市空气质量污染过程联防联控工作方案
XXXX市空气质量污染过程联防联控工作方案
根据XX气象中心、XX环境监测总站等部门的环境空气质量预测预报和会商结果，受不利气象条件和区域传输影响，预计将出现污染天气过程，为积极主动开展污染天气联防联控，强化全市污染减排，现制定本方案。
一、工作原则
坚持精准施策。根据污染特征科学开展联防联控，严格实施差异化管控，最大限度减轻对经济社会的影响。坚持依法依规。强化合法经营、依法监管，对发现的污染高值点、秸秆垃圾焚烧点、扬尘污染问题、站点周边污染问题，加大执法检查力度，严肃查处违法违规和恶意污染行为。
二、工作要求
XXX年XX月XX日至XX月XX日，在XXXX市全域范围内采取污染天气联防联控各项措施。秸秆垃圾焚烧作为重点管控任务，其他管控任务依法依规严格落实到位。
三、工作措施
（一）倡议措施
引导公众注意健康防护，儿童、老人和患有心脑血管呼吸系统等疾病的易感人群留在室内：一般人群减少户外活动和室外作业时间。倡导公众绿色出行，减少私家车出行，驻车及时熄火，减少车辆原地怠速运行时间。
（二）减排措施
各县区、各相关部门按照今年新修订的《XXXX市应急减排清单》（暂行）中的橙色预警（II级）减排措施管控落实到位。
工业源：生态环境部门严格按照应急减排清单采取减排措施，措施落实具体生产线或生产工序，实现可操作、可核查。鼓励企业自主减排：积极推动政企协商，组织与辖区内A级和绩效引领企业对接协商，争取企业主动实施长期减排，及时帮助企业解决污染防控中的突出问题，指导尚未进行年度检修、且污染物排放量较大的企业，将设备检修尽可能调整至管控期间。引导涉大宗物料运输企业提前做好生产物资储备，清理废料仓库；燃煤电厂及供暖企业调整备煤时间，尽量减少车辆运输，力争做到"物料满仓、燃料加仓、废料清仓"。鼓励使用新能源车辆和作业机械。
移动源：市公安、交通部门要采取有效措施，除城市运行保障、符合车辆管控要求的工业企业物料运输和执行任务特种车辆外，市城区内禁止重型和中型柴油货车、低速载货汽车等高排放车辆通行，过境重型车辆绕行市城区。市生态环境、住建、交通、城管等部门对采取减排措施的工业企业施工工地、涉及大宗物料运输的单位等，停止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行运输（涉民生保障、应急抢险等特种车辆除外），停止使用国二及以下排放标准非道路移动机械。市城管部门要加强渣土车辆管理，污染天气应对期间，除涉民生保障、应急抢险等施工工地外，渣土车停止运输作业。市公安部门加强城区道路交通疏导，减少机动车息速造成的污染物排放，对城区内违规上路的拖拉机、冒黑烟车等高污染车辆依法查处。
面源：除应急抢险需要外，市住建、交通、水利、城管等部门负责对各类施工工地、拆迁工地停止喷涂粉刷、护坡喷浆、建筑拆除、切割、土石方等施工作业；砂石料场、石板材厂等停止作业；建筑施工、市政工程的外立面涂料涂装栏杆喷涂等涉挥发性有机物排放环节停工；进一步加大城市道路清扫保洁力度。
（三）其他措施
市公安、应急、市场监管等部门对违法销售、燃放烟花爆竹的行为进行查处；市农业农村部门严管农作物秸秆焚烧；市城管部门负责餐饮油烟管控，加强焚烧垃圾、露天烧烤的监管检查；市交通部门负责增加公共交通运输运力，保障市民出行；市气象部门根据气象条件采取可行的气象干预措施。各县（区）加强高值热点和异常排放行为的排查管控。
四、组织保障
（一）加强组织领导
市、县（区）建立工作机制，成立工作专班统筹做好辖区内污染天气联防联控工作，确保完成各项管控措施和任务。
（二）加强预报会商
市攻坚办每日组织空气质量形势分析会商，研判空气质量和气象形势，及时评估应对措施成效；通报区域污染高值热点、露天焚烧点、走航观测高值点和环境污染突出问题等整合汇总各方数据信息，提高预测预报准确性，增强分析会商时效性，全力保障好污染天气期间预测预报和分析会商调度。
（三）加强监督帮扶
市政府督查局、市环委会督查组和市政府有关部门执法机构，要依法依规、通力协作、高质高效开展各领域环境空气质量污染防治监督帮扶，同时重点行业和领域强化执法监管，确保各项污染管控措施落实到位。
（四）加强舆情应对
严格信息发布、报送和文件印发的审核。密切监控有关舆情动态，及时分析、研判、处置公众对污染过程和高湿天气的释疑解读。各县区落实舆情引导属地责任，加强舆情监测，积极做好早部署、早发现、早应对、早解决，严防舆情信息负面炒作造成的不良社会影响。
（五）加强作风纪律
各县区、各职能部门要履职尽责、担当作为，切实做好污染天气联防联控各项工作。单位主要负责人为第一责任人，分管领导为直接责任人，务必从严抓好秸秆垃圾焚烧管控、扬尘污染管控、移动源污染管控、工业源污染管控、露天烧烤和餐饮油烟管控、烟花爆竹燃放污染管控等各项应对措施。在联防联控期间被上级发现通报交办的问题，对整改不及时，敷衍整改、虚假整改的，对反复反弹明显造成不良影响的，要提格提级、从严从重从快追责问责。
