XX镇进一步深化“活人墓”等违建墓地专项整治工作实施方案

〔…〕镇进一步深化"活人墓"等违建墓地专项整治工作实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于殡葬工作的重要指示批示精神，落实省民政厅年中重点工作推进会上有关殡葬工作部署，结合我镇实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院关于殡葬工作的决策部署和省委省政府工作要求，坚持以人民为中心的发展思想，牢牢把握殡葬改革正确方向，深入推进绿色殡葬，加大殡葬改革力度，倡导移风易俗新风尚，充分运用宣传、教育、法律等手段，破除丧葬陋习，聚焦群众关切，突出问题导向，通过深化"活人墓"等违建墓地专项整治行动，进一步破除殡葬陋习、树立文明新风，加大殡葬服务供给，不断满足人民群众殡葬服务需求。

二、组织领导

为进一步深化"活人墓"等违建墓地专项整治工作，成立〔…〕镇违建墓地整治工作领导小组：

组长：

副组长：

组员：

领导组下设办公室设在镇社会事务中心，由〔…〕同志兼任办公室主任，部门人员为办公室成员，负责此次专项整治工作推进，确定年度目标任务，协调解决此次专项整治工作中的有关问题。各村（社区）书记为本村（社区）的第一负责人。

三、目标任务

此次专项整治工作以整治"三沿五区"可视范围内"住宅式"墓地、"活人墓"、硬化大墓、豪华墓等违建墓地为重点，一并整治殡葬领域其他突出问题，到2023年11月全镇范围全面完成整治规范工作。

（一）坚持防增量与减存量并重，坚决纠治"活人墓"等乱象再次发生。组织开展"回头看"工作，对既往治理工作复查复核。主要查看是否摸排到位、是否整治到位，是否有新修建"活人墓"等情况。重点对"三沿五区"可视范围内

违建墓地进行深入全面自查复核，对以上区域发现尚未完成整治的"活人墓"等违建墓地，进行统一编号、分类立档，根据墓位违规类型、建造时间、规模大小、硬化程度、所处位置等情况，按照"一墓一策"原则，制定整改方案，明确整改时间。按照"先建后迁、先签后拆、先党员干部后普通群众、先"三沿五区"后其他地区的步骤，因地制宜采取"迁、拆、改、挡"等措施，积极稳妥推进，有序化解存量。尚未完成"活人墓"等突出问题整治任务的村，要在既往工作基础上，进一步把情况核准核实，统一编号、分类立档、挂牌整治，确保底数清、情况明、工作实。悉心做好有关群众思想工作，向其讲清楚违法违规建墓的危害性和做好治理规范工作的益处，激发其参与治理的积极性。

（二）加快公益性安放（葬）设施建设，为"活人墓"等突出问题整治规范提供更加完善的服务条件。充分发挥"孝义公墓"服务职能，持续完善服务设施，落实责任主体，明确职能，确保各类设施的种类、数量、服务能力与当地群众的殡葬需求相匹配、与殡葬改革要求相适应，满足遗体埋葬需求。因地制宜推行不占或少占地、少耗资源、少使用不可降解材料的安葬方式，推动公墓从依赖资源消耗向追求绿色生态可持续转型。要坚持疏堵结合，既要坚决治理"活人墓"、规范殡葬秩序，又要进一步完善惠民殡葬政策，满足群众合法殡葬权益和合理殡葬需求。

（三）深化殡葬习俗改革，为"活人墓"等突出问题整治规范提供更加深厚的社会基础。各村及相关单位要将巩固和深化"活人墓"等突出问题整治工作与推进殡葬领域移风易俗结合起来，作为新时代文明实践的重要内容。充分发挥镇、村、企事业单位等在宣传殡葬改革、引导文明治丧、规范殡葬行为等方面的重要作用，引导群众自觉抵制殡葬陋习，践行文明新风，反对封建迷信。通过新闻媒体、广播、公告告示等方式宣传引导，把文明节俭治丧、节地生态安葬、文明低碳祭扫转化为群众的情感认同和行为习惯。发挥村民委员会、红白理事会、老年人协会等群众自治组织作用，把文明殡葬规范纳入村规民约、村民自治章程，引导群众自觉抵制修建"活人墓"等不良习俗。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（2023年9月8日前）

各村及相关单位要按照通知要求，于9月8日之前，在党委、政府领导下，结合本地实际，制定本地整治规范行动方案，明确相关要求、责任分工、方法步骤和工作措施，并组织开展动员部署工作，全面启动整治规范行动。

（二）自查复核阶段（2023年9月8日－9月13日）

各村及相关单位在党委和政府领导下，组织相关部门对殡葬管理服务中存在的"活人墓"等突出问题进行全面深入自查，摸清底数，建立整治台账，明确责任和时限，逐一抓好整改落实。9月13日前，各村及相关单位向镇社会事务中心报送殡葬领域"活人墓"等突出问题专项整治规范情况阶段性报告。

（三）督查检查阶段（2023年9月13日－9月30日）

违建墓地整治工作领导小组会指派督查组，对各村专项整治情况进行督促指导，推进整改落实。对发现的重大问题，及时向当地党委和政府反馈，推动解决；对整治工作不扎实、走过场，特别是整治后又出现新问题或相关负面舆情的，将采取约谈、通报等方式督促加大整改力度。

（四）整治验收阶段（2023年10月1日－2023年11月10日）

各村及相关单位要对本地"活人墓"等突出问题整治规范情况进行全面总结，查遗补缺，着力完善制度措施，强化日常监管，建立健全长效机制。整治任务全部完成后，于11月10日前书面报送镇社会事务中心。

五、工作要求

（一）提高认识切实加强组织领导。各村及相关单位要充分认识开展"活人墓"等突出问题整治规范的重要性和紧迫性，严格落实属地管理责任，依托现有殡葬工作领导协调机制，加强统筹协调和工作落实。镇殡葬管理办公室要发挥好牵头组织协调作用，主动会同相关部门做细做实工作方案，明确各部门具体职责，建立部门沟通会商、信息报送共享、联合执法机制，发挥各部门职能优势，统筹各领域执法力量，形成协同整治合力。发现重大问题和相关线索要及时移交相关部门，对于重大疑难问题要主动向当地党委和政府汇报，提交领导小组研究解决。问题突出的地方，要及时提请当地党委和政府负责同志加强领导、挂牌督办。

（二）明确职责，压紧压实工作责任。要建立健全工作机制，镇殡葬管理办公室发挥好牵头协调作用，加强与镇宣传办、派出所、司法所、自然资源所、农业农村