供水公司对标一流企业价值创造行动实施方案

供水公司对标一流企业价值创造行动实施方案

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记关于国资国企改革发展和党的建设重要论述以及对甘肃重要讲话重要指示批示精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以提升发展质量效益效率为主线，以对标一流企业为抓手，推动国有企业完善价值创造体系，提升价值创造能力，突出效益效率、创新驱动、产业升级和服务大局，加快实现从数量型规模型向质量型效益效率型转变，从注重短期绩效向注重长期价值转变，从单一价值视角向整体价值理念转变，更好履行经济责任、政治责任和社会责任，为全省经济社会高质量发展提供坚强支撑。

（二）基本原则。

一是坚持对标一流。瞄准一流企业和行业先进企业，聚焦价值创造中体现质量效益效率的核心指标，开展科学对标、精准对标，确保对标措施可操作、效果可量化、过程可检查。深化研究交流，及时评估分析，持续动态优化，把对标评价贯穿价值创造行动全过程。

二是坚持突出重点。聚焦价值创造的重点领域、关键环节、核心要素，把体系能力建设作为重点任务和关键内容，结合企业实际，制定科学合理、精准高效的提升措施，确保价值创造行动取得实效。

三是坚持问题导向。深入分析制约价值创造的因素，找准短板弱项，通过对标提升，有效解决企业价值创造目标不清晰、要素不具体、体系不健全、机制不完善、能力不突出等问题。

四是坚持分类施策。综合考虑企业功能分类和业务特点，按照不同的功能定位和发展阶段，因企施策、因业施策开展价值创造行动，不搞"齐步走""一刀切"，切实增强工作的针对性、有效性。

（三）主要目标。

到2025年，公司价值创造体系基本完善，实现诊断科学、执行有力、评价有效、保障到位；全员、全过程、全方位、全要素的价值创造活力动力不断增强，目标方向更加精准，能力水平显著提升，理念文化深入人心，加快提升质量效益效率。通过价值创造，推动企业高质量发展的根基更加强固，转型升级的动能更加充沛，国有经济的战略支撑作用更加凸显，长期价值的实现能力更加强劲，进一步提升公司治理水平。

二、重点任务

（一）突出效益效率指标，夯实企业高质量发展根基。

1.聚焦效率效益最大化，深入分析影响指标水平的驱动因素，建立科学全面的高质量发展指标体系，推动利润总额、净利润、资产负债率、净资产收益率、全员劳动生产率、经济增加值率、投入强度、营业现金比率等核心指标稳步提升，形成更多有利润的收入、有现金流的利润，实现质的有效提升和量的合理增长。

2.强化精益运营和精益管理，以市场为导向、以效益为中心组织生产运营，抓好成本关键环节和重点要素管控，精准控制成本，将精益管理理念贯穿于供水服务等全流程。

3.加快构建一流财务管理体系，加强资金集中统一管理，完善全面预算管理和财务信息化建设，强化财务信息系统应用管理，优化财务资源配置，全面提升财务管理精益化、集约化、智能化水平，实现银行账户全部可视、资金流动全部可溯、资金归集全部可控。

4.深入推进司库体系建设，提高资金运营效率、降低资金成本，防范资金风险。持续压降"两金"占比，强化信用风险管理，实现收入、效益和经营现金流的协同增长。健全完善"两金"管控长效清理机制，确保2025年末企业非正常类"两金"净额较2022年末压降50％以上。

5.持续加强资产负债约束，确定企业负债率的警戒线、管控线，"一企一策"确定负债率年度目标，确保企业整体债务水平稳健可控。动态监测企业债务风险管控情况，切实防范资产负债错配风险。

（二）强化创新驱动发展，打造价值创造关键引擎。

6.发挥企业引才引智主体作用，推动企业全方位培养引进用好人才。支持企业柔性引才，实施分类评价，突出创新价值、能力和贡献，采取中长周期考核，形成有利于工作人员潜心研究和创新的评价体系。

7.充分发挥企业数据和应用场景优势，加快企业数字化、智能化转型，推动大数据、区块链、人工智能等先进技术与业务深度融合，加速推进产业数字化、数字产业化。

（三）提升企业治理效能，激发高质量发展活力动力。

8.持续完善法人治理结构，精简管理流程，压减管理层级，减少法人户数，优化组织体系和管控模式，构建权责清晰、灵活高效的管理机制，全力打造一流企业。

9.实施国有企业现代公司治理示范创建行动，把党的领导落实到公司治理各环节，加强股东会治理和监管，充分发挥董事会决策主体作用，健全经理层行权履职制度，加快形成权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制，进一步提升公司治理水平。

