关于做好2023年汛前准备工作的通知-9篇(第2/4页)

基层是落实防汛救灾措施、守护人民群众生命财产安全的"第一道防线"，要以保障人民群众生命财产安全为首要目标，依托基层能力样板街道（镇）、样板社区（村）打造，切实加强基层防汛应急能力建设。要结合实际，进一步优化完善基层防汛体制机制，建立健全街道（镇）防汛指挥机构，切实提升基层防汛实际指挥能力。要举一反三，深刻吸取因基层防汛责任不落实、责任人履职不到位造成的人员伤亡事件教训，突出头顶库坝、地质灾害点、城乡易涝积水点、下沉式立交桥等重点部位，落实责任人员，细化职责清单，强化能力培训，打通防汛责任落实"最后一公里"。要务实管用，围绕"干什么、谁来干、怎么干"，扎实开展街道、村级预案修编，做到要素齐全、内容完备。要因地制宜，针对自身防汛工作面临的突出风险，认真组织开展防汛应急演练，确保一旦发生洪涝灾害，能够及时通知到户到人，就地开展人员转移安置。要强基固本，加强基层防汛抢险救援力量和必要抢险救灾物资的配备，不断提升应对处置突发险情灾情能力，最大限度保障群众生命财产安全。

七、加强宣传引导，积极营造全社会参与良好氛围

要在全社会开展防灾减灾宣传教育，组织开展形式多样的宣教活动，广泛宣传防灾减灾救灾知识，持续加强防汛减灾知识培训，组织群众开展逃生、应急避险演练，提高公众自我防范意识和自救互救能力。要进一步强化防汛新闻宣传、舆论引导和信息公开，依托电视新闻、报纸网络、新媒体平台等媒体媒介，加大防汛工作宣传力度，主动发布汛情旱情灾情信息，及时回应社会关切，营造防汛救灾工作良好氛围。

关于做好2023年防汛备汛工作的通知

xxxx年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施"十四五"规划承前启后的关键一年，做好防汛抗旱工作责任和意义重大。各乡镇各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，按照国家防总、省、市防指关于切实做好汛前准备工作的通知要求，立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，超前谋划、精心部署，扎实做好2023年防汛抗旱各项准备，全力保障人民群众生命财产安全。

根据会商预测，xxxx年我县气候趋势仍有不确定性，低温、寒潮、强风、暴雨等极端天气事件可能多发。预计，早春季降雨偏少x～x成，夏季总降雨偏少x～x成，春播期气温变化幅度较大，x月下旬将出现阶段性不利于春播的低温过程。夏季气温偏高，容易出现极端高温天气，雨季降水时空分布不均，容易出现旱涝急转；登陆或影响我县的台风个数为x～x个，较常年（x.x个）偏少，x月可能有早台风影响我县，夏季有x～x个台风严重影响我县。总的看，xxxx年我县防汛防台风形势依然严峻，各乡镇各有关部门要落实责任、强化措施，从早、从细、从实做好各项防汛备汛工作。现结合我县实际，对防汛备汛工作要求如下：

一、防汛责任要落实到位

要健全"党委领导、政府负责、部门协同"的工作格局，落实以行政首长负责制为核心，以部门责任制、岗位责任制为重点的防汛防台风责任体系，强化党政同责，确保责任落实全覆盖。着力抓实基层防汛抗旱责任，落实防汛责任网格化，落实包乡驻村干部，建立责任网格，确保责任落实全覆盖、无死角。及时调整充实各级防汛抗旱指挥机构，修订防指工作规则，明确职能分工，加强工作衔接，拧紧责任链条。各乡镇各有关部门防指要在x月底前逐级明确城镇、水库、堤防、地质灾害隐患点等重要区域、重点部位的防汛行政责任人，并通过主流媒体向社会公布，主动接受履职监督。

