乡打好安全生产翻身仗工作方案

〔…〕乡打好安全生产翻身仗工作方案

为深刻汲取近年来省内外特别是长沙市"4·29"居民自建房倒塌事故教训，进一步强化安全生产监管执法，提高本质安全水平，全力打好安全生产翻身仗，结合我乡实际安全生产工作实际，特制定本方案。

一、工作目标

深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示精神及〔…〕大精神，牢固树立人民至上、生命至上理念。通过深入开展安全生产专项行动检查，坚决维护安全生产法治秩序和法律尊严，维护人民群众生命安全权益，督促企业落实安全生产主体责任，严防因非法违法行为造成的生产安全事故，确保实现我乡打好安全生产翻身仗。

二、工作任务

（一）加大监管执法力度

1.推动隐患清零。按照"三管三必须"和"业相近""管合法也要管非法"的要求，深入开展隐患清零行动。对专项整治三年行动和潜在风险隐患排查出来的隐患进行回头看，确保100％按期整改到位。

2.严格监管执法。持续深入开展"强执法防事故"行动，强化计划执法、精准执法，明确重点检查企业和重点执法事项，严格落实《安全生产法》《湖南省安全生产条例》和刑法修正案（十一），依法推进"行刑衔接"，对严重危害公共安全的违法行为依法追究刑事责任。

3.强力打非治违。严格落实乡政府"打非"属地责任，持续开展危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、工贸、消防、学校等重点行业领域打非治违行动。对顶风作案、屡禁不止，以及责任不落实、监管不到位、失职渎职的，依纪依法从重惩处。

（二）重点任务

在全乡所有行业领域、所有生产经营企事业单位开展安全生产"打非治违"行动，突出交通安全、烟花爆竹、消防、危险化学品、建筑施工等重点行业领域和人员密集场所，采取严厉有效的措施，集中打击、整治一批当前表现突出的安全生产非法违法、违规违章行为。

（1）共性整治

1.无证、证照不全或证照过期、超许可范围从事生产经营活动的；

2.被暂扣证照或被责令停产整顿未经验收擅自组织生产经营的；

3.关闭取缔后又擅自从事生产经营活动的；

4.存在重大安全隐患不按时按要求落实整改的；

5.不具备安全生产条件从事生产经营活动的；

6.未通过复产复工验收，擅自组织生产经营的；

7.未按照"安全责任到位、安全管理到位、安全投入到位、安全培训到位、应急救援到位"要求落实企业安全生产主体责任的。

（2）专项整治

1.交通安全方面

（1）营运车辆驾驶员超速、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、占道霸道行驶以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆的；（2）非客车（船舶）违法载人的；（3）不具备营运资格车辆非法营运的；（4）非法改装车辆从事运输的；（5）涉校车辆超速、超载的；（6）农用车辆非法载客的；（7）未经批准的渡口渡船非法经营的；（8）其他交通问题顽瘴痼疾。

（责任单位：乡应急办牵头，乡水管站、乡综治办、乡执法队等相关部门配合）

2.烟花爆竹。（1）专卖店存在"下店上宅"、"前店后宅"的；（2）专卖店与居民居住点建筑物安全间距不足的；（3）专卖店存在超量储存的；（4）进购非法渠道烟花爆竹的；（5）专卖店存在安全隐患而未整改到位继续经营的；（6）专卖店工作人员未参加安全培训，未取得上岗证的。

（责任单位：乡应急办牵头，乡综治办、乡执法队、派出所等相关部门配合）

3.消防安全方面

（1）生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离的；

（2）生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，不符合消防技术标准的；

（3）擅自占用、堵塞、封闭集中居民点的疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；

（4）辖区内企业、建筑工地、居民集中区以及超市、集贸市场等人员密集场所存在违章动火作业的。??

（责任单位：乡应急办牵头，乡水管站、乡林业站、乡综治办、乡农业农村办、乡执法队等相关部门配合）

4.危险化学品方面

（1）相关安全制度未上墙的；（2）经营店主未经过安全培训的；未配备消防灭火设备或未及时更新过期的灭火器的；（3）与易燃易爆物品混合经营的；（5）未设立明显的安全警示标识标牌的；（6）零售经营点存在超量储存的；（7）未经许可或超范围经营的；（8）存在重大事故隐患未整改而继续经营的。

（责任单位：乡应急办牵头，乡综治办、乡执法队、派出所等相关部门配合）

5.建筑施工方面

（1）无资质、无许可非法施工的；（2）未配现场施工安全管理员的；（3）施工材料占道堆放影响交通而未整改继续施工的，有其他安全隐患未整改继续施工的；（4）不配戴安全防护设备就进入现场施工的；（5）存在重大事故隐患未整改而继续生产、经营的。

（责任单位：乡应急办牵头，乡综治办、乡执法队、派出所等相关部门配合）

6.应急管理方面

（1）未建立应急救援机构或者生产经营规模较小、未指定兼职应急救援人员的，高危企业没有建立救援队伍的；

（2）未制定安全生产事故应急预案，且未按规定进行备案、培训和演练的；

（3）未在较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的；

（4）封闭应急救援通道的；

（5）未按规定配备必要的应急救援器材、设备和物资的。

（责任单位：乡应急办牵头，乡综治办、乡执法队、派出所等相关部门配合）

7.其他行业领域。水利、农机、电力等行业领域乡属单位要结合工作实际，针对安全生产薄弱环节和可能发生安全生产事故点位，明确打好安全生产翻身仗指标，全面开展专项整治。

（三）提升本质安全水平

1.强化源头管控。对烟花爆竹、建筑施工等行业高危项目人员聚集场所，不达安全标准的不能许可和开工。对违规审批、强行上马造成事故的，实行终身追责。强化外包队伍管理，严肃查处违法分包转包行为，严格劳务派遣、灵活用工人员管理，坚持"谁的资质谁负责、挂谁的牌子谁负责"，对发生安全事故的严格追究资质方的责任。

?2.构建双重预防机制。督促企业依法加强风险辨识评估和隐患排查，依法依规建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，高危企业100％建立落实双重预防机制。切实强化高风险作业现场管理，督促企业在醒目位置和重点区域设置安全风险隐息公告栏，制作岗位风险告知卡，推进落实"一会三卡"制度，在重大安全风险的工作场所和岗位，设置明显警示标志，强化危险源监测和预警。

3.推动科技兴安。持续运用森林火灾防控铁塔遥感检测系统、"两客一危"等行业领域现代技术装备应用。

4.夯实基层基础。推进基层应急管理体系和能力现代化，按规定落实有关任务。加强安全生产基础设施建设和安全生产监管能力建设，依法明确负责安全生产监督管理的有关工作机构及其职责，强化工作保障。探索推进乡、村应急和消防所一体化建设，推动构建共建共治共享的安全治理格局。

5.筑牢人民防线。加强安全生产宣传队伍和阵地建设，扎实开展新《安全生产法》和《湖南省安全生产条例》的学习宣贯，深入推进"四个面向"宣传，持续推动安全宣传"五进"，依托"安全生产月"、"消防安全日"、"安全生产法宣传周"、"交通安全日"等活动加强主题宣传、典型宣传、警示宣传，不断普及安全知识、增强全民安全意识。畅通各类举报投诉渠道，加大举报奖励力度，鼓励人民群众和企业员工通过"12350""12345"等方式举报安全生产非法违法行为和重大安全隐患，形成全社会参与支持、群防群治的氛围。

（四）压紧压实各