10.持续深化对标一流管理提升行动，推动企业对标行业先进企业找差距、补短板，建立健全长效机制，以系统完备的制度固化管理提升成果，加快推进管理体系和管理能力现代化。

11.巩固深化劳动、人事、分配三项制度改革成果，提升经理层成员任期制和契约化管理质量，增强经营目标的挑战性和考核兑现的刚性约束，全面落实员工公开招聘、管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出等制度，健全业绩导向的市场化分配和激励机制，推动更多具备条件的企业开展中长期激励。

（四）提升长期价值实现能力，推动企业可持续发展。

12.围绕长期价值强化战略引导作用，健全战略制定、实施、评估、调整闭环体系，优化基于价值提升的战略实施途径、资源配置方案、配套保障措施。

13.加强企业主责主业管理，明晰主责功能和主业标准，动态完善投资负面清单，推动企业突出实业主业，把国有资本更多投向实体经济、现代制造业，打造主业突出、业务清晰、产业领先的实体企业，做强做优做大核心产业，提高企业核心竞争力，增强企业核心功能。

14.深入实施新时代人才强企战略，制定企业人才队伍建设发展规划，着力培养造就、吸引凝聚、用好用活各类优秀人才，切实把企业的人才优势转化为创新优势、竞争优势和发展优势。

15.强化企业风险防控意识，健全风险监测预警、识别评估和研判处置机制，创新风险管理方式，构建覆盖企业战略规划、投资融资、生产经营等各领域、各环节、全过程的全面风险管理体系，有效防范化解各类风险。

16.健全合规管理体系，加强对重大决策、制度建设、经济合同的合法性审查，推进法治工作与生产经营深度融合，有效提升依法合规经营管理水平，为企业持续健康运营提供有力支撑保障。

（五）坚持共建共享理念，努力创造更大价值。

17.严格落实安全生产制度，常态化开展安全隐患排查治理，完善应急处置预案，层层落实安全生产责任，坚决防范和遏制重特大事故发生。积极参与对重大自然灾害和突发公共安全事件的救援抢险和应急保供工作，守护职工群众生命财产安全。

（六）完善价值创造体系建设，提升价值创造整体水平。

18.完善价值创造诊断体系，聚焦重点领域、关键环节，科学识别、认真查找短板弱项，制定针对性强的改进目标和工作举措，确保进度目标按时完成，总体目标稳步推进。

19.完善价值创造责任体系，将价值创造任务目标分解落实到具体部门和岗位，做到压力层层传导、责任层层落实，提升跨层级、跨部门、跨业务的价值协同，形成上下联动、齐抓共管、合力推进的工作格局。

20.完善价值创造执行体系，将价值创造任务目标分解为具体举措，建立工作台账，持续健全制度机制、优化工作流程、提升管理水平，增强价值创造的落地落实能力。

21.完善价值创造评价体系，坚持分类考核，探索建立科学精准的考核指标体系，每年开展考核，考核结果纳入经营业绩考核，分析短板弱项，明确提升方向，形成价值创造工作的闭环。

22.完善价值创造保障体系，强化激励约束，综合运用多种手段，有效调动全员参与价值创造的积极性、主动性。把价值创造体现到企业文化中，树立人人创造价值、一切行动都要创造价值的理念，营造更加注重高质量发展、长期价值和整体价值的氛围环境。

三、组织实施

（一）加强组织领导。加强党的全面领导，牢牢把握正确方向，确保价值创造行动各项举措有效执行、落到实处。完善工作机制，明确责任部门，制定实施方案，强化保障措施，抓好部署安排和组织落实。将价值创造行动与一流企业创建行动重点任务有机结合，协调推进。

（二）统筹推进实施。价值创造行动主要分三个阶段推进。研究部署阶段（2023年6-8月）：印发实施方案，全面部署价值创造行动。坚持一企一策、对标一流，聚焦价值创造薄弱环节，制定价值创造行动实施方案，于2023年7月底前报省水投公司备案。组织落实阶段（2023年9月-2025年9月）：按照行动实施方案，全面开展价值诊断，明确工作目标、确定重点任务、提出改进措施、强化监督检查，持续加强企业价值创造体系能力建设，全面提升价值创造水平。深化评估阶段（2025年10-12月）：深入总结价值创造行动的做法和经验，对取得的成效进行全面深入地评估，建立健全长效工作机制，持续增强企业价值创造能力。

（三）及时总结交流。加强综合分析和研判，针对推进过程

中出现的问题和薄弱环节，动态调整工作措施，优化完善实施路径，确保各项任务落地见效。深入挖掘先进典型，在不同行业和领域逐步推出一批价值创造的典范企业，总结推广示范带动。综合运用各种媒体，多维度、多视角、多层面扩大宣传，营造良好的社会氛围。