市人民政府关于落实“一件事一次办”改革实施方案
X市人民政府关于落实"一件事一次办"改革实施方案
一、引言
为深入贯彻党中央、国务院关于深化"放管服"改革、优化营商环境的决策部署，积极响应人民群众对高效便捷政务服务的新期待，X市人民政府决定在全市范围内全面推行"一件事一次办"改革。本实施方案旨在通过流程再造、系统整合、数据共享等举措，实现跨部门、跨层级、跨区域的政务服务事项集成化办理，让企业和群众办事"只进一扇门、最多跑一次"，甚至"一次都不跑"，进一步提升政务服务效能，增强人民群众的获得感和满意度。
二、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦企业和群众办事的难点、堵点、痛点问题，以"一件事"为服务对象，通过优化办事流程、精简办事材料、减少办事环节、压缩办理时限，构建高效便捷的政务服务体系，推动政务服务从"以部门为中心"向"以群众为中心"转变，为X市经济社会高质量发展提供有力支撑。
（二）基本原则
需求导向，便民高效。以企业和群众需求为出发点和落脚点，优化服务流程，减少不必要的环节和材料，提高办事效率，实现政务服务更加便捷高效。
系统集成，协同联动。加强部门间协同配合，打破信息壁垒，实现数据共享和业务协同，推动政务服务事项集成化办理。
标准统一，规范运行。建立健全"一件事一次办"事项清单和服务标准，确保改革措施在全市范围内统一规范实施。
创新驱动，持续提升。运用大数据、云计算、人工智能等现代信息技术手段，推动政务服务创新，不断提升政务服务智能化、个性化水平。
（三）主要目标
到XX年底，X市基本实现高频政务服务事项"一件事一次办"全覆盖，建立健全"一件事一次办"标准体系、工作机制和监督评价体系，政务服务效率显著提升，企业和群众办事满意度明显提高。
三、主要任务
（一）梳理"一件事"清单
全面梳理。组织各相关部门对政务服务事项进行全面梳理，按照"减环节、减材料、减时限、减费用"的要求，识别出可集成办理的"一件事"事项清单。
分类施策。根据事项特点，将"一件事"分为企业开办、不动产登记、工程建设项目审批、水电气报装、公积金提取、新生儿出生、就业创业、退休养老等若干类，分别制定实施方案。
动态调整。建立"一件事"清单动态调整机制，根据法律法规调整、机构改革、职能转变等情况，及时对清单进行更新完善。
（二）优化再造办事流程
流程再造。对"一件事"涉及的多个政务服务事项进行流程再造，打破部门壁垒，实现跨部门、跨层级、跨区域协同办理。
一表申请。整合优化申请材料，推行"一表申请"，企业和群众只需填写一张表单，即可完成多个事项的申报。
并联审批。对需要多个部门审批的事项，实行并联审批，同步办理，压缩整体办理时限。
容缺受理。对基本条件具备、主要申请材料齐全且符合法定形式，但次要条件或申请材料欠缺的政务服务事项，先予受理并进行审查，待补齐材料后作出审批决定。
（三）推进系统整合与数据共享
系统对接。推动各级各部门政务服务系统与市级政务服务一体化平台深度对接，实现业务数据互联互通。
数据共享。依托政务数据共享交换平台，建立健全数据共享机制，确保"一件事"办理过程中所需数据能够及时、准确、安全地共享。
电子证照应用。加快电子证照、电子印章等数字化手段在政务服务中的应用，推动更多政务服务事项实现"无纸化"办理。
（四）加强服务支撑与监督评价
综合窗口建设。在各级政务服务中心设立"一件事一次办"综合窗口，实行"前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件"的服务模式。
线上线下融合。加强政务服务网、移动APP、自助终端等线上服务渠道建设，推动线上线下深度融合，实现政务服务"网上办、掌上办、自助办"。
强化监督评价。建立健全"一件事一次办"改革监督评价机制，通过政务服务"好差评"系统、第三方评估等方式，及时了解企业和群众对改革工作的满意度和意见建议，持续改进服务。
四、保障措施
（一）加强组织领导
成立X市"一件事一次办"改革工作领导小组，由市政府主要领导任组长，相关部门负责人为成员，负责统筹协调推进改革工作。领导小组下设办公室，设在市政务服务管理局，负责具体组织实施和日常调度。
（二）强化责任落实
各相关部门要切实履行主体责任，细化工作方案，明确责任分工，确保各项改革任务落到实处。要加强沟通协调，形成工作合力，共同推动改革取得实效。
（三）加大宣传力度
充分利用报纸、电视、广播、网络等媒体平台，广泛宣传"一件事一次办"改革的重要意义、政策措施和改革成效，提高社会认知度和群众参与度。要及时总结推广改革中的好经验、好做法，营造良好改革氛围。
（四）注重培训指导
加强对各级政务服务工作人员的业务培训，提高其对"一件事一次办"改革政策的理解和把握能力。要建立健全工作指导机制，及时解答改革过程中遇到的问题和困难，确保改革工作顺利推进。
（五）严格考核问责
将"一件事一次办"改革工作纳入政府绩效考核体系，定期对改革进展情况进行督查评估。对改革工作不力、推诿扯皮、敷衍塞责的部门和个人进行严肃问责处理。
五、实施步骤
（一）动员部署阶段（即日起至XX月）
召开全市"一件事一次办"改革动员大会，对改革工作进行全面部署。各相关部门要制定具体实施方案，明确时间表和路线图。
（二）梳理清单阶段（XX月至XX月）
各相关部门按照要求全面梳理政务服务事项，形成"一件事"清单并报领导小组办公室审核汇总。
（三）流程再造与系统对接阶段（XX月至XX月）
对"一件事"涉及的事项进行流程再造，推动系统对接和数据共享。同时，加强综合窗口建设和线上线下融合服务。
（四）试点运行与评估优化阶段（XX月至XX月）
选择部分高频事项进行试点运行，及时收集企业和群众反馈意见，对改革措施进行评估优化。
（五）全面推广与总结提升阶段（XX月起）
在总结试点经验的基础上，全面推广"一件事一次办"改革成果。同时，建立健全长效机制，持续推动政务服务优化升级。
"一件事一次办"改革是X市深化"放管服"改革、优化营商环境的重要举措。全市各级各部门要高度重视、精心组织、周密部署、狠抓落实，确保改革工作取得实效。通过改革的不断深入和持续推进，努力打造一流营商环境，为X市经济社会高质量发展注入强劲动力。
