队伍安全管理工作实施方案
队伍安全管理工作实施方案
2023年是全面贯彻党的XX大精神的开局之年，也是局组建运行的初始之年，同时更是队伍整合改革、融合发展的关键之年，为全面加强队伍安全管理工作，坚决预防和遏制各类事故发生，紧密围绕总队工作目标及安全管理工作思路，依据"九无"争创、"基层安全万里行"活动要求，参照《消防救援队伍安全管理规定（试行）》，结合队伍实际，制定本方案。
一、指导思想
以xjp新时代中国特色社会主义思想为指导，以全面贯彻落实党的XX大精神为牵引，树牢"安全靠建"理念，深化"大安全"观，聚焦"稳字当头、稳中求进"，以安全发展为依托，提高政治站位，强化政治担当，严格管控措施，突出风险防范，持续提升队伍安全管理水平，坚持从严管党治队，坚决守住安全底线，建立健全职责清晰的安全防范体系，为圆满完成各项工作任务创造良好内部环境。
二、组织领导
（一）安全管理工作领导小组
组长：
副组长：
（二）领导小组办公室
领导小组下设办公室，办公室设在支队政治部，王珺主任兼任办公室主任，支队机关各科室负责人为成员。由政治部牵头，成立安全工作督导检查专班，对照方案内容，逐个大队检查验收。
各基层大队要成立安全管理小组，根据安全风险分级管控清单（附件1）明确工作任务，制定工作措施，挂图作战，确保工作扎实开展、有序推进。
三、工作内容
（一）推进队伍正规化建设。坚持按纲抓建，突出动中抓建，深入贯彻落实《基层建设纲要》和国家消防救援局正规化建设相关要求，强化自主抓建，推动机关基层建设全面进步、全面过硬。要严格贯彻落实全国消防救援工作会议以及总队党委（扩大）会议精神，以条令纲要宣贯为抓手，全面规范战备、训练、工作、生活"四个秩序"，坚持"以建促管、以管保安"，坚决纠治管理松懈、作风松散、纪律松弛现象，确保队伍里子面子都是纪律部队的样子。
（二）严格队伍安全管理。要加强经常性思想工作，实现分层级、分级别、分岗位专项管理。加强对"小散远直"单位管理，防止出现失控漏管和"灯下黑"问题，推动量化考评成果运用，强化队伍日常安全管理，加强外出人员跟踪管控，健全借贷、婚恋、交友等个人重要事项报备制度，织密筑牢安全防线，继续从严管酒治酒，严格落实"酒前、酒中、酒后"闭环跟踪管控措施，建立饮酒管控重点人员排查机制，保持管酒治酒高压态势。
（三）抓实作战训练安全。固化作战训练安全专项整治工作成果，开展多种形式督导检查，针对作战训练安全制度落实、岗位人员配备、能力提升、综合保障、责任追究等环节开展指导帮扶。严格执行执勤训练战斗行动安全执行标准文件，明确各级各岗位人员安全管控标准。开展安全助理、安全员、紧急救援小组业务专项培训，培养安全科目师资骨干，提高安全岗位人员业务水平。持续开展"老班长说安全"微课堂活动，精准传授安全实操要点本领。发挥安全科目示范队示教作用，加强安全行动、紧急避险、紧急救助等技能学习教育。强化训战安全专项督查和预警提示，时刻绷紧安全弦，坚决确保指战员人身安全。
（四）从严车辆安全管理。加强驾驶员队伍管理，定期开展驾驶技术专项培训、年度复训，尤其是对特种车辆驾驶员开展针对性培训，不断提升驾驶员技术水平，特别提升应对冰雪、湿滑、陡坡路面和人流车流密集等复杂情况能力及各种突发情况的临机处置能力。认真落实"车场日、装备日"制度，对执勤车辆和器材装备进行全面、细致的保养检修，车辆外出归队后要及时进行检查，确保执勤车辆保持最佳状态。
（五）加强保密安全教育。根据总队要求开展保密安全大教育大检查大整改活动，贯彻落实总队保密安全警示二十条措施，堵塞安全隐患漏洞。推进支队保密监管系统、保密要害部位建设，进一步加强保密技防工作，严防失泄密事件发生。加强涉密人员管理，精准确定涉密岗位、涉密人员、涉密等级，强化岗前、上岗、在岗、出国（境）、离岗和脱密期全过程管理，组织全员签订保密承诺书，提升保密工作管理水平。
