2024年全市反垄断和反不正当竞争、规范直销与打击传销工作要点

2024年全市反垄断和反不正当竞争、规范直销与打击传销工作要点

2024年是中华人民共和国成立75周年，是深入实施"十四五"规划的关键一年。全市反垄断与反不正当竞争执法、规直打传工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实市委、市政府和省市场监管局工作部署，围绕推动高质量发展这一首要任务，锚定全国统一大市场建设目标，按照讲政治、强监管、促发展、保安全工作总思路，推动反垄断与反不正当竞争、规范直销与打击传销工作不断向纵深发展，在构建新发展格局、推动高质量发展、维护公平竞争秩序、巩固经济回升向好、防范化解风险隐患中展现竞争执法新的担当作为。

一、着力强化政治引领，深入推进全面从严治党

（一）把握正确政治方向。始终将党的政治建设摆在首位，教育引导党员干部进一步深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深刻认识新时代竞争执法工作在党和国家工作全局中的定位和作用，旗帜鲜明讲政治，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。巩固拓展主题教育成果，提高政治站位，强化政治担当，加强政治能力建设，坚持监管规范和促进发展两手并重，真正把主题教育成果转化为锤炼党性的高度自觉、干事创业的强大动力、推动高质量发展的实际成效。

（二）持续强化全面从严治党。加强党员干部监督管理，严格履行"一岗双责"，压紧压实全面从严治党主体责任，将党风廉政建设和作风建设融入日常、抓在经常。严格落实中央八项规定精神及省委实施细则，持续纠"四风"树新风，落实意识形态工作责任制。加强廉政文化建设，结合学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，经常性开展干部纪律教育，加强廉政风险防控，教育引导党员干部严格遵守党章党规党纪，着力建设忠诚干净担当的高素质专业化竞争执法干部队伍。按照市局党组统一部署，在机关党委的具体指导下，组织开展好各类党建活动，推动党建工作与反垄断与反不正当竞争执法和规直打传工作有机有效融合。

二、着力提升综合效能，夯实竞争政策实施基础

（三）建立健全制度体系。开展公平竞争政策实施创新试点，形成公平竞争制度实践典型案例。完善市级公平竞争审查与反不正当竞争议事协调机制。制定〔…〕市公平竞争审查数智化赋能工作方案，推进全市公平竞争审查大数据平台应用向县区（园区）部门延伸。强化〔…〕市公平竞争审查举报处理办法执行落实。加强医药领域商业贿赂治理长效机制研究，建立我市商业贿赂治理协作机制。建立反垄断与反不正当竞争"三书一函"制度，提高监管执法的及时性、有效性和规范性。

（四）持续强化竞争倡导。开展公平竞争政策宣传周系列活动，推进公平竞争法律和政策"进机关、进党校、进企业"常态化，跟进宣贯《公平竞争审查条例》《关于经营者集中申报标准的规定》《网络反不正当竞争暂行规定》等，及时公布典型案件，强化竞争意识，凝聚社会共识。推动企业采用《经营者公平竞争合规管理规范》国家标准，指导企业建立健全竞争合规管理体系。积极参加省局举办的公平竞争政策公益宣传作品征集活动。开展长三角竞争政策联合倡导。

（五）全面加强竞争培训。对全市重点企业、行业协会开展经营者集中反垄断合规培训和行政指导会，推动点上执法与面上规范有机结合。开展全市公平竞争审查"读书班"暨反行政垄断培训班，选拔公平竞争审查业务骨干积极参加长三角公平竞争审查技能竞赛。举办全市竞争执法暨打传规直培训班、竞争执法典型案件评析暨执法能力提升培训班，强化以案代训，着力提高全市竞争执法能力水平。

三、着力强化竞争执法，构建公平竞争市场环境

（六）深入开展整治地方保护、市场分割突出问题维护公平竞争市场秩序专项行动。畅通投诉举报渠道，健全与经营主体常态化交流机制，建立清单化线索及问题整改台账，定期通报各单位先进做法、成果和典型案例，大力整治限制企业自主迁移、妨碍市场公平准入、搞自我"小循环"等突出问题，加强对滥用行政权力排除、限制竞争问题查处力度。统筹用好行政建议和执法约谈等手段，加大典型案件公开曝光力度。

（七）持续加强民生领域反垄断执法。聚焦医药、建材、保险等与人民群众密切相关的重点领域，持续开展民生领域反垄断执法专项行动，协助省局集中查处一批有影响力的典型案件。加强城市水电气热等自然垄断行业竞争监管，重点查处自然垄断企业滥用市场支配地位向上下游竞争性环节延伸行为。加强互联网平台垄断和竞争失序风险监测预警，提高监管针对性和科学性。在长三角地区反垄断执法协作机制下，积极参与区域联合执法。

（八）提升公平竞争审查质效。做好公平竞争增量审查、存量清理工作，巩固妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理成果。积极运用信息化和第三方评估等保障手段，提高审查质量。完善抽查、考核、举报处理等监督机制，发挥社会监督作用，压实政策制定机关主体责任。开展行政垄断线索及公平竞争审查网上巡检，发现和纠正地方保护、区域壁垒等违规行为，强化公平竞争审查制度刚性约束。

（九）持续开展反不正当竞争执法。巩固综合整治行动成效，落实国家部委关于进一步加强综合整治工作的意见，会同相关部门持续保持对违法行为严厉打击的高压态势。积极开展2024年反不正当竞争守护行动，严查网络刷单炒信、网络商业诋毁、新型网络不正当竞争等违法行为；聚焦"一老一小"、医疗美容等民生热点问题，抓好民生领域反不正当竞争监管执法；严查重点领域商业贿赂，规范市场新型营销行为；加强对商业秘密、商业标识、商业信誉的保护，激发企业创新。聚焦相关商品和行业，开展"你拍我查"试点活动。持