市整治消防执法“微腐败”工作实施方案

xx市整治消防执法"微腐败"工作实施方案

为进一步净化消防执法环境，持续深化作风建设，切实解决群众反映强烈突出问题，根据xx市《关于印发《全市整治消防执法"微腐败"工作实施方案》的通知》《关于进一步突出重点上下贯通切实推动各领域抓好15件群众身边具体实事的通知》文件要求，制定本实施方案。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神和关于安全生产重要论迹，坚持人民至上，生命至上，树牢安全发展理念，从即日起至xx月底，在全市开展消防执法"微腐败"整治工作，着力解决群众身边不正之风和腐败问题。坚持问题导向。目标导向和结果导向，深化源头治理，系统治理和综合治理，对xx年xx月以来行政许可类，监督检查类、行政执法类案件进行抽查核查，严肃处理违法违纪人员，进一步督促消防执法人员严格规范廉洁执法、维护消防执法良好形象，为推动全市消防安全形势持续稳定向好发展提供有力作风保障。

二、组织机构

为加强整治工作的组织领导，成立xx市整治消防执法"微腐败"工作领导小组。

组长：xx副组长：xx成员：xx

领导小组办公室设在市应急管理局，xx同志兼任办公室主任，xx同志担任办公室副主任，工作人员从市消防救援大队抽调，办公室具体负责整治的组织、协调、检查、督导，并收菜汇总市本级工作开展情况，完成领导交办的其他工作。

三、整治措施

（一）整治消防执法"一查了之"。重点整治消防监督执法、火灾隐患排查治理不认真不细致，走马观花、蜻蜓点水；消防监督执法以"查过了，查到了"为原则，敷衍应付，"一查了之"查而不改，查而不究：消防监督执法查不出问题，甚至遇到问题绕着走，不敢动真碰硬；对法人是党员干部的社会单位，检查是否存在不带头履行消防安全责任制、不积极配合整改火灾隐患等问题。

（二）整治消防执法"一罚了之"。重点整治消防监督执法不到位、执法宽松软、执法不精准、执法不闭环，只检查不处罚或以隐患整改代替处罚；执法程序和方式简单粗暴，发现问题"一罚了之""以罚代管"；执法服务不到位，消防执法严肃性、权威性、实效性不足。

（三）整治消防执法"一停了之"。重点整治消防监督执法中"一律关停""先封再说"等"一刀切"式简单粗暴执法行为。决策不科学、执法程序不规范、整治措施不精准、法治意识和服务意识不强，对存在隐患问题的单位"一停了之""一封了之"的不担当、不作为等行为。

四、工作安排

（一）安排部署阶段（即日起至xx月xx日）。各单位要深入落实文件精神，研究部署整治工作，制定本单位整治计划，围绕整治内容制定整改措施，明确牵头领导，责任部门和整改时限，成立整治工作领导小组，强力推进，很抓各项工作落实

（二）集中整治阶段（xx月xx日至xx月xx日）。各单位要将整治内容作为"切入口"，按照工作方案中的"时间表"，挂图作战，对账销号。对一般性问题要立行立改，一时难以整改的，要责任到人，倒排时间，以实际行动让群众看到变化、见到成效，向社会公布举报电话（xx－xxxxxx，xx－xxxxxx），专门受理群众反映强烈消防安全"微腐败"问题。

（三）总结提升阶段（xx月xx日至xx月xx日）。在推动问题整改的同时，要同步查找工作推进，日常监管、制度建设等方面存在的问题和不足，边整改、边总结，边建设、边提升，把行之有效的经验做法用制度规范起来，固化下来，市应急管理局将联合市纪委对各单位专项整治情况进行抽查检查，对工作落实不力、整治不到位的，将严肃批评，追究相关责任人责任。

五、工作措施

（一）切实提升执法质量。各单位要严格遵守法定程序，严肃执法纪律，按照法定职责和权限开展执法活动。根据监督检查情况，依法及时向被检查单位下发法律文书，对单位或者有关人员违法行为依法进行立案查处，符合临时查封条件的，应依法子以临时查封。落实行政执法公示，执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度，进一步规范日常执法检查程序。各镇（办）要履行消防安全责任制，及时排查上报问题线索，协助相关单位做好整改销号工作.

（二）依法实施行政处罚。实施行政处罚时，规范行使行政处罚裁量权，确保过罚相当，防止畸轻畸重，严格落实罚缴分离、收支两条线等制度，严禁过度执法、任性执法、"一刀切"式执法。既不能以乱罚款破坏营商环境，也不能以优化营商环境为名不执法，执法"宽松软"，实现消防监管执法和生产经营单位发展的良性互动、为经济社会发展营造良好的消防安全环境。

（三）严格落实追责问责。在日常巡查和监督执法工作中，及时公开监督举报电话，自觉接受各级媒体和社会监督。发生火灾事故时，准确查清起火原因，厘清各方责任，综合运用行政，刑事等处罚手段，严肃开展事故问责。消防，住建、公安、市管要加强内部执法监督，开展执法起底核查工作，对存在执法过错的，严格追究执法过错责任，对存在消防执法不作为，乱作为及执法"微腐败"等问题的，依法依纪严肃处理。