责人每月在社区党建联席会议提出解决办法，力所能及为群众解决实际问题。

责任单位:党群工作部、〔…〕乡、〔…〕

完成时限：9月底

（二）进一步加强物业党建，延伸基层党建工作触角

4.物业服务企业党建全覆盖。推动有党员的物业服务企业和物业服务项目，采取单独建、联合建、挂靠建等方式，实现党组织应建尽建，有3名以上正式党员、条件成熟的，应单独建立党组织。对暂不具备单独组建条件的物业服务企业和物业服务项目，乡（街道）党（工）委或村（社区）党组织要选派党员干部担任党建工作指导员，加强物业企业党建工作。通过协调企业党员转入组织关系、优先招录党员职工、发展党员等方式，逐步提高从业人员党员比例，为物业服务企业党建全覆盖创造条件。物业服务企业和物业服务项目党组织要积极推动党建引领物业管理工作，提升物业服务品质，主动融入社区治理。

责任单位:党群工作部、建设房管局、〔…〕乡、〔…〕

完成时限：9月底全面完成

5.居民自治组织党建全覆盖。按照部门指导、属地管理、社区兜底配合的原则，结合小区情况，因地制宜组建业主委员会、物业管理委员会、居民议事会等基层自治组织，到2022年底，实现辖区内20个住宅小区居民自治组织全覆盖，创新探索物管会、居民议事会依法依规向业委会过渡组建模式。按照"成熟一个，成立一个"的要求，不断提高业主委员会成立比例，2022年原则上不低于60%。全面加强居民自治组织党建工作，建立健全自治组织候选人初审制度，鼓励引导业主党员参选业主委员会，确保业主委员会党员比例不低于50%，且党员人数不低于3人，推动具有党员身份的业主委员会成员通过依法依规程序担任业主委员会主任。对有3 名以上正式党员的自治组织，组建功能型党组织；对不符合条件的自治组织，乡党委、社区党组织要选派党建工作指导员加强联系，实现党的工作全覆盖。

责任单位:党群工作部、建设房管局、〔…〕乡、〔…〕

完成时限：12月底

6.交叉任职全覆盖。由社区党组织推荐熟悉物业服务相关法律法规的社区"两委"成员、网格党支部支委、党员楼栋长，担任物业服务企业质量监督员。选聘符合条件的业主委员会、物业服务企业中的党员担任社区党组织兼职委员，推选优秀的业主委员会主任、物业服务企业项目经理担任社区居委会兼职委员。同时，社区党组织发展党员计划要实行结构性倾斜，加大在物业服务企业和优秀业主委员会成员中发展党员力度，实施"双向培养"工程，注重把业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干。

责任单位:党群工作部、建设房管局、〔…〕乡、〔…〕

完成时限：9月底全面完成并长期坚持

　（三）进一步拓宽服务领域，提高服务居民工作水平

7.推进物业管理志愿服务常态化。将每月的第一个星期六设为"物业服务提升便民服务日"，由建设房管局牵头组织辖区各物业服务企业根据实际情况，开展多样化的集中服务活动。组建"红色管家"小分队等志愿服务组织，动员小区直管党员、在职党员、离退休党员、物业服务企业党员主动融入社区志愿服务项目，以党建带群建，新区团工委、妇联、工会等在开展工作时，提供志愿者服务。根据小区居民的实际需要，通过设置"微心愿"项目、党员先锋岗、认领帮带对子、承诺践诺亮诺等方式，引导物业服务企业党员和业主党员积极参加志愿服务活动。到2022年10月底，组建区志愿服务组织1个，乡（办）志愿服务组织2个，社区志愿服务组织10个，物业服务企业志愿服务组织16个。[!--empirenews.page--]

责任单位:党群工作部、建设房管局、〔…〕乡、〔…〕

完成时限：10月底全面完成并长期坚持

8.推进小区文化服务常态化。优化社区综合性文化服务中心建设，积极与上级对接，全力推进文化馆、图书馆分馆建设，力争在2022年底完成3个分馆建设。持续深化拓展小区文化阵地建设，依托住宅小区文化活动用房、架空层等，打造小区公共文化站20个。整合居民区文化资源，在社区党组织指导下，每个社区组建文体队伍不少于5支。积极组织开展文化服务，提供老年课堂、缤纷课堂等特色服务，形成具有特色的服务品牌和活动项目，更好地回应新时代下小区群众对于美好生活的期待和精神文化需求。

责任单位:〔…〕乡、〔…〕、文教体局

完成时限：10月底全面完成并长期坚持

9.推进民事帮办服务常态化。着眼群众不同的需求，积极承接民生事项进小区，依托小区物业服务中心建设居民小区党群服务驿站，设置一站式便民服务窗口，让居民不出小区就能办事。选聘网格员、物业从业人员为民事代办员，强化业务培训，建立起集代理代办、就业服务、亲情服务等于一体的全方位民事代办服务体系。到2022年底建成党群服务驿站15个，选聘民事代办员100名。

责任单位:〔…〕乡、〔…〕、建设房管局

完成时限：12月底全面完成并长期坚持

（四）进一步完善工作机制，提升社区治理工作成效

10.建立健全协商共治机制。建立社区党组织领导下的居委会、居民自治组织、物业服务企业"三方"议事协商机制，制定议事规则和工作流程，协商确定小区发展目标、年度计划、阶段重点，每月召开一次三方联席会议，形成问题共解、资源共享、文化共建工作模式，到2022年年底，全部完成辖区25个住宅小区"三方议事"平台的搭建。

责任单位:〔…〕乡、〔…〕

完成时限：12月底全面完成并长期坚持

11.建立健全考核激励机制。建立完善物业服务企业考核评比体系，由建设房管局、乡（办）、社区党组织、网格党支部、居民自治组织围绕物业企业兑现承诺、履行职责、开展党建工作等情况，采取量化考核和民主评议相结合的办法，对辖区物业企业进行星级评比，评比结果通过新区、乡（办）、社区等中心网站及公众号向社会公开，对评价等级高的企业给予适当奖励、创建星级物业服务企业。对存在严重不良信用记录、不满意信息记录的物业服务企业，建立行业"黑名单制度，会同相关部门及有关单位对纳入"黑名单"物业服务企业实施联合惩戒和市场准入限制。

责任单位:建设房管局、〔…〕乡、〔…〕

完成时限：12月底全面完成并长期坚持

12.探索建立物业服务"酬金制"制度。选取1-2个成熟小区探索推行物业服务"酬金制"管理。在社区党组织指导下，通过业主委员会与物业服务企业协商确定将物业费统一存入物业服务企业和业主委员会的物业服务资金共管账户，同时确定基本提取比例。年终组织居民对物业服务企业服务质量进行测评，并根据满意度上下调整物业服务企业最终酬金奖励。

责任单位:建设房管局、〔…〕乡、〔…〕

完成时限：12月底

四、工作步骤

（一）宣传动员阶段（2022年7月）

广泛开展宣传动员，统一思想认识，全面宣传物业党建有关内容及工作要求，为提升物业党建联建工作营造良