二、隐患排查要深入闭环

要紧盯重点、精心组织、深入排查做好备汛度汛检查，按照"镇级自查、县级核查、市级抽查"原则，做到隐患排查清单化，对检查发现的问题应逐一建立台账，落实闭环管理，能立行立改的应百分百整改到位，无法立即整改的要落实应急度汛措施，确保安全。县防指各成员单位要负责组织好本系统的汛前安全检查，并于x月底前将防汛风险隐患排查整治情况上报县防指。其中：水利部门要重点检查水库、水电站、山围塘、堤防、重要行洪河道、在建水利工程；应急管理部门要重点检查矿山、尾矿库、危化品生产存储点、应急避护场所；资源部门要重点检查地质灾害隐患点和高风险区、高陡边坡；住建部门要重点检查在建工地塔吊、深基坑、简易工棚、物业小区和地下车库；城管部门要重点检查城区低洼易涝点、排涝泵站和地下空间、下穿通道等；交通部门、公路分中心要重点检查公路施工高边坡作业、采砂船作业等；文体旅部门要重点检查涉水、临崖、美丽乡村农家乐、旅游项目和非景区景点；其他有防汛任务的单位也要结合部门职责和行业重点及时开展汛前安全检查工作。

三、防灾措施要全面到位

各乡镇各有关部门要在汛前完成防洪、排涝、抽水泵站等工程设施和水雨情等监测预警设备的水毁修复工作，及时恢复功能。组织开展河道"清四乱"工作，全面清理行洪阻水障碍物，清疏河道管网，确保行洪畅通。加强在建涉水工程监管，对需跨汛施工的逐一制定安全度汛方案，强化病险水库、小水库、山塘的安全管理，落实管护巡查人员和应急措施，确保度汛安全。全面排查城区排水防涝薄弱环节，落实低洼易涝点、地下商场、下沉式立交桥和地下公共空间等部位的排涝措施，配足配齐排涝设备，切实提高台风防御能力。

四、应急预案要修订完善

各乡镇各有关部门要在汛前完善防汛防台风各类预案的编制，坚持问题导向，对防汛工作各环节中可能存在的问题进一步规范，尤其是要切实做好洪水灾害领域"黑天鹅"极端天气事件的防范应对，梳理应对处置流程与措施，细化本部门、本单位在不同应急响应等级以及极端暴雨、超标洪水、超强台风、严重干旱以及内涝、山洪地质灾害等突发重特大灾害的具体防御工作措施，增强预案的针对性、科学性和可操作性。同时要在主汛期前完成山洪、地质灾害年度防治方案编制，以及县城超标准洪水防御预案、水库汛期调度运用计划和应急抢险抗旱预案、城市排水防涝等预案修订，重点完善先期处置、现场指挥、转移避险、自救互救等内容。

五、应急保障要细化强化

要组织力量对本地区、本部门所储备的防汛抢险救援物资进行全面的查缺补漏，及时补充更新，并分级分类做好防汛物资的存储、管理和调拨工作，尤其是要加强易灾多灾乡镇、村（社区）抢险救援物资的储备，提高应急保障能力，确保应急时刻调得出、用得上。同时要加强基层卫星电话、无人机等先进适用装备物资储备与日常管理，视情向重要防护对象、交通不便地区前置一定数量的抢险救援、应急通信等物资、装备。并结合本地区灾害特点和实际需要，进一步补充配置卫星电话。要健全应急卫星电话省市县乡村五级管理机制，落实乡镇长、村主任负责的卫星电话日常管理使用责任制，确保"管得好、用得上"。

六、抢险力量要多元整合

要全面掌握辖区应急抢险救援力量分布、组成情况，对接辖区抢险救援力量，掌握水利、交通、住建、城管、电力、通信、地质灾害等领域专业队伍基本情况，组建落实工程抢险队伍。要做到抢险队伍多元化，着力构建以专业队伍为主、社会支援为辅的防汛抢险队伍体系，优化抢险力量布局。强化与县武警中队和人武部、综合性消防救援队伍的日常联络和应急联动，建立军地协同、专业与非专业救援相结合的抗灾机制，确保遭遇洪涝、台风灾害，能第一时间调度队伍处置相应险情。