（六）做好信访问题化解。坚持和发展新时代"枫桥经验"，对总队、支队挂牌督办的重点信访案件采取专班推动、集中攻坚、联合化解等方式，推动信访矛盾化解，保持群众信访诉求动态清零。推动信访稳控常态化，围绕"三个不发生"工作目标，严格落实总队信访工作"五项刚性措施"，坚持"属地管理、分级负责，谁主管谁负责、谁交办谁督办、谁承办谁落实"的原则，积极争取地方党委、政府和公安机关支持，做好重点信访人员稳控，杜绝越级访、进京访等问题。
（七）强化营区安全管控。认真排查驻地安全环境，严格落实安全巡查、晚点名、查铺查哨、营门登记查验等制度，突出"油、水、电、气"及厨房操作间、营房楼顶、训练塔、变电室等重点部位管理，实现管控措施覆盖营区全部重点部位。针对营区周边有生产、储存、危爆品化工企业，或者存在山体滑坡、泥石流等重大危险源的，要制定应对措施和预案，组织开展针对性安全避险演练。要在车辆管控、出入管理、视频监控、防暴力袭击、避雷、安全照明、防盗等安全设施设备建设上不断加强完善。
四、工作措施
（一）健全管理责任机制。队伍各级要树牢"大安全观"和底线思维，充分发挥职能作用，按照关口前移、重在防范的原则，加强工作统筹，压实工作责任，强化工作措施，分类抓好本条线安全管理工作，坚决守住安全稳定底线。各单位要明确职责、落实责任，坚决执行安全管理法规制度和上级决策部署，督促所属人员严守安全规定，执行安全规程，及时消除安全隐患，严防各类事故案件发生。
（二）健全分析评估机制。各级党委要切实把维护安全稳定作为"党委工程"，坚持执行"七议"制度，分类抓好安全工作，定期分析队伍安全管理形势，严格落实归口管理责任和领导干部"一岗双责"。要建立"三色"评估管理机制，按照支队每季度、大队以下单位每月组织开展1次安全形势分析的工作要求，进一步落实安全分析制度，将涉赌、涉贷、涉酒等防范重点和重点人员纳入分析内容范围，根据安全风险等级，制定相应风险管控措施。在组织重大活动、执行重大任务、开展实战模拟训练以及季节变换时，要对可能发生的事故进行分析预测，提出应对措施，消除安全隐患。
（三）健全教育警示机制。队伍各级要将安全教育贯穿业务工作和队伍管理全过程，纳入入职培训、岗位实训、晋升考核范围，严格落实支队每季度、大队以下单位每月开展不少于1次的安全教育，以及开展重大活动、敏感特殊时期、出现倾向性安全问题等时机的随机安全教育，常态开展安全训练，不断夯实消防救援人员安全发展的思想和能力基础。要结合季度队伍教育管理例会讲评安全工作，通报隐患事故，提出防范措施，发生安全事故或发现重大隐患时要及时予以通报提醒，教育警示全队伍。大力推进廉洁文化建设，创新载体媒介，以动漫、微视频等形式加强对指战员的法纪教育，结合案件办理拍摄廉政警示教育片，以聘请地方专家授课、参观廉政教育基地、观看警示教育片、开展廉政提醒谈话等方式经常性开展警示教育，用身边人身边事开展警示教育，以案为戒、以案释法，切实增强党组织和党员的"免疫力"。
五、方法步骤
依据《消防救援队伍安全管理规定（试行）》及支队相关科室安全职责分工，机关各科室要各司其职、各负其责、协调配合、分关把守，坚决杜绝责任缺失和管控盲区。自方案下发之日起至2024年1月，分三个阶段组织实施：
（一）动员部署阶段（2月底前）
各大队党委和消防救援站党支部要结合本单位实际，专题调研摸排安全管理工作实情，认真研究本单位安全管理形势，有针对性地制定本级实施方案；以动员部署会、誓师大会、安全形势分析会等形式层层动员部署，统一全体指战员特别是各级领导干部思想，明确本年度安全管理工作的目标任务、工作内容、工作措施及方法步骤，确保工作质效。
