“民主集中制学习月”活动实施方案

"民主集中制学习月"活动实施方案

为深入学习贯彻习近平总书记关于民主集中制的重要论述，进一步深化制度理解认识，全面提升贯彻落实质量，切实增强〔…〕各级党组织领导指挥能力，结合〔…〕实际，决定在五月份开展为期1个月的"民主集中制学习月"活动，制定实施方案如下。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求，紧紧围绕民主集中制这一党的制度建设的核心，牢固树立问题导向，组织〔…〕各级党组织班子成员深入学习习近平总书记关于民主集中制的重要论述，系统学习民主集中制基本理论、法规制度，熟悉遵守民主集中制的程序规矩，及时纠治思想认识偏差、执行贯彻偏差、实践运用偏差，不断提高〔…〕各级党组织科学决策、民主决策、依法决策水平和"三重一大""三不一末"落实能力，切实将制度优势转化为推进〔…〕"三件大事"和队伍建设迈上新台阶的实际成效。

二、组织领导

"民主集中制学习月"活动在〔…〕统一领导下，由党的建设工作领导小组统筹研究谋划，科学下达任务，作出部署安排。办公室设在〔…〕，由〔…〕主任兼任办公室主任，机关党委〔…〕、〔…〕兼任办公室副主任，〔…〕为办公室成员，负责按照〔…〕党的建设工作领导小组要求，做好"民主集中制学习月"活动的具体实施、指导检查、反馈报告、协调联络等工作。

三、目标任务

--贯彻民主集中制的意识更强。通过开展专题教育，切实解决领导班子和班子成员对民主集中制特别是党委（支部）集体领导和个人分工负责相结合的制度认识理解不全面、不透彻的问题，凝聚起贯彻落实民主集中制的强大合力。

--贯彻民主集中制的能力更高。通过查摆整改和培训实践，切实解决贯彻不到位、实践能力偏弱等问题，使每名班子成员熟悉遵守民主集中制程序规矩，更加善于运用民主集中制领导事业发展、解决现实问题。

--贯彻民主集中制的质量更优。通过自我革命和专项检查，推动党的绝对领导、全面领导的各项制度得到严格落实，实现新体制下贯彻落实民主集中制的配套机制更趋务实高效，切实让党的领导优势得到更有力发挥。

四、参加对象及时间安排

参加对象：各级党组织班子成员、各单位党务工作者为重点。

时间安排：自2024年5月1日开始，为期1个月。

五、学习重点

民主集中制专题学习，围绕以下4个专题进行。

第一专题：学习习近平总书记关于民主集中制的重要论述。重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于民主集中制的重要论述，深刻理解民主集中制的重要理论和现实意义，切实增强贯彻执行的思想自觉、政治自觉、行动自觉。主要解决政治站位不高、思想认识不深、理解把握不准等问题，深刻认识民主集中制是党的根本组织原则和领导制度，是关系党和国家前途命运的根本制度，是我们党最大的制度优势；深刻认识贯彻落实民主集中制对于全面从严治党、维护党的团结统一、推进党的建设新的伟大工程的重大意义；深刻认识坚持和完善民主集中制是加强党的执政能力建设和先进性建设的内在要求，防止贯彻执行民主集中制简单化、表面化、形式化。

第二专题：学习掌握有关民主集中制的基本理论和实践要求。重点学习《党章》、党史以及马克思主义经典作家关于民主集中制的理论阐释等内容，了解掌握民主集中制发展的历史脉络、理论渊源和科学内涵，切实从政治设计、制度安排、理论高度上认识把握民主集中制。主要解决对民主与集中、集体领导和分工负责之间的关系把握不到位等问题，既防止离开民主讲集中，又防止离开集中讲民主，将民主和集中人为割裂开来；既防止个人专断，搞家长制、"一言堂"，以个人决定代替党组织的决定，又避免分散主义、自由主义；既防止分工不明确，把分管领域当成"私人领地"，又防止决议执行落实不到位，把"集体负责"变成"无人负责"等现象。