七、宣传培训演练要落到实处

各乡镇各有关部门要加强对各类防汛行政责任人、专业干部和基层一线人员的业务知识培训，制定计划，分阶段、分批次组织培训，确保新任职干部全部轮训一遍，要紧扣防汛工作需求，加强法规预案学习，加强典型案例剖析，提升培训质量，做到培训制度化。要重视社会面宣传，持续开展防灾减灾、应急科普知识进社区、进乡村、进校园、进企业等宣教活动，努力提高公众自我防范意识和避险能力。要结合地区常遇灾种和预案，组织开展多部门协同应急处置的实战演练。要以自然村为单元，全覆盖开展危险区域群众自主转移避险演练，做到预案演练实战化，切实提高基层应急组织能力和防灾避险意识。

八、预警指挥系统要保障运行

各乡镇各有关部门要加强防汛抗旱监测预警设施设备的日常管理、检查和维护，备齐备足易耗易损零配件，确保各类设施设备正常、可靠运行。加强防汛抗旱计算机网络和指挥决策、预报预警、视频会商、电话传真等信息系统的运行维护，提高系统稳定性。加强基层卫星电话、"村村响"应急广播、短信预警平台的检测、调试，及时排除问题故障，保障预警信息发送和应急通信渠道的畅通，做到预警信息精准化。

九、抗旱工作要科学统筹

各乡镇各有关部门要防汛抗旱两手抓，加强旱情监测研判，准确把握旱情发展趋势，加强水资源统一调配管理，科学制订供水计划，落实节水措施，确保供水安全。提升存量水资源利用效率，精细调控承担供水任务的"龙头库"、有效利用河道天然径流，延长供水期。积极开辟抗旱水源，适时开展人工增雨，多渠道增加抗旱水源。加强宣传引导，倡导节约用水，动员全社会共同参与节水抗旱工作。

各乡镇各有关部门要加强组织领导，确保备汛有序推进并及时上报进展情况。请各乡镇和县防指各成员单位分别于x月xx日、x月x日、x月xx日将阶段统计结果报县防汛办，以便上报市防汛办，并于x月xx日前将备汛工作总结以书面文件和电子文档形式报送县防汛办

关于做好2023年防汛抗旱准备工作的通知

为认真贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾重要指示精神，以及党中央、国务院、自治区、市和县委、县政府领导对当前防汛工作的决策部署，请各乡镇人民政府，县防汛抗旱指挥部各成员单位深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于防汛抗旱重要指示精神，牢固树立"两个至上"理念，坚决落实"两个坚持、三个转变"要求，吸取《河南郑州"x·xx"特大暴雨灾害调查报告》教训，深刻认识当前防汛抗旱面临的新形势、新任务，切实做好2023年防汛抗旱准备工作。现将有关要求通知如下：

一、健全防汛抗旱指挥体系，严格落实防汛抗旱工作责任制

完善党政共管、逐级包保的责任体系，严格落实以行政首

长负责制为核心的防汛抗旱各项责任制，明确细化乡镇党委政府主要负责同志、分管负责人和其他班子成员的防汛救灾职责分工，压紧压实日常防范和事前、事中、事后全过程的领导责任。逐级、逐部门、逐单位落实防汛抗旱责任人，明确防汛抗旱职责。着力落实水库、山塘、山洪灾害防治区、干旱灾害易发区等薄弱环节的防汛抗旱责任。各乡镇应根据人员工作变动情况，结合年度工作分工，及时调整充实防汛抗旱指挥机构，行文公示，并接受社会监督，各乡镇防汛抗旱指挥机构调整文件（附人员通讯录）请于x月xx日前报送县防汛抗旱指挥部办公室备查。要健全完善防汛抗旱督察机制，强化追责问责制度，以铁的纪律督促各项工作落到实处。要加强防汛抗旱组织领导机构建设，做好本级及村级防汛抗旱组织健全完善工作。

