市养犬管理工作实施方案

〔…〕市养犬管理工作实施方案

随着城市化进程的加快和居民生活水平的提高，宠物犬已成为许多家庭的重要成员，为市民生活增添了乐趣与陪伴。然而，随之而来的犬只无序繁殖、流浪犬增多、犬只伤人事件频发、环境卫生污染等问题日益凸显，严重影响了社会公共秩序、环境卫生和居民安全。为进一步加强〔…〕市养犬管理，规范养犬行为，维护社会公共秩序和市容环境卫生，根据《中华人民共和国动物防疫法》、《城市市容和环境卫生管理条例》及《〔…〕省养犬管理条例》等相关法律法规，结合〔…〕市实际情况，特制定本实施方案。

一、总体目标

通过建立健全养犬管理机制，实现〔…〕市养犬管理的规范化、法制化、科学化，有效控制犬只数量，减少犬只伤人事件，保障市民人身安全，提升城市文明形象。具体目标包括：

完善法规体系：制定或修订地方性养犬管理法规，明确养犬人责任、犬只登记、免疫、行为规范等要求。

建立管理网络：构建市、区（县）、街道（乡镇）、社区（村）四级养犬管理网络，实现信息共享、协同管理。

强化宣传教育：增强市民文明养犬意识，普及养犬知识，营造全社会共同参与的良好氛围。

严格执法监管：加大对违法养犬行为的查处力度，建立长效管理机制，确保养犬管理各项措施落到实处。

提升服务水平：优化养犬登记、免疫等服务流程，方便市民办理相关手续，提高服务质量。

二、组织机构与职责分工

（一）组织机构

成立〔…〕市养犬管理工作领导小组（以下简称"领导小组"），由市政府分管领导任组长，市公安局、市农业农村局、市城市管理综合行政执法局、市卫生健康委员会、市市场监督管理局、市财政局等相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市公安局，负责日常工作协调与推进。

（二）职责分工

市公安局：负责养犬登记管理，查处无证养犬、犬只扰民、伤人等违法行为；组织捕捉流浪犬，送交指定场所处理。

市农业农村局：负责犬只免疫、检疫及狂犬病防治工作；指导、监督动物诊疗机构依法开展诊疗活动。

市城市管理综合行政执法局：负责查处占道售犬、影响市容环境卫生的养犬行为；配合公安机关捕捉流浪犬。

市卫生健康委员会：负责人用狂犬病疫苗供应、接种及狂犬病疫情监测工作；指导医疗机构做好狂犬病暴露预防处置。

市市场监督管理局：负责犬只经营活动的监督管理，查处无照经营等违法行为。

市财政局：负责养犬管理相关经费的保障工作。

各区政府（管委会）：负责本区域内养犬管理的具体实施，协调解决养犬管理中的重大问题。

三、主要任务与措施

（一）完善法规体系

修订地方性法规：结合〔…〕市实际，修订或制定《〔…〕市养犬管理条例》，明确养犬人资格、犬只数量限制、禁养犬种、登记程序、免疫要求、行为规范及法律责任等内容。

出台配套政策：制定养犬管理实施细则、流浪犬捕捉与处理办法、犬只收容所管理办法等配套政策，细化养犬管理各项措施。

（二）建立管理网络

构建四级管理网络：明确市、区（县）、街道（乡镇）、社区（村）四级养犬管理职责，实现信息互通、资源共享、协同管理。

建立信息平台：开发养犬管理信息系统，实现犬只登记、免疫、处罚等信息的电子化、网络化管理，提高管理效率。

（三）强化宣传教育

开展主题宣传活动：利用电视、广播、报纸、网络等媒体，开展"文明养犬，从我做起"等主题宣传活动，提高市民文明养犬意识。

发放宣传资料：制作并发放养犬管理宣传手册、海报、折页等宣传资料，普及养犬知识，明确养犬人责任。

开展教育培训：组织养犬人参加文明养犬培训班，学习养犬法律法规、犬只日常护理、行为训练等知识。

（四）严格执法监管

加强日常巡查：各级管理部门要加强日常巡查力度，及时发现并纠正违法养犬行为。

严厉查处违法行为：对无证养犬、犬只扰民、伤人、未按规定进行免疫等违法行为，依法予以查处。

建立黑名单制度：对多次违法养犬或拒不改正的养犬人，纳入养犬管理黑名单，限制其养犬资格。

（五）提升服务水平

优化服务流程：简化养犬登记、免疫等服务流程，推行"一站式"服务，方便市民办理相关手续。

增设服务网点：在社区、宠物医院等地点增设养犬服务网点，方便市民就近办理养犬业务。

加强队伍建设：加强对养犬管理人员的培训和管理，提高其业务能力和服务水平。

四、实施步骤

（一）准备阶段（第1－2个月）

成立领导小组及工作机构，明确职责分工。

调研分析〔…〕市养犬管理现状，制定实施方案。

修订或制定地方性法规及配套政策。

开发养犬管理信息系统，构建管理网络。

（二）宣传发动阶段（第3－4个月）

召开新闻发布会，公布实施方案及法规政策。

开展形式多样的宣传教育活动，提高市民知晓率和参与度。

组织养犬人参加文明养犬培训班。

（三）集中整治阶段（第5－12个月）

开展养犬管理专项整治行动，集中查处违法养犬行为。

加强流浪犬捕捉与处理工作，减少流浪犬数量。

建立健全长效管理机制，巩固整治成果。

（四）总结评估阶段（第13个月）

对实施方案执行情况进行全面总结评估。

收集市民意见反馈，不断完善养犬管理工作。

表彰奖励在养犬