市养犬管理工作实施方案

X市养犬管理工作实施方案

随着城市化进程的加快和居民生活水平的提高，宠物犬已成为许多家庭的重要成员，为市民生活增添了乐趣与陪伴。然而，随之而来的犬只无序繁殖、流浪犬增多、犬只伤人事件频发、环境卫生污染等问题日益凸显，严重影响了社会公共秩序、环境卫生和居民安全。为进一步加强X市养犬管理，规范养犬行为，维护社会公共秩序和市容环境卫生，根据《中华人民共和国动物防疫法》、《城市市容和环境卫生管理条例》及《X省养犬管理条例》等相关法律法规，结合X市实际情况，特制定本实施方案。

一、总体目标

通过建立健全养犬管理机制，实现X市养犬管理的规范化、法制化、科学化，有效控制犬只数量，减少犬只伤人事件，保障市民人身安全，提升城市文明形象。具体目标包括：

完善法规体系：制定或修订地方性养犬管理法规，明确养犬人责任、犬只登记、免疫、行为规范等要求。

建立管理网络：构建市、区（县）、街道（乡镇）、社区（村）四级养犬管理网络，实现信息共享、协同管理。

强化宣传教育：增强市民文明养犬意识，普及养犬知识，营造全社会共同参与的良好氛围。

严格执法监管：加大对违法养犬行为的查处力度，建立长效管理机制，确保养犬管理各项措施落到实处。

提升服务水平：优化养犬登记、免疫等服务流程，方便市民办理相关手续，提高服务质量。

二、组织机构与职责分工

（一）组织机构

成立X市养犬管理工作领导小组（以下简称"领导小组"），由市政府分管领导任组长，市公安局、市农业农村局、市城市管理综合行政执法局、市卫生健康委员会、市市场监督管理局、市财政局等相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市公安局，负责日常工作协调与推进。

（二）职责分工

市公安局：负责养犬登记管理，查处无证养犬、犬只扰民、伤人等违法行为；组织捕捉流浪犬，送交指定场所处理。

市农业农村局：负责犬只免疫、检疫及狂犬病防治工作；指导、监督动物诊疗机构依法开展诊疗活动。

市城市管理综合行政执法局：负责查处占道售犬、影响市容环境卫生的养犬行为；配合公安机关捕捉流浪犬。

市卫生健康委员会：负责人用狂犬病疫苗供应、接种及狂犬病疫情监测工作；指导医疗机构做好狂犬病暴露预防处置。

市市场监督管理局：负责犬只经营活动的监督管理，查处无照经营等违法行为。

市财政局：负责养犬管理相关经费的保障工作。

各区政府（管委会）：负责本区域内养犬管理的具体实施，协调解决养犬管理中的重大问题。

三、主要任务与措施

（一）完善法规体系

修订地方性法规：结合X市实际，修订或制定《X市养犬管理条例》，明确养犬人资格、犬只数量限制、禁养犬种、登记程序、免疫要求、行为规范及法律责任等内容。

出台配套政策：制定养犬管理实施细则、流浪犬捕捉与处理办法、犬只收容所管理办法等配套政策，细化养犬管理各项措施。

（二）建立管理网络

构建四级管理网络：明确市、区（县）、街道（乡镇）、社区（村）四级养犬管理职责，实现信息互通、资源共享、协同管理。

建立信息平台：开发养犬管理信息系统，实现犬只登记、免疫、处罚等信息的电子化、网络化管理，提高管理效率。

（三）强化宣传教育

开展主题宣传活动：利用电视、广播、报纸、网络等媒体，开展"文明养犬，从我做起"等主题宣传活动，提高市民文明养犬意识。

发放宣传资料：制作并发放养犬管理宣传手册、海报、折页等宣传资料，普及养犬知识，明确养犬人责任。

开展教育培训：组织养犬人参加文明养犬培训班，学习养犬法律法规、犬只日常护理、行为训练等知识。

（四）严格执法监管

加强日常巡查：各级管理部门要加强日常巡查力度，及时发现并纠正违法养犬行为。

严厉查处违法行为：对无证养犬、犬只扰民、伤人、未按规定进行免疫等违法行为，依法予以查处。

建立黑名单制度：对多次违法养犬或拒不改正的养犬人，纳入养犬管理黑名单，限制其养犬资格。

（五）提升服务水平

优化服务流程：简化养犬登记、免疫等服务流程，推行"一站式"服务，方便市民办理相关手续。

增设服务网点：在社区、宠物医院等地点增设养犬服务网点，方便市民就近办理养犬业务。

加强队伍建设：加强对养犬管理人员的培训和管理，提高其业务能力和服务水平。

四、实施步骤

（一）准备阶段（第1－2个月）

成立领导小组及工作机构，明确职责分工。

调研分析X市养犬管理现状，制定实施方案。

修订或制定地方性法规及配套政策。

开发养犬管理信息系统，构建管理网络。

（二）宣传发动阶段（第3－4个月）

召开新闻发布会，公布实施方案及法规政策。

开展形式多样的宣传教育活动，提高市民知晓率和参与度。

组织养犬人参加文明养犬培训班。

（三）集中整治阶段（第5－12个月）

开展养犬管理专项整治行动，集中查处违法养犬行为。

加强流浪犬捕捉与处理工作，减少流浪犬数量。

建立健全长效管理机制，巩固整治成果。

（四）总结评估阶段（第13个月）

对实施方案执行情况进行全面总结评估。

收集市民意见反馈，不断完善养犬管理工作。

表彰奖励在养犬管理工作中表现突出的单位和个人。

五、保障措施

（一）加强组织领导

各级政府和相关部门要高度重视养犬管理工作，切实加强组织领导，确保各项措施落到实处。

（二）强化经费保障

市、区两级财政要将养犬管理经费纳入年度预算，保障养犬管理宣传、执法、服务等各项工作的顺利开展。

（三）加强社会监督

建立养犬管理社会监督机制，鼓励市民通过举报电话、网络举报等方式参与养犬管理监督。

（四）加强队伍建设

加强对养犬管理人员的培训和管理，提高其业务能力和服务水平。同时，加强与其他地区的交流与合作，借鉴先进经验，不断提升X市养犬管理水平。

养犬管理工作是一项系统工程，需要政府、社会、市民共同努力。X市将以此次实施方案为契机，全面加强养犬管理工作，努力打造文明、和谐、宜居的城市环境。我们相信，在全市人民的共同努力下，X市的养犬管理工作一定会取得显著成效，为城市文明建设作出积极贡献。