要进一步完善防汛抗旱责任网络体系，各乡镇以及水库、水电站、在建涉水工程等要明确防汛抗旱行政负责人、技术负责人、应急通信联系人，村（居）委会要明确防汛抗旱责任人和联络员，自然村、居民区和低洼易涝区、山塘、山洪与地灾易发区、危旧房、切坡建房、公路险段、林区工棚、旅游景区（点）、船只及江河养殖场、应急避灾场所、干旱易发区等防汛抗旱重点对象要明确相应联络员（巡查员、信息员、预警员、监测员、管理员等）。做好辖区内各类防汛抗旱责任人员的单位、职务、职责、联系电话收集、整理登记，相关人员的信息请于x月xx日前报送县防汛抗旱指挥部办公室同时报送一份至县水利局灾防股，县水利局灾防股要组织人员及时更新县级山洪灾害信息系统。县防指各成员单位应根据本单位领导变动情况和年度工作分工，落实好单位主管、分管防汛工作的领导，一名防汛联络员，并于x月xx日前将相关人员信息报送县防汛抗旱指挥部办公室。继续执行县防指领导成员联系乡镇挂点工作制度，指挥部各成员单位要在汛前、汛中、汛末到联系点（水库）检查、指导、督促和帮助开展防汛抗旱准备工作。

二、及时修订完善防汛抗旱应急预案

各乡镇、各部门要以全面建立防汛抗旱预案体系为目标，按照"纵向到底、横向到边、相互衔接、覆盖全面"的要求，加强督促指导，组织修订完善干旱灾害工作预案、防洪应急预案、水库防洪抢险应急预案、山洪灾害防御应急预案（乡镇、村两级）、通信应急等相关工作预案，要针对近年来频繁发生、有人员伤亡的灾害多发易发区，进一步细化、实化应急预案，要做到详细、具体、准确、科学、可行，同时要根据预案要求强化培训和演练，尤其是新任责任人，要结合河南郑州"x·xx"特大暴雨灾害等典型案例，加强对防汛风险隐患、职责任务、指挥能力的学习。要开展有针对性的实战演练，结合实际构建灾害情景，通过复盘推演演练磨合指挥协调机制，完善联动响应措施,演练锻炼队伍、提升综合应急救援能力。努力做到以预案为载体，进一步强化和完善防汛抗旱工作的上下联动、左右联动工作机制，强化部门协作、军地共建，提高协同工作水平和应急处置灾害的能力。各乡镇、各部门修订完善的各类预案请于x月xx日前报送县防汛抗旱指挥部办公室备案。

三、全面开展汛前防汛抗旱准备工作大检查

各乡镇、各部门要按照抓早、抓实、抓好的要求，汛前全面开展防汛备汛工作大检查，认真查找防汛薄弱环节，及时发现问题，解决问题，消除安全隐患，确保各项防汛措施落实到位。

（一）做好汛前各类隐患排查整治工作

水利局要对水库大坝、在建水利工程、水毁灾损修复等水利工程以及河道非法设障、采砂行为，住房城乡建设及城市管理执法部门对市政公用设施、高空建筑设施、城乡危旧房屋、建设工地、城镇易涝等重点领域和薄弱环节，教育局对校园校舍（含幼儿园），民政局对养老院，自然资源局对地质灾害隐患点、切坡建房，交通运输局对公路、航道和渡口、码头，农业农村局对江河渔船、渔业养殖，文广体旅局对景区等加强防汛备汛检查，指挥部其他成员单位应根据各自职能做好相应工程或设施的汛前备汛检查工作。对检查中发现的隐患和问题，要明确责任单位，落实责任人员，明确整改措施和期限，对整改情况要检查落实，对整改的结果要报相关主管部门。要加强防汛备汛工作督查，严肃防汛抗旱纪律和责任追究。

（二）建立本地防汛风险隐患点数据库

根据《中华人民共和国防洪法》等有关法律法规规定和各级

防汛抗旱指挥部成员单位职责分工，各成员单位为本行业(部门)防汛减灾工作的责任部门，负责本行业(部门)的防汛风险隐患点的调查、监管、治理以及监测预警等相关工作。各行业主管部门应依法履行防汛救灾工作职责，按照雨前排查、雨中巡查、雨后复查的要求做好风险隐患点的排查、管控等工作。各部门要把本（行业）部门防汛风险隐患点作为年度防汛工作的重点防控对象，通过组织开展汛前检查、汛中汛后抽查等工作，各行业部门以及风险隐患点防汛责任人应全面落实防汛措施，确保安全度汛。水利、自然资源、教育等相关行业主管部门收集汇总已查明的隐患点信息，统一以电子表格（附件x）形式于x月xx日上报至县防汛抗旱指挥部办公室。