（二）全面实施阶段（贯穿全年）
1.紧跟总队统筹要求。根据总队方案、安全风险分级管控清单及队伍安全风险分级管控责任网络表（附件2），每季度对支队本级进行自检自查，对基层大队进行督导帮扶。
2.支队发挥表率带头作用。支队主官每月至少到基层单位检查一次，每半年对全部编制大队和消防救援站检查一遍。支队其他党委委员每月至少对联系点大队和消防救援站检查一遍。支队要成立联合督察组每半月开展暗访督查，每月至少安排一次夜间实地督导，每月下发督查通报。积极发挥心理咨询团队作用，及时落实心理疏导干预手段。拓宽饮酒管控系统监管人群、抽查频次和管控时限，杜绝违规饮酒和酒驾行为。支队各科室按职能依据安全风险分级管控清单，每季度对各大队、消防救援站安全工作进行督导。
3.大队发挥所属职能作用。大队主官要认真研究落实安全风险分级管控清单内容，结合本单位实际，对清单内容进行细化分类，按照《基层大队、站安全风险分级管控责任网格表》（附件3）划分责任，确保责任到人。每周至少组织二次夜间实地抽查点名，其中1次必须安排在休息日和节假日，每月对所属消防救援站全部检查一遍。定期检查所属人员一日生活制度落实情况，突出消防文员管理，严格执行上下班、请销假和日常量化考评制度。每月与指战员代表开展一次"一对一、面对面"谈心谈话活动，每季度与"十类重点人"全部谈心一次。大队每月要组织所属指战员精读、详解以往事故案例，学习总队安全风险提示片。
4.消防救援站抓好末端落实。各消防救援站要全员学习安全风险分级管控清单内容，逐一对照责任网格表，制定针对性措施，确保各项管控措施、责任划分落到实处。每周要开展一次队伍安全管理教育专题会，队站干部要落实驻班管理，掌握思想动态，了解真实情况，消除隐患苗头。成立安全领导小组，设立安全员，每周开展一次安全教育授课，每月开展手机网络、保密安全和舆情信息等方面的警示教育和随机抽查。班长骨干要协助消防救援站干部做好队伍管理教育和安全防事故工作，重点掌握本班级人员思想和行为动态，加强日常管理，强化隐患排查，及时汇报情况。
（三）总结评比阶段（2024年1月）
支队各科室将依据方案对有评比资格基层大队按各战线安全工作进行评分，汇总排名，依据部局规定"各级安全工作先进单位比例，应当控制在总数的30％以内"的评比要求，支队将评选出大队级"安全工作先进单位"。
六、有关要求
（一）统一思想，提升站位。各级要坚持主责主业、大事大抓，紧密围绕"强保创"总目标，按照"三强、两保、一创"工作思路，筑牢安全发展理念，树立安全首位思想，将安全工作摆上重要议事日程、贯穿队伍建设始终，严格落实"一岗双责"，层层压实责任，逐级传导压力，有效建立权责对等、职责清晰的队伍安全管理责任链条，确保队伍安全管理横向到边、纵向到底、无缝衔接、规范管理。
（二）履职尽责，明确任务。各责任科室要对应职责任务，进一步认真研究，细化工作部署，履行好对下指导职能，发挥"指挥棒"作用，指明工作方向，加强日常检查指导，推动工作任务落实。要对上搞好衔接、对下做好帮扶，发挥好承上启下作用，列出工作任务清单，精准施策、挂图作战，全面筑牢队伍安全管理基层防线。
（三）固化机制，打牢基础。各级要坚持制度为本，注重标本兼治，加强安全制度建设，打牢队伍管理根基。要针对新体制、新形势下队伍安全管理工作所面临的新问题，积极探索适应本地实际的安全管理工作新模式、新途径、新办法，结合实际加强队伍安全管理特点的研究，开展形势预判，紧盯安全管理末端落实，落实规范管理。