第三专题：学习掌握民主集中制的领导原则方法。重点学习《贯彻执行民主集中制典型案例等，了解掌握贯彻落实民主集中制的原则要求、科学方法和领导艺术，在党委（支部）工作实践中坚持民主集中制。主要解决议事决策范围不准、依据不明、程序不清、权责不分，"三重一大""三不一末"落实不到位等问题，防止出现大事抓不住、小事议不完，会前酝酿不充分、会上讨论不深入等情况，切实做到善于从政治上、全局上想问题、做决策、办事情，切实提高党委（支部）班子议事决策质量。

第四专题：学习新时代关于民主集中制建设的法规制度。重点学习《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等法规制度，特别是关于贯彻执行民主集中制的具体规定，进一步把准民主集中制的制度原则、程序规范和实践要求，强化按制度、按程序、按规矩办事意识。主要解决议〔…〕抓大事作用不明显，学习贯彻上级精神不及时，科学决策、民主决策、依法决策的能力水平不高等问题，以及对重点工作研究、思考不够深入，开会只出人不出力、人到心不到，简单表态"同意"或"没意见"，对实质性问题不敢大胆发表个人意见和建议等问题。

六、步骤措施

坚持时间服从效果、进度服从质量，从严从细从实抓好以下3个方面、10项措施。

（一）深入开展学习研讨，全面掌握民主集中制的基本理论和规章制度

1.开展专题学习。将民主集中制专题学习纳入党委会、党委理论中心组学习和"三会一课"，采取个人自学和集中学习相结合的方式，原原本本学习《读本》九讲及附录内容，了解掌握贯彻落实民主集中制的原则要求、科学方法和领导艺术，熟悉掌握民主集中制的程序规矩。

2.开展专题研讨。各级党委以"严肃党内政治生活、深化民主集中制建设"为主题，各党支部以"抓实党建工作常态化研究分析制度、发挥支部战斗堡垒作用"为主题，广泛深入开展交流讨论，自查问题、分析原因、研提对策。组织开展"民主集中制大家谈"活动，围绕民主集中制基本原则、基本制度、典型案例评析，深入交流学习体会，提出改进思路措施，进一步加深对民主集中制的理解、掌握和运用。

3.开展专题授课。各级党委正副书记要带头，其他党委班子成员要分别为分管处室或所在党支部开展专题授课，示范带动〔…〕民主集中制专题教育扎实开展。要结合学好用好《读本》，组织党员领导干部讲授专题党课，分层、分级讲授有故事、有案例的特色"微党课"，适时开展优秀"微党课"评选和展播活动，着力营造浓厚的学习氛围。

（二）严格落实规章制度，全面提升贯彻执行民主集中制的质量和水平

4.推进党组织标准化建设。要落实党组织建设标准要求，进一步把准民主集中制的制度原则、程序规范和实践要求，强化按制度、按程序、按规矩办事的意识，认真落实重大事项请示报告、议事决策、会议纪要报备等有关规定要求，确保科学决策、依法决策、民主决策。

5.常态开展谈心谈话。要积极倡导和营造风清气正的党内政治环境，书记（副书记）与班子成员、班子成员之间要开展经常性谈心谈话，全面了解工作情况，及时消除问题分歧，形成思想共识，增进内部团结。要探索建立批评与自我批评常态化机制，拓宽党内监督渠道，聚焦政治、思想、作风、廉政等重点内容，经常性开展检视剖析，及时咬耳拉袖、红脸出汗，自觉做到忠诚、干净、担当。

6.做好"传帮带"工作。各级党组织要针对班子成员增补情况，抓好新老帮带工作，在班子成员之间做到"以老带新"，上下级班子成员之间做到"以上带下"，使新同志尽快熟悉情况、进入"角色"，积极参与党委（支部）的组织生活和日常工作，落实党委集体领导和个人分工负责相结合的制度，提升党委（支部）议事决策水平和"三重一大"落实能力，提高党委（支部）班子议事决策质量，推动党建工作高质量发展。

7.扩大党内民主监督渠道。要建立健全党内民主监督渠道，及时广泛听取基层意见建议，严格落实党内情况通报、党务公开、重大决策征求意见等工作制度，提升决策的科学化水平。对涉及基层建设等问题，事前要广泛征求基层建议，听取基层意见；对涉及民警切身利益等问题，要按有关程序规定，在一定范围内进行公示公开，确保各项决策公平公正。

（三）深入开展查摆整改，以严格执行民主集中制促进领导班子全面建设发展

8.全面细致排查问题。各级要坚持边学习、